云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司新建成的年产140万吨高速棒材生产线。

　　夜色阑珊处，云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司生产区依然灯火通明；烟雨朦胧中，新平工业园区产城融合建设项目标准厂房施工工地仍然一派繁忙。

　　步入新发展阶段，实践新发展理念，融入新发展格局，新平县绘制培育四大产业集群新蓝图，实施全产业链重塑，推动产业集群化发展，重塑县域工业发展新优势。

　　工业的分量

　　无工不富，无工不强。工业是发展现代经济的“龙骨”。

　　从缝纫社到铁器社，从竹木加工、织布印染到小火电、小榨糖，新中国成立之初的新平工业步履蹒跚。1952年，按当年价计算，全县工业产值26万元，仅是农业产值的4.4%，占全县生产总值比重3.8%。

　　纵观新平县经济发展，从1952年到2000年，在农业主导格局下，全县生产总值从0.07亿元增长到8.72亿元，48年增长了126倍，但占全市生产总值比重从1958年最高时的10.3%下降到1994年的1.8%。

　　1965年新平糖厂投产，1980年戛洒糖厂投产。在制糖业的拉动下，县域生产总值超过0.57亿元。1985年成立大红山铜矿建设指挥部，1990年鲁奎山铁矿建成投产。在矿冶业的拉动下，县域生产总值跨上2亿元台阶。

　　从鲁奎山起步的现代矿冶产业逐步成为新平县的经济发展支柱。1997年，玉溪矿业有限公司一期项目建成投产，县域生产总值站上6亿元台阶。2002年，仙福钢铁炼出第一炉钢，玉溪大红山矿业有限公司50万吨采选试验工程建成投产，县域生产总值跃上10亿元台阶。

　　2003年，云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司（以下简称“仙福钢铁”）参与国企改革，成功收购鲁奎山铁矿；同年，玉溪矿业有限公司二期项目建成投产；2005年，玉溪红山球团工贸有限责任公司落地；2006年，玉溪大红山矿业有限公司年产400万吨铁矿石项目建成投产，县域生产总值迈上20亿元台阶。

　　从蹒跚学步到奋力奔跑，2008年新平县实现工业产值88.5亿元，占全市工业产值比重达9.7%，成为全市第二大工业县。2001年，新平县第二产业增加值首次超过第一产业，由此确立了工业主导县域经济的发展格局。

　　2009年，玉溪大红山矿业有限公司启动年产800万吨铁矿石扩改项目，云南昆钢耐磨材料科技有限公司落地。2011年，力高（云南）箱包有限公司入驻，云南新平南恩糖纸有限公司（以下简称“南恩糖纸”）2万吨生活用纸项目建成投产。2014年，新平县工业产值超过180亿元，占全市工业总产值比重达11%，成为全市第二个生产总值超百亿的县。

　　2018年，仙福钢铁投资超过百亿元启动产能置换升级改造项目；2020年，玉溪旷达商贸有限公司成功收购玉溪红山球团工贸有限责任公司，盘活产能；投资7.74亿元的工业园区产城融合项目开工建设……从奋力奔跑到迈向高质量发展快车道，新平工业在转型升级中再发力。

　　工业经济的不断发展壮大，为新平县经济社会发展注入动力。从2001年到2020年，新平县生产总值从10亿元增长到213.9亿元，20年时间增长21.4倍，占全市生产总值比重提升至10.4%。

　　长短的思辨

　　查短补缺，知长扬优。补短板、锻长板、固底板是推动产业高质量发展的关键。

　　19亿年前，古海底喷涌而出的火山熔浆在哀牢山形成了巨大的矿带。今天，新平县依托仙福钢铁、玉溪大红山矿业有限公司和玉溪矿业有限公司（以下简称“大红山两矿”）等骨干企业，将巨大的宝藏送进炽热的高炉变成丰厚的财富，为经济社会发展注入强劲动力。

　　新平县工业园区管委会主任谢之福介绍，经过多年发展，新平工业形成了扬武镇、桂山街道、戛洒镇三大聚集区，构建起以矿冶为主导，装备和轻工制造、生物资源加工并进的产业发展格局，形成以工业园区为核心的产业集群。

　　在整个县域工业产业结构体系中，矿冶业产值占总量的90.8%。其中，大红山两矿和仙福钢铁产值占矿冶业总量的80%，仅仙福钢铁就占矿冶业总量的60%。支撑县域工业经济发展，必须筑牢矿冶业“底板”。

