新中国成立以来，玉溪城市的发展经历了以农业为主的自然经济阶段，以烟草制造及其配套产业发展的工业化初期发展阶段，以矿冶、装备制造业为主的工业城市发展阶段和以城乡协调发展，打造园区经济、文化旅游为导向的生态城市建设阶段。伴随这一过程的推进，玉溪先后荣获了“中国十佳休闲生态宜居城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”称号，入选国家创新型城市建设名单，8次上榜“中国最安全城市”，城市发展结出硕果。

玉溪城市建设以基础设施建设为突破口，产业经济为支撑，推进城市加速发展；以科学规划为引领，挖掘玉溪城市建设发展的内涵和特色，不断提升城市竞争力；科学部署城市发展空间，优化城市发展层级和结构，中心城区集聚和辐射作用不断加大；强化城市公共产品供给，不断提升城市品质和内涵，增强市民的安全感和幸福感。

支撑城市发展的基本要素包括区域竞争力和产业支撑指标、民生保障工程指标、基础设施建设工程指标、生态可持续支撑指标。新中国70年玉溪市城市建设发展的成功经验正是遵循城市发展规律，提升城市的集聚和带动作用，奠定了城市发展的基础，不断推动城市对产业结构进行战略性调整，为城市快速发展提供动力和承载力，不断提升城市品质和竞争力。

把产业发展、经济繁荣和科技创新作为城市发展的基础，提升区域竞争力。从1998年撤地设市以来，玉溪城市发展战略经历了“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”“生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市”到“生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市”多次探索，确保了玉溪经济发展不断突破瓶颈，为城市发展提供了强有力的支持。玉溪三次产业结构发生了历史性变革，形成七大产业支柱，科技创新实力和对外贸易实力不断增强，建立了1个国家级高新技术开发区、8个省级工业园区，经济规模和发展水平居云南省前列。2015年全社会R&D经费支出占全市地区生产总值的比例为1.8%、科技进步贡献率55%、对外贸易依存度10.2%，三次产业发展发生了历史性变迁，工业和服务业占比不断提升，强力支撑玉溪的城市发展。

坚守生态红线，推进人与自然和谐发展，做好城市发展和生态保护文章。玉溪举全市之力，把“三湖”保护治理作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，千方百计守住了抚仙湖Ⅰ类水质，杞麓湖水质由劣Ⅴ类改善为Ⅴ类，星云湖水质不断改善向好。保护好“三湖”流域、易门西部及南部、新平北部和元江南部，就是保护好玉溪城市发展生态空间、玉溪发展的未来。正是这种坚守，为玉溪建设生态宜居城市、美丽高原湖泊城市奠定了坚实的基础，成为玉溪重要的城市竞争力。

强化公共产品供给，维护城市和谐健康发展。玉溪一方面把强化公共产品供给、维护城市和谐健康发展作为重要的民生支撑，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感，另一方面则突出强调保护山水特质、人文历史特色，保护人文资源，尊重历史文化。玉溪拥有自然保护区面积1155.58平方公里，风景名胜区面积444.4平方公里，文物保护单位262处，历史文化名镇2个，历史文化名村27个，森林覆盖率57%，人均公园绿地面积11.18平方米。这些公共产品的供给与保护，彰显了玉溪独特的城市魅力，提升了城市竞争力。

实施城乡统筹发展，推进公共产品均等化发展，实现城市发展与乡村振兴协调统一。玉溪市重视统筹城乡协调发展，在推进扶贫工程、提高乡村公路畅通水平方面始终走在全省前列。在推进城市建设的同时，玉溪始终重视重点镇和特色镇规划建设，逐步实现城镇产业向农村辐射、基础设施向农村扩展、公共服务向农村延伸、现代文明向农村普及，让广大人民群众在做美村庄中共享改革开放和经济社会发展成果，实现城乡一体化发展。    （作者：胡伟 ）