市委、市政府高度重视返乡妇女的创业工作，认真落实国家和省各项创业政策，采取了一系列有效措施促进返乡妇女创业，稳步推进各项政策落地开花。县（市、区）劳动就业局、妇联、工会、农业局等部门真切关爱返乡妇女创业，积极开展形式多样、内容丰富的引导性培训和职业技能培训，着力抓好返乡妇女基础素质、创业观念的更新，全面提升返乡妇女工作能力、竞争能力、职业转换能力和创业带动能力，不断拓宽返乡妇女创业领域。在诸多创业政策扶持及各级各部门积极努力和关爱下，返乡妇女创业呈现良好态势，推动了当地的脱贫进程。但据调研发现，返乡妇女创业面临“五难”窘境。

一是启动资金筹集难。部分返乡妇女创业还在起步阶段，资金短缺成为阻碍返乡妇女创业的主要因素。创业时缺乏通盘考虑，一次性将仅有积蓄全部投入到项目中去，缺乏后续资金和防范风险能力。如易门县的A女大学毕业后在北京一家房地产公司做销售，工作三年后，觉得一个人在外比较孤独、辛苦，想在有限的人生做点自己喜欢的事情，于是辞职回乡，在父母的资助下，投资十几万元开了一家小餐馆，但因缺乏后续资金和防备风险的能力，目前艰难维持，投入资金也还没收回。

二是获得银行贷款难。虽然国家对创业有贷款扶持政策，贷款额度在逐年增加，但因为创业规模小，达不到银行规定的贷款担保条件，或者难以找到符合条件的担保人，创业人很难从银行获得资金支持。如华宁县的D女大学时学习陶艺，毕业后在江西景德镇做陶瓷行业。随着华宁陶产业的发展，给她施展才华提供了一片天地。带着对家乡、对亲人的眷恋，她踏上了回家的路，在华宁陶产业一条街开了一家陶艺店，自己亲自设计、制作、售卖陶艺作品。但因难以找到符合条件的担保人，没能从银行获得资金支持，致使陶艺店难以进一步拓展。

三是适应规划变化难。创业者对当地城镇建设规划、相关政策不了解或有违政策、规划，会给创业带来很大困难。如澄江县E女，在民办大学任教几年后，怀揣创业梦想及对抚仙湖的热爱，辞职回乡，与朋友合伙，投资百万，开起了餐厅，兼具抚仙湖旅游宣传。但因对当地城镇建设规划、相关政策不了解，致使餐厅选址出现偏差，现已停业。

四是获取创业指导难。政府提供创业指导公共服务严重不足，返乡妇女创业往往只能通过家人或亲戚朋友带领开展创业，有的即使想创业也找不到途径，对创业很茫然，迫切需要政府的引导和指导。

五是赢得家庭支持难。受“男主外，女主内”思想影响，特别是已婚女性还需兼顾妻子、母亲等多重角色，导致返乡妇女创业难度加大。如易门县B女因身体原因从工厂辞职后，丈夫不愿她到外就业和创业，她冲破家庭阻碍，自主学习按摩技术，开办按摩店，同时兼具缝补衣裤、手套等，用自己的双手撑起了家庭的生活，但由于得不到丈夫的支持，创业举步维艰。

在决战决胜脱贫攻坚中，利用好返乡妇女创业与脱贫攻坚具有的天然的独特优势，帮助返乡妇女成功创业、摆脱贫困，对于打赢脱贫攻坚战具有特殊的重要意义。因此，采取措施，为返乡妇女创造条件，帮助返乡妇女成功创业，脱贫致富，是各级部门面临的重要工作。

一是进一步强化部门工作合力。建议把实施“妇女返乡创业工程”纳入党委、政府重要议事日程，明确各部门职责分工，各司其职，各负其责，形成促进返乡妇女创业的工作合力，通过行政、经济、法律等各种手段，支持引导返乡妇女创业者成为扶贫攻坚的骨干力量。

二是进一步加大政策落地力度。建议进一步加大力度、多种形式宣传现行各类就业创业优惠政策，引导返乡妇女知晓、掌握政策。落实好行政性收费减免、税费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策，让返乡妇女真正能用足用好政策，享受政策红利，切实把扶贫攻坚的政策机遇转化为返乡妇女创业和脱贫致富的发展优势，解除她们的后顾之忧，树立创业脱贫信心，主动创业脱贫。

三是进一步加大培训精准力度。建议根据返乡妇女的职业技能结构和需求情况，大力整合职业教育和农村劳动力转移培训等资源，积极引导返乡妇女宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，组织开展电子商务、家政服务、技能培训等形式多样、适合本地贫困妇女特点的技能培训。针对返乡妇女的不同意愿，分类开展精准培训，提高培训的针对性和实用性，不断提高返乡的创业能力，增强返乡妇女创业致富的本领。

四是进一步搭建创业平台。建议相关部门以推动返乡妇女创业、促进返乡妇女脱贫致富为目标，不断创新工作思路，找准工作的结合点，拓展工作载体，强化服务理念，主动为返乡妇女创业提供贴身式、保姆式、个性化的服务，解决她们普遍遇到的融资难，信息、人才缺乏，办事难，市场机制不健全等突出问题，引领更多的返乡妇女投身创业热潮。

五是进一步加大资金扶持力度。建立小额担保贷款奖励机制，提高政策性担保公司担保能力，扩大担保覆盖面，从快、从优满足返乡妇女创业的资金需求，做到“创业一个、成功一个、发展一个”。

六是进一步树立创业典型。榜样的力量是巨大的。建议在全市女带头人、女企业家、农村女创业致富带头人中开展“最美创业女性”“最美脱贫典型”等评选活动，并通过先进典型的引领作用，增强返乡妇女创业信心，激发返乡妇女求富裕求发展的内在动力，用自己的双手改变贫困面貌，创造美好生活。    (作者：石文虹)