找准我们面临的问题，积极化解前进中遇到的矛盾，是构建玉溪现代产业体系的立足点。玉溪必须适应“三个新”的要求，牢牢把握科技革命和产业升级新趋势，以创新驱动为引领，围绕产业链、供应链和价值链来构建玉溪现代产业体系。

准确把握“三个新”是构建玉溪产业体系的根本遵循

□  胡伟

十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》内容非常丰富，其核心要义主要体现在“三个新”当中，也就是中国经济社会进入到新发展阶段，必须贯彻新发展理念，构建新发展格局。新发展阶段也就是全面建成社会主义现代化强国的阶段，这是未来30年中国经济社会发展的主题和主线。在新发展阶段我们要回答的问题是：建设什么样的现代化？我们怎样全面建设社会主义现代化？中国的现代化，是人口规模巨大的现代化、是十四亿人口整体迈入的现代化，是坚持以人民为中心的发展思想、自觉主动地解决地区差距、城乡差距、收入分配差距、促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是促进物的全面丰富和人的全面发展的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的现代化，是走和平发展道路、强调同世界各国互利共赢、推动构建人类命运共同体的现代化。中国式的现代化既切合中国实际，体现社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。贯彻新发展理念，就是要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿发展的全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。贯彻新发展理念，就是要使创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。构建新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局就是要扩大内需或国内大循环作用显著增强，经济增长一定是靠内需拉动、内需靠消费的直接拉动，必须尽快建成创新驱动型经济，提高创新的回报，彻底扭转制造业发展的报酬递减趋势，通过破除体制机制障碍提升经济发展的动力和活力。在构筑新发展格局的目标之下，实现中国经济四个大的战略转变：由全球高增长中心向全球创新创业中心转变；由世界工厂向世界市场转变；由二元经济结构向一体化协调发展转变；社会主义市场经济体制由中低级向高级转变。

深刻认识产业发展面临的问题是构建玉溪现代产业体系的立足点

找准我们面临的问题，积极化解前进中遇到的矛盾，是构建玉溪现代产业体系的立足点。产业的转型升级基础弱是玉溪经济发展最大的困难。经济总量小、产业结构单一、投资结构不合理、资源环境约束加剧是玉溪产业转型升级的现实基础。无论是经济总量规模，还是发展质量，与全国和先进发达地区都还存在较大差距。2019年玉溪GDP总量仅为昆明市的28.7%，比2014年下降3个百分点，比曲靖市少520.32亿元，玉溪与红河州差距扩大到200亿元以上。玉溪市的产业结构虽然出现了加快升级的趋势，但与合理的现代产业结构的要求相比还有较大的差距。2019年，玉溪市三次产业结构为9.3∶43.7∶47，呈“321”型，第三产业比重比云南省平均水平低5.6个百分点，现代服务业发展滞后直接制约了全市经济快速发展。玉溪市产业结构单一、结构不优，转型升级难度大。2019年，卷烟及配套产业增加值占玉溪市工业企业增加值的50%以上，矿冶业占工业企业增加值的19%。而具有一定科技含量、附加值高的先进装备制造、生物医药、新能源新材料节能环保、信息等新兴产业还处在起步阶段，在全市工业产业结构中占比仅为20%左右。工业投资强度趋势性下滑，重大项目推进不理想。“十二五”以来，工业投资占全社会固定资产投资比重持续下降。2019年，全市完成工业投资增长13.5%，占全市固定资产投资的27.6%。工业固定资产投资占比逐年下降，将严重影响工业经济的发展后劲，导致新兴产业培育力度不够，重大项目推进不理想，产业发展缓慢。园区实体化建设推进缓慢，成为制约全市工业经济快速发展的“短板”。特别是园区的工业项目投资强度偏弱，上千万元、上亿元项目开工率、竣工率和储备都严重不足。人才总量不足，与玉溪现代化发展的需求不相适应。玉溪人才队伍总量仅占全市人口总量的4.59%。并且专业技术人才和技能人才的整体学历水平、能级结构偏低，高学历、高技能人才缺乏，高技能人才与企业经营管理人才所占比例最低，平均只占人才队伍总量的4.7%；研究生以上学历仅为1%。高层次创新人才匮乏、分布不均，成为玉溪经济社会发展的软肋。

牢牢把握科技革命和产业升级新趋势构建玉溪现代产业体系

玉溪必须适应“三个新”的要求，牢牢把握科技革命和产业升级新趋势，以创新驱动为引领，围绕产业链、供应链和价值链来构建玉溪现代产业体系。把引进大企业、大集团，加快培育高新技术产业、战略性新兴产业作为破解现代化产业转型升级难题的着力点，围绕科技创新的发展定位，科学谋划产业布局，实现玉溪产业由中低端向中高端迈进。巩固升级传统优势产业，夯实玉溪经济发展基础。立足于红塔集团品牌战略，推进卷烟配套企业“二次”创业，调整产品结构，加快对矿冶业的改造提升，着力推进农业现代化，提升玉溪农业的竞争力。经过“十二五”和“十三五”的努力，装备制造、生物医药及食品、物流行业、信息产业、旅游文化产业已经成为玉溪产业经济发展新的增长点，占玉溪GDP总量20%以上，开始成为玉溪经济发展的重要支柱之一。从创新的角度来看，转型升级的本质就是立足现有基础优势，加快培育新兴产业，做大增量，增强变量，通过科技创新驱动推进产业转型升级，形成新的替代性增长。因此，着力培育优势新兴产业，拓展玉溪经济发展空间，应当做优数字产业、装备制造业，延伸玉溪装备制造业全产业链发展，做强生物医药及食品产业，形成区域性产业集群，构建现代物流网络，把物流业打造成玉溪的支柱产业。现代工业园区的发展表明，决定园区竞争力的关键不是园区的硬件条件，而是金融、研发、信息、物流服务支撑等外围生产性服务业。服务业发展是玉溪的经济短板之一，生产性服务业在玉溪更是还处于起步阶段。因此，为了提升玉溪园区的吸引力，打造园区产业集群效应，要依托园区这个平台，着力发展生产性服务业。此外，还要创新金融产品和服务，完善融资担保机制，加大金融对实体经济的支持力度，建设与现代产业发展相适应的金融服务体系；大力发展研发设计服务，培育第三方研发机构，完善科技中介服务；鼓励社会资本投资设立专业化、市场化的科技成果转化服务实体；强化人才支撑，提升玉溪发展自主创新能力，要加大人才培育力度，创新人才引进战略，提升玉溪产业人才支撑保障。

(作者单位：中共玉溪市委党校)