中央部署扫黑除恶专项斗争以来，玉溪市紧紧围绕长治久安这个着眼点，聚焦“责、打、治、建”做好“四字文章”，撒“天网”、出重拳，荡涤黑恶、清除污垢，破“网”打“伞”、固本强基，推动专项斗争不断取得新突破、新成效。

荡涤黑恶，方可伸张社会正义；守护幸福，群众才能舒心安宁。

这是一场正义与邪恶的较量，是新时代社会治理的一次集中“出拳”；这是一项确保群众安居乐业、维护社会安定有序的关键之举。

中央部署扫黑除恶专项斗争以来，玉溪市紧紧围绕长治久安这个着眼点，聚焦“责、打、治、建”做好“四字文章”，撒“天网”、出重拳，荡涤黑恶、清除污垢，破“网”打“伞”、固本强基，推动专项斗争不断取得新突破、新成效。2018年，全市刑事案件8年来首次回落到万件以下，全市群众安全感满意率达93.1%。2019年，玉溪市被云南省确定为“扫黑除恶重点培育市”。

做好“责”文章

党政同责  履职担当

市委、市政府始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治责任，放在事关全局的突出位置，列入重要议事日程，坚持以政治忠诚落实政治责任，以政治担当推进专项斗争。

实行“双挂帅”高位推动。市、县两级均成立了党政主要领导任“双组长”的专项斗争领导小组，设立7个专项工作组。市委书记、市长带头履职尽责，推动重大问题协调、重点案件督办。市委常委会每季度1次、市政府常务会每月1次专题研究扫黑除恶工作，并将习近平总书记重要指示和中央、省扫黑除恶专项斗争的决策部署纳入全市各级党组织理论学习中心组学习内容，纳入各级党校、行政学校和各类干部培训班的教学内容，在全市上下推动形成了向专项斗争聚力、向黑恶势力进军的共识共为。

健全机制强化保障。出台《玉溪市扫黑除恶专项斗争领导小组工作规则》《线索移送及查办结果反馈工作办法》等10余项制度机制。中央督导组下沉玉溪开展督导后，又制定了《玉溪市扫黑除恶专项斗争联动协作工作机制》《玉溪市争当扫黑除恶专项斗争排头兵工作方案》等。及时充实经费和人员力量，累计安排扫黑除恶专项经费3023.5万元，配齐配强市、县（区）扫黑办专职工作人员，在全市范围内组建了公安机关扫黑除恶工作专班，保证了“有人做事、有钱办事”。

狠抓督导压实责任。将专项斗争纳入党风廉政建设和平安建设综合考核评价体系，作为市委巡察、督导和市人大常委会专题调研重点，建立督导专员制度，先后6次组织专项巡察和专题调研，组织14个督导组对9县（区）和市级成员单位进行全面督导，对在扫黑除恶专项斗争中履职不到位、监管失职失责的单位和干部进行问责处理，推动责任层层压实。

做好“打”文章

高压严打  绝不手软

扫黑除恶专项斗争开展以来，我市从抓牢线索动态清零、坚持严格依法办案、狠抓重大积案攻坚、落实依法从严快惩等重点工作入手，切实做到黑恶必扫、除恶务尽，形成强大攻势。

聚焦中央确定的十类重点打击对象和九类重点案件，综合运用旧案梳理、现案排查、异地用警、上提一级、挂牌督办等措施，重拳出击，先后在江川区、澄江县、新平县成功侦办了一批社会影响较大的黑恶案件。目前，全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙69个，查封、冻结、扣押涉案资金1.33亿元，批捕110件569人，起诉53件485人，一审判结38件354人。

实行法、检、公“三长”盯案制，重大线索由“一把手”调度督办，坚持“一案一专班”，从严从重综合运用追缴、没收、判处财产刑等多种手段，按照优先办理原则，最大限度加大涉黑涉恶案件执行工作力度，坚决铲除黑恶势力经济基础，彻底摧毁其再犯能力。截至目前，共判处财产刑25件162人，累计金额513.22万元。

