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玉溪把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，贯彻总体国家安全观，深化法治玉溪建设、高水平建设平安玉溪，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （资料图）
□ 玉溪日报全媒体记者 李晓兰
12月15日，玉溪市再次获得平安中国建设最高奖“长安杯”（2017―2020），成为全省获此殊荣的2个州（市）之一。
第二次荣获“长安杯”，是玉溪群众享受安宁工作生活环境的明证，更是“平安玉溪”砥砺前行的嘉奖。经过多年接续努力，“平安善治”已成为服务保障玉溪高质量发展的重要品牌。
凝聚多元共治合力 增强平安善治底气
近年来，玉溪市委、市政府高度重视、高位推动平安玉溪建设工作。出台《关于加快推进社会治理现代化建设更高水平平安玉溪的实施意见》，将平安建设和社会治理工作纳入全市各级党的建设考核、年度综合绩效评价。市、县、乡三级成立党委书记任组长，人民政府主要领导任第一副组长的平安建设领导小组，设定10个专项工作组，统筹推进社会治理和平安建设工作。同时，大力推行“基层党建+社会治理”联建双推模式，将党支部和党小组建在网格，全市网格党建覆盖率达100%。依托党群服务中心和综治中心，构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈，鼓励引导党员干部、社会组织、群团组织参与社会治理，打造推出“红色物业”“三社联动”等系列平安善治品牌。目前，全市已有3000个社会组织、2000个志愿团体、33万名平安志愿者，形成人人尽责、人人享有的生动治理局面。
防范化解社会风险 坚守平安善治底线
2020年7月，新平县公安局戛洒派出所被省公安厅授予全省首批“枫桥式公安派出所”先进单位。全市以“枫桥式派出所”、诉调中心、“一纵N横”为代表的调解组织建设，使98%的矛盾纠纷在基层得以化解。
玉溪市牢固树立总体国家安全观，全方位做好防风险保安全护稳定各项工作，多年未发生政治安全和影响社会稳定的重大案事件。严厉打击各类违法犯罪，全市刑事立案数呈逐年下降趋势，八类主要刑事案件、命案、“两抢”案件大幅下降，连续5年实现命案全破。在扫黑除恶工作上走在全省前列，全国扫黑办挂牌督办的一号案件孙小果涉黑案顺利判结。在源头防控上，出台司法大数据社会治理风险评估办法，在全省率先建立“数助决策”“数助治理”工作机制。“两库一平台”重大决策事项社会稳定风险评估工作经验受到中央政法委肯定。
创新社会治理路径 擦亮平安善治底色
日前，在接到群众反映楼顶有马蜂窝、存在安全隐患的问题后，江川区浪广社区的网格员官洪富和社区工作人员及时赶到现场查看，并通过“玉溪共治通”App将情况反映到社区后，问题最终得到了妥善解决。
像官洪富一样，玉溪市设置在各地的网格员，既是安全隐患巡查员、社情民意收集员，也是困难群众的服务员，他们不仅能在一线解决问题、处理问题，还能将处理不了的问题通过“玉溪共治通”App录入系统，逐级上报职能部门处理，实现社区事事有人管、件件有回音。
一个小小软件的背后，是玉溪将党建网、平安建设网和社区警务网等“多网合一”构建起的大平台。目前，全市划分7400余个城乡网格，配备专兼职网格员2.6万余名。实现人在“网”中走、事在“格”中办、“小网格大治理”工作格局。
这是玉溪市以建设市域社会治理现代化试点为抓手，探索具有玉溪特点的社会治理之路的一个缩影。玉溪市将市域社会治理列为改革创新的“重点工程”和党政主抓的“一把手工程”强力推进。发挥基层首创精神，在5个县开展省级试点，在18个乡（镇、街道）、18个村（社区）开展市级试点，“一地一品”辐射带动全域发展。在全省率先实现市、县、乡、村四级综治中心100%实体运行，构建起市级统筹协调、县级组织实施、乡（镇、街道）强基固本的社会治理链条，全面受理解决上级派单和基层社区、网格、居民等各方渠道反映的社会治理问题。全面推行村级组织大岗位制、“543”薪酬制，强化基层治理人才支撑。
涵养社会法治环境 丰富平安善治底蕴
在推动社会治理法治化工作上，玉溪在全省实现了多个“率先”。在全省率先实施《玉溪市重大行政决策责任追究实施办法（暂行）》，被推荐为全国法治政府建设示范市候选地区；在优化营商环境上，深化政法领域改革，出台多项政法机关服务保障经济发展措施，在全省率先设立服务和保障民营经济发展工作联系点，办理涉企民事、行政诉讼监督案件402件，助力企业守法经营、安心创业；在全省率先实现四级公共法律服务实体平台、“一村一法律顾问”全覆盖，创建民主法治示范村（社区）182个，引导村民在法律框架内进行自治，修订完善村规民约890个。
村规民约是乡土社会价值观、道德观的具体体现。玉溪市村级集体经济水平居全省前列，但多年来，由于村规民约不同程度“带病运行”，外嫁女等“保留户口”人员待遇问题诱发大量矛盾纠纷，成为影响市域和谐稳定的“痛点”。玉溪市积极推开村规民约修订完善工作。紧紧抓住协商民主这个基本方法，扭住维护群众利益这个“牛鼻子”，扣住移风易俗树新风这个重要着力点，以村规民约修订兴利除弊，重塑基层自治新规则。此经验做法获得了社会各界的肯定，在中央政法委首期政法工作创新会上作交流发言。 |
