党的十九届四中全会提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。玉溪社会治理面临诸多挑战，需要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持好、完善好共建共治共享的社会治理制度，进一步加强和创新社会治理，把玉溪建设成为平安和谐的幸福家园。

坚持多元共治，打造社会治理共同体

社会治理强调“一人掌舵、众人划桨”、多方力量共同参与。一要充分发挥党组织的领导作用。党组织是社会治理的领导核心。玉溪社会治理，要牢牢把握住党对社会治理的领导权，坚持党建引领，以提升组织力为重点，加强各级党组织建设。各级党组织是党的全部工作和战斗力的基础，要充分认识到社会治理的重要性，把加强和创新社会治理作为党组织的重要工作，承担好领导责任，发挥好领导作用，把握好社会治理方向和大局。认真履行教育党员、管理党员、监督党员的职责，带领、督促党员干部积极参与社会治理。各级党员干部要善于结合实际开展工作，着力解决群众最现实、最迫切的利益问题。充分发挥先锋模范作用，带头作表率，带头作示范，发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的功能，把广大群众紧紧团结在党的周围。二要有效发挥政府作用。各级政府要做好角色定位，转变职能，从“管理”转向“服务”，确保既不缺位又不越位，重点突出指导、协调、服务功能，为社会治理提供更为完善的公共政策和资金支持，创新公共服务供给方式，有效提升服务水平。着力抓好社会治理人才队伍建设，补齐人才短板。加强信息化建设，增强信息化运用能力，为社会治理提供科技支撑。在做好智慧城市建设的同时，积极向农村延伸，不断提升农村的智能化水平，推动城乡信息化同步发展。三要注重公众有序参与。健全人民议事制度，积极推进民主协商，落实人民民主权利，确保人民对社会公共事务的知情权、话语权、参与权，充分听取民情民意，了解人民所需所想。针对当前玉溪部分民众对参与社会治理认识不深、积极性不高的现状，要通过宣传教育等方式引导他们增强参与社会治理的意识，积极参与社会事务管理与服务事业，不做旁观者、等待者，运用自身民主参与权利，积极为建设幸福玉溪建言献策、主动作为，贡献自己的力量，实现“自己的家园自己建”。四要统筹发挥社会力量协同作用。当前玉溪社会力量参与社会治理的作用明显不足，要统筹社会力量，引导和鼓励社会组织、行政机关企事业单位等参与到社会治理中，充分发挥各自优势，开展社会服务。要以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，着力培育和发展社会组织，搭建社会组织参与社会治理的平台，发挥社会组织社会和谐稳定润滑剂、社会矛盾“减震器”的作用，让社会组织成为创新社会治理的有力支撑。

坚持人民立场，着力保障和改善民生

民生问题事关社会和谐。进入新时代，社会主要矛盾发生变化，人民对更高质量的民生保障、民主、法治、安全等有了更高需求，价值观念和社会心态等也发生着深刻的变化。社会治理要以保障和改善民生为重点，坚持共享发展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。当前，玉溪看病难、看病贵、就业难、养老难、上好学校难等问题依然存在，城乡医疗资源、教育资源、社会保障等仍有差距。对此，要紧紧抓住增进民生福祉这一重点，多谋民生之利、多解民生之忧，着力补齐民生短板，满足人民群众对美好生活的期盼，保证人民在共建共享发展中有更多获得感。尤其要积极推进公共资源和服务向农村下沉，着力解决农村医疗、教育、社保、就业等方面的突出问题，注重以城带乡，实现城乡资源均衡发展，让城乡居民共享改革发展成果。特别要关注城市、农村贫困人口，既要帮扶农村贫困人口脱贫，也要关爱在贫困生存线上挣扎的城镇无业人员，社会帮扶要尽量向他们倾斜。

坚持法德共治，构建平安和谐玉溪

当前，区域、城乡发展不均衡不充分问题依然突出，各类社会风险不断涌现，对社会治理提出了新的挑战。玉溪的社会治理要坚持一手抓法治、一手抓德治，实现法安天下、德润人心。一要发挥法治保障作用，依法治理。法治是社会治理的重要保障，社会治理要严格执行国家的法律法规政策，依法依规进行，充分发挥法治对社会治理的保障、服务作用，及时解决现实中与法律法规相冲突的问题，确保社会治理各项事宜在法治轨道上运行。教育引导人民群众运用法律手段、通过法律程序解决问题，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。二要强化道德的教化作用，以德化人。道德教化触动人的心灵，在社会治理中发挥着重要作用。要着力培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中国优秀传统文化，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。加强公民道德素质教育，培育理性平和、自尊自信、积极向上的社会心态，革除陈规陋习，树立文明新风，不断提高社会文明程度，打造文明和谐的幸福玉溪。    (作者：蒋树芬 )