做好“治”文章

综合治理  正本清源

加强线索摸排，注重在重点行业、重点场所滚动排查中发现线索，逐个行业、逐个单位、逐个部位“过筛子”，坚决做到底数清、情况明。全市共接收线索4077条，各行业主管部门摸排出线索1674条，占线索总数的41.06%。全面开展涉黑涉恶案件线索大排查大起底，全市共排查重大案件1617件、重点线索3071条、行业领域监管漏洞及突出乱点问题987个，新排查发现涉黑涉恶线索54条、立案28件，涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索40条、立案38件。

突出重点行业整治，扭住交通运输、金融、工程项目、矿产资源、文化娱乐等容易滋生黑恶犯罪的领域，加大对16类行业乱象的排查整治力度。积极开展新型金融业态整治，加强农村“三资”领域整治等。2019年以来，全市各级各部门共排查治安乱点77个，整治74个；共排查行业乱象461项，整治456项。

健全行政监管与刑事司法相衔接工作机制。政法部门加强对涉黑涉恶案件的分析研判，建立司法建议和提示函“双报告双督办”制度、行业主管部门参与涉黑涉恶案件庭审旁听制度，将司法职能向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸，第一时间让行业主管部门及时了解行业监管漏洞、隐患，对症下药，精准开展专项整治。全市共发出督办通知书17份、司法建议书35份、检察建议书29份、公安提示函90份、监察建议书10份，共办结175份，办结率达96.68%。

做好“建”文章

同步共建  长效常治

扫黑除恶专项斗争是一场持久战，必须着眼全局、建章立制，实现长效常治。

玉溪结合自身实际，把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，通过推进城乡党建整体提质，从严整顿净化基层组织，建强队伍夯实基层堡垒等措施，不断筑牢基层党建这个基础。

以基层党建引领社会治理创新，细化市县乡基层党建责任清单，出台实施加强新时代城市基层党建“2+5+N”系列文件，深入开展党支部规范化达标创建活动，实施政治统领、强基筑底、战斗堡垒、先锋模范四大工程，实施基层党建与基层治理“联建双推”工程等，推动基层党建与基层治理深度融合。全市党建引领基层治理的经验在中央政法委全国新时代政法工作创新交流会首轮会议上作交流。

扫黑除恶专项斗争开展以来，玉溪注重全方位、多形式、多角度开展宣传发动工作，营造良好氛围。充分发挥党政融媒体宣传优势，在市、县（区）主流媒体统一开设《开展扫黑除恶，建设善美玉溪》专栏，积极宣传扫黑除恶专项斗争法律政策、工作部署、具体行动、典型案例、经验做法等。

同时，成立扫黑除恶专项斗争市县宣讲团和乡镇宣讲小分队，在全市开展“向党员和干部致一封信、编印一份应知应会手册、开展一期专题培训、组织一次扫黑除恶专项斗争支部主题党日、开展一次专题知识测试”“五个一”活动，推动宣传工作全覆盖。截至今年9月，全市共组建宣讲团50支、宣讲小分队125支，组织开展宣讲活动2315场、主题党日活动8600余场、法律咨询720余场。

为了让宣传更接地气，我市还将扫黑除恶知识融入花灯、歌舞等，用老百姓喜闻乐见的形式宣传扫黑除恶专项斗争工作，组织县（区）群众文化工作队创作编排扫黑除恶主题节目。各级文艺团体共创作编排扫黑除恶主题节目145个，演出920余场次，观众达21万人次。峨山、新平、元江等少数民族自治县将扫黑除恶知识翻译成哈尼语、彝语、傣语等，利用各村民小组的大喇叭进行“双语”广播宣讲，让宣传更有“生气”。（玉溪日报记者  夏娜）