改扩建后的东风中路道路宽敞，景观优美。

市民在红塔大道骑行道安全骑行

农村民房统规联建有特色

放学高峰期交警护学岗为学生保驾护航

□  玉溪日报全媒体记者  郭帆  文/图

核心阅读

近年来，随着玉溪中心城区城市基础设施不断完善，城区面貌有了较大改变，但同时，玉溪城市规划建设仍然存在无障碍设施不到位、中心城区路网建设不完善、部分下水道堵塞等明显短板……

玉溪机关单位的干部职工，他们既是城市建设的参与者，也是城市发展的受益者。城市规划建设为玉溪带来了哪些变化？还有哪些不足？未来如何建设？他们是这样看的——

郑寿启：加大规划建设执行力，强化市政配套设施建设

郑寿启是玉溪市文明办副主任，负责群众性精神文明创建活动及玉溪文明城市创建工作。设施更完善、环境更优美、出行更便利，是他对近年来玉溪城市建设变化最深的感受。

“玉溪整体的城市规划建设做得很好，让玉溪面貌有了很大的变化。各项工作的实施，为玉溪创建文明城市奠定了良好基础，为玉溪城市精细化管理提供了硬件支撑。”郑寿启说。

城市建设为玉溪带来了实实在在的变化，同时也要看到存在的短板。郑寿启认为，目前玉溪城市建设还存在无障碍设施建设不到位、公厕布局不合理、停车设施不能满足需求、社区综合服务不到位、15分钟生活圈规划打造不到位、集贸市场规划布局不合理、人均体育设施达不到文明城市标准、垃圾分类处理规划建设不到位、城市排水设施规划建设不完善等问题，这些问题制约着玉溪城市发展。

郑寿启建议，未来的玉溪城市发展，应进一步强化建成区市政配套设施建设，特别是停车场、无障碍设施、绿地及体育场地建设，要将其纳入规划，严格实施。要切实做好15分钟生活圈规划建设，特别是新建小区，配套医疗、教育、文化等设施，打造城市综合体。要加大规划建设执行力，加强停车设施、养老服务设施、社区办公设施建设。

叶旭峰：打通断头路，拓宽主干道，贯通城市路网

叶旭峰是玉溪市公安局交警支队直属大队副大队长，负责宣传和管理设施建设。

作为一名城市交通管理者，叶旭峰对玉溪城市建设变化感受最深的是城区道路通行条件的改变：“东风中路大满贯到老会堂路段，一直以来都是中心城区南北向交通的‘肠梗阻’，东风中路改扩建工程项目完工后，有效缓解了南北向交通拥堵。此外，中心城区交通设施提升改造项目的推进，也让城市道路交通管理的精细化程度不断提升。如部分路段设置LED可变停车屏，采取错高峰临时停车措施，一定程度上缓解了中心城区‘停车难’问题。部分路口设置‘二轮车待行区’交通标线，缓解了左转非机动车与直行机动车的冲突，降低了交通事故发生概率，提高了通行效率。部分路段安装了行人过街申请系统，让行人横过马路更加规范、合理，车让人、人让车的和谐交通环境逐步形成。”

叶旭峰认为，随着城市建设的不断推进，玉溪中心城区道路通行条件不断改善，但纵观中心城区的整体路网建设，还一定程度上存在南北不畅、东西不通的情况，部分断头路导致城区交通不畅。城区公交车线路和点位设置不合理，导致公交车使用率低，分担率低。城区没有大型停车场和路外公共停车场，导致大量车辆乱停乱放，影响城市交通和行人出行。此外，学校周边道路人流、车流、物流混杂，上下学高峰期极易造成交通拥堵。“即使安排了护学岗，有专人指挥交通，但上下学高峰期依旧容易造成拥堵。”叶旭峰说。

在叶旭峰看来，规划合理的道路是城市交通畅通与否的基础条件。他指出，打通断头路，拓宽主干道，贯通东西向、南北向道路，完善城市路网建设，是解决玉溪中心城区南北不畅、东西不通问题，提升玉溪城市品位和通行效率的最好途径。在学校路段，可根据实际情况考虑设置人行天桥或地下通道，缓解拥堵，确保学生上下学交通安全。应合理设置中心城区公交车线路和点位，不断提高公交车使用率。倡导公交出行、绿色出行，减少私家车出行，缓解城区交通压力。在恰当位置合理建设停车场，如聂耳公园、东风广场等周边，以缓解城区“停车难”问题。

杨勇：城市规划建设要“接地气”

杨勇是玉溪市生态环境局法规宣传科科长，负责环境保护法律法规、行为规范的执行、宣传、教育，以及执法检查和行政处罚等工作。

在杨勇看来，随着创文、创卫、园林城市创建等工作的开展，玉溪城市环境进一步优化，城市品质进一步提升。“海绵城市建设、地下管网改造、消除黑臭水体、增绿添色等项目的实施，进一步推动了城市环境的改变。玉溪大河一期、二期工程建设围绕玉溪中轴线发展城市，同时解决了生态环境保护问题，体现了玉溪独有的风格。”杨勇说。

城市建设应体现以人民为中心的发展理念，城市建设好不好，要看人民群众满不满意，医疗卫生、学校教育、交通出行、生活便利、宜居宜业等与市民生活息息相关，应该以市民需求为出发点进行建设。

杨勇觉得，目前玉溪医疗卫生、学校教育的资源布局与市民需求还有差距，尤其高中资源紧缺，高中教育差距大。交通出行方面，下雨就堵车的问题依然存在。宜居宜业方面，宜居有起色，吸引人才能力不断增强，但产业发展滞后，亟须转型，要依靠更有活力、竞争力、推动力的产业支撑发展，推动产城融合。此外，城市规划建设在统筹城乡发展方面还有差距，乡镇及村落“两污”治理还存在短板。规划落实不严格、项目建设推进缓慢、公交车站点设置不合理、农贸市场建设不规范、绿化树种不统一等也是目前城市建设存在的问题。

