玉溪中心城区风光一瞥。国有企业在我市生态环境保护、基础设施建设、保障民生改善等方面作出了积极贡献。同尘 摄

党的十九届五中全会提出“坚持以改革创新为根本动力”，指明了建设现代化经济体系和各方面事业蓬勃发展的战略支撑，对我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住重要战略机遇期，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，奋力为夺取玉溪经济社会高质量发展新胜利贡献国资国企力量，有着重大而深远的意义。

改革是实现发展的必由之路

构建新发展格局关键在深化改革，通过改革创新，破除体制机制障碍，提高经济循环的质量和效率。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头。当前，玉溪的发展正处于爬坡过坎、不进则退、慢进即退的关键阶段，加快国有经济布局优化和结构调整，更好发挥国有经济战略支撑作用，是玉溪发展的迫切要求。玉溪市委、市政府历来高度重视市属国有企业改革发展，为盘活政府性资源资产，拓宽融资渠道，2013年、2015年、2017年先后三次推进市属投融资公司改革，探索地方国有企业改革发展之路，在服务玉溪市重大战略、重点产业发展、科教创新驱动、生态环境保护、基础设施建设、保障民生改善等方面取得了明显成效。但是，面对新形势下快速发展的需要，我市目前依然存在国资监管力量不强、企业债务风险较大、企业市场化程度较低、公司法人治理不健全、考核分配制度不够完善、党的领导需加强等问题，亟待在改革中寻求突破，在改革中实现发展。必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开创新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。着重推进新发展阶段下的国有经济布局优化和结构调整，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦市域经济、战略发展、产业引领、民生工程、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，坚决防止国有资产流失，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

创新是引领发展的第一动力

以“管资本”为主改革国资监管体制，是新一轮深化国企改革的重大创新。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以创新为主导，提升自主创新能力，加强与创新型企业合作，全面融入数字经济发展，加快推进深化国有企业改革，市国资委以刀刃向内的决心和勇气，以“管资本”为主加快职能改革，为国企改革持续深化增添强劲动力。积极构建国资监管大格局，推进国企“瘦身健体”，探索符合玉溪实际的国企改革新路子，加快形成国资监管一盘棋，推动国有资产管理体制更加完善，更加符合国有企业改革发展需要。坚持市场化、法治化、专业化监管路径，把准职能转变总方向，抓好国企改革重点领域和依法监管制度建设的顶层设计。聚焦依法履职、制度体系、职责厘清、决策程序、法人治理、保障措施和权力监督等多领域协同并进，推动建成权责法定、职能科学、履职规范、透明高效的国资监管法治体系。结合新一轮国企改革，完善法人治理结构，梳理优化股东、党委会、董事会、监事会、经理层的治理结构，使各治理主体各司其职、各负其责，形成权责明确、协调运转、有效制衡的治理机制，共同使监管企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。按照市场化、实体化和专业化的改革转型目标，实现监事会管理模式、外派董事管理服务机构设置、国有企业退休人员社会化管理等方面的改革创新。明确市国资委与监管企业各自的权力清单及责任清单，依法依规赋予企业更多自主权，释放企业活力，显现创新的乘数效应、放大效应。

改革创新驱动全面发展进步

只有以更大的决心推进改革创新，才能更好把握历史机遇、赢得战略主动，才能为新时代玉溪经济社会高质量发展注入强大活力和动力，才能实现更有效率更加公平更可持续的国资国企发展。必须把学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后时期的一项重大政治任务，加强领导、精心组织，迅速掀起学习贯彻热潮。准确理解全会对国资国企工作作出的新部署新要求，把“坚持以改革创新为根本动力”落实到全面深化国有企业改革的方方面面，以钉钉子精神坚定不移搞好国有企业。抓好重大问题研究，聚焦全局性长远性问题开展调研、加强研讨，更好推进国资国企“十四五”规划编制，针对严峻的内外部经济形势，进一步强化经济形势研判，积极采取增强企业盈利能力、防范化解风险、加强投融资和对外担保监管等措施主动应对。抓好当前重点工作，抓改革、促创新、强党建、防风险、稳增长，逐步把国有资本运营公司培育为国有资本功能性投资的主导力量，打造产业开发、生态农业开发、城乡建设开发、交通四大产业化公司，做强优势产业，培育战略性新兴产业，实现强强联合、优势互补、协同发展。抓好人才队伍建设，引导企业领导人员要弘扬企业家精神，增强爱国情怀，争当勇于创新、诚信守法的表率，带领干部职工在解放思想中达成共识，在深化改革中提升本领，锤炼国企改革新军，充分激发蕴藏在基层和群众中的改革创新最大活力。抓好国企改革三年行动落地见效，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，发挥国有经济战略支撑作用，持续加强监管企业投资、融资、担保、资产处置等重大决策监督，提高依法监管依法治企的能力和水平。

在改革创新中加强党的建设

坚持党的领导、加强党的建设，保证国有企业改革发展的正确方向。坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在国资国企改革中得到充分体现和切实加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带领国资国企人做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，以理论滋养初心，以实践引领使命。突出“党管国企”第一属性，全面推进党建工作总体要求写入公司章程，坚持企业党委前置研究，从组织上保障党的领导与公司法人治理有机融合。通过体制机制创新，着力使党组织领导作用融入现代企业制度，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。层层压实责任，建立责任清单、双派单和督查制度，完善考核机制，形成管党治党完整责任链条。持之以恒加强作风建设，坚决整改专项审计反馈问题和巡察整改反馈问题，打造廉洁国企。主动融入城市基层党建大格局，实施市国资委机关“勤廉先锋”行动、国企“强企先锋”行动，打造模范机关党支部和先进企业党支部。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在改革攻坚第一线、在创新发展主战场、在民生保障最基层，使基层党组织形成促进经济社会发展、改善民生福祉的强大推动力，增强党的凝聚力、战斗力和创造力。深化“一企一品”党建特色品牌创建，抓好党建“立根”、文化“树魂”，以鲜明的党建品牌和企业文化领航改革创新，汇聚发展势能，引领党员干部在变革中突围，在国企改革中敢打头阵、敢当先行、敢做先锋，坚定自信、保持定力、勇毅前行，战胜前进道路上的各种艰难险阻，以“赶考”的心态交出国资国企改革的满意答卷。 （市国资委供稿）