杨勇认为，玉溪城市规划建设要“接地气”，紧扣“科教创新城、健康宜居城、生态园林城”准确定位，结合“一地四乡”特质、“生态立市”理念和“三湖”保护重点，充分调研，了解实际需求，立足特色资源，高起点、高标准建设。要听取民意，让市民充分了解城市规划建设，拓展规划思路。要找准城市发展的病症，全盘规划，不留死角。规划要有继承性、连续性，并依法实施。要统筹城乡发展，距乡镇近、有条件的村落要纳入乡镇供排水管网，解决农村“脏乱差”问题。要与产业发展紧密结合，从产业需求出发，探索以科技创新为支撑的发展之路，依托现有产业和未来产业谋划未来规划，培养创新性、科研型人才，促进产城融合发展。要建设节能高效、污染少的环保型交通，全面、综合规划和发展城市多元化、立体化的交通运输体系，建立以地铁、轻轨、电车、公共汽车等相结合的公共交通网络。

姬凤祥：农村规划建设要有系统、完善、严格的措施和管理办法

姬凤祥是红塔区春和街道规划建设和环境保护中心主任，主要负责春和街道辖区村庄规划建设管理、城乡基础设施建设项目管理、农村危房改造、生态环境保护及乡村公路养护和建设。

对于玉溪农村的规划建设，姬凤祥深有感触：“10多年来，玉溪乡村有了很大变化，村容村貌不断提升，经济发展越来越快，居民生活越来越好。”

姬凤祥告诉记者，近年来，随着农村规划建设制度的不断完善和执行力的加强，农村建设有序推进。2016年开始实行统规联建以来，春和街道完成近2500户民房建设，对农村民房的统一规划建设和装修，大量消除了农村老危空房，农村“脏乱差”现象明显改善，推动了村容村貌的提升。此外，生态环境和饮用水保护也得到了快速发展。

大量项目进驻春和片区，吸纳了周边居民就业，带来了3.4万流动人口，带动了当地经济发展，让周边居民共享城市发展带来的红利。“马井集镇很小，但人气很旺，经济发展很快。”姬凤祥说。

道路基础设施方面也有了质的变化。“20年前都是弹石路、砂石路，现在路网完善，春和街道辖区实现了自然村‘村村通’，硬化率达100%。路网的不断完善，还带动了乡村旅游的发展，帮助山区农民脱贫致富。”姬凤祥说。

农村建设的成绩有目共睹，但存在的问题也不容忽视。姬凤祥认为，农村规划建设缺乏系统、完善、可操作的流程和制度，农村发展跟不上城市节奏。农村民房建设管理没有系统、完善、严格的措施和办法，民房建设参差不齐，加层、超层现象严重，制度缺失导致无序管理。城乡规划、建设、管理等部门之间上下职能不清、管理不一，责任划分不明确，平行部门间联动不畅。

“以昆磨高速为界，高速路以西片区空间规划、项目用地指标少，土地大多用于满足高速路以东城市发展需要，西边除保民生需求外，重点项目发展用地有限，制约农村经济发展。南北向、东西向道路不畅，通行压力大，城乡融合发展遇到瓶颈。”姬凤祥建议，要结合农村实际制定系统、完善、可行、严格、具体的管理办法，配齐配强村庄规划管理员，加强建设管理和监督，形成一定的制约作用，促进农村规划建设有序发展。要适当放宽农村项目用地指标，扶持重点项目进驻农村，带动农村经济发展。要尽快打通南北向、东西向几条城市主干道，完善城市路网建设，缓解道路通行压力，促进昆磨高速以西片区发展。

谭学全：加强城市精细化管理

谭学全是玉溪市文化和旅游局安全管理科科长，负责旅游安全与管理、平安旅游，以及图书、剧院、文物、博物等要害岗位、重点部位和重大活动的安全管理工作。

城市基础设施不断完善、城市道路四通八达、城市形象不断提升，是谭学全对玉溪近年来城市规划建设的最大感受。“厕所革命不断推进，公厕数量增加，市民出行方便了；东风中路、红塔大道、玉江大道及多条高速路的改扩建，让城市道路四通八达；玉溪大河一期、二期工程建设，让玉溪城市形象得到了很大提升，为市民提供了休闲娱乐的好去处……”谭学全一一细数了玉溪城市的变化。

谭学全觉得，玉溪城市发展还需在精细化管理上下功夫，城市建设既要注重“面子”，也要注重“里子”。“中心城区部分下水道堵塞，导致臭水外溢，影响环境和出行；部分人行横道积水，人行道上的花坛无挡石，下雨时泥土溅出，造成污染；老旧小区改造变化大，但城中村道路破旧，修建改造慢；地下管网改造推进慢，影响市容市貌和树木生长；公交站台设置不合理，广告牌中间没有间隙，下车后没有通道，需要绕行，存在安全隐患。”谭学全说。

在道路通行方面，谭学全认为，老城区人行道过宽、道路过窄，规划停车位后，道路狭窄易造成拥堵，可适当让出一部分人行道作为车道使用，并在部分车道实行单向通行，以提高道路通行能力。

此外，谭学全还提出，玉溪缺少文化旅游项目，旅游发展相对滞后：“目前玉溪旅游主要以观光为主，旅游消费能力低，留不住游客，发展滞后。玉溪大河一期、二期工程的完工，为市民提供了休闲娱乐的好去处，但周边缺少可以消费的商业区，可适当设置商铺运营，方便市民及游客消费，同时也可以促进文化旅游业发展。”

编辑：刘燕   审核：杨雪