　　透过新平工业，看到需要加长的“长板”就是丰富的资源和产能聚集优势。

　　以哀牢山矿带为中心，新平县拥有5.86亿吨的铁矿石和173万吨的铜精矿储量，分别占全省探明储量的45%和四分之一。加大资源开发力度和提升资源综合利用率，才能为矿冶产业可持续发展提供更有力的支撑。

　　仙福钢铁产能置换升级改造将形成年产244万吨炼铁和298万吨粗钢产能规模，加之相邻的云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司，整个“云南绿色钢城”将最终形成700万吨炼铁和813万吨粗钢产能规模。充分发挥产能聚集优势，是提升市场竞争实力的关键。

　　新平工业园区入驻企业55户，几乎集中了全县的矿冶、装备和轻工制造、生物资源加工产能，跻身于全省十强工业园区。2020年，全县实现规上工业产值283.9亿元，规上工业增加值66.3亿元，园区占比均达99%。充分发挥园区产业特色和聚集发展优势，是打造产业集群的关键。

　　透视新平工业，看到需要补齐的最大“短板”就是产业结构单一和产业链短。

　　推进矿冶采选智能化建设，提高资源综合利用率。推动仙福钢铁借产能置换升级改造之机补链、延链、强链，完善包括球团、焦化在内的配套产能，发展热轧带钢、冷轧板材，推动矿冶产业迈向中高端。

　　加快培育装备和轻工制造业，形成与矿冶业关联发展格局。大力发展生物资源加工业，形成面向大宗农产品精深加工能力，才能逐步改变矿冶业一业独大的产业结构格局，构建多业支撑县域工业发展的新格局。

　　蓝图与路径

　　实施产业链重构，推动集群化发展，是新平县构建现代化工业产业体系的关键。

　　到2025年，全县工业增加值达138.3亿元，这是新平县锁定的工业经济发展新目标。坚持走工业集群化发展道路，培育以仙福钢铁为重点的500亿钢铁产业及配套产业集群；培育以大红山两矿为重点的百亿矿产采选产业集群；培育以斗戛轻工产业园为重点的50亿轻工制造产业集群；培育以南恩糖纸为重点的30亿生物资源加工产业集群，这是新平县勾绘的工业产业发展新蓝图。

　　按照领域相通、产业相关、技术相近的原则，纵向延伸产业链条，横向壮大产业规模。完善基础设施和配套服务，加强产学研深度融合，推进数字化转型升级，推动主导产业高端化、新兴产业规模化，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群，这是新平县选定的构建现代工业产业体系发展路径。

　　谢之福介绍，重塑新平工业竞争新优势，重点是加快制造业和资源深加工两大基地建设，实施园区倍增跨越工程。

　　在加快推进仙福钢铁产能置换升级改造二期项目的同时，建成180万吨热轧优特钢生产项目、180万吨冷轧镀锌板项目，锻造钢铁产业链“长板”。建成225万吨煤焦化项目、120万吨球团项目，补齐钢铁产业链“短板”。打造钢铁全产业链条，推动制造业迈向中高端，建设制造业基地。

　　以绿色开发和综合利用为抓手，重点推进玉溪大红山矿业有限公司铁矿智能矿山建设，启动玉溪矿业有限公司铜矿150万吨持续采矿工程二期项目建设，提高矿山采选资源综合利用率。创新发展纸制品、大麻三酚、调味品和食品以及天然香料、中药材、果蔬等生物资源加工产业。推动矿冶采选和生物资源加工产业高质量发展，建设资源深加工基地。

　　加快推进工业园区产城融合项目建设，创新发展“园中园”。引进包括电动自行车组装、集成电路板在内的制造业项目落地形成增长极。加快布局高端化、智能化项目，培育以物联网、生物医药为重点的战略性新兴产业，培育壮大轻工制造产业。

　　围绕建设600亿产值园区目标，以“园区+基地”模式实施工业园区“三年倍增和五年跨越”行动计划，到2025年园区规上企业突破30户，基础设施投入累计超过20亿元，固定资产投资累计超过200亿元，将新平工业园区打造成县域经济绿色发展主战场。

　　谢之福认为，实现新平工业发展新蓝图，关键在于高度统一“工业强县”思想，立足产业优势，实施全产业链重构，推进产业集群发展；重点在于着力破解产业发展要素瓶颈，推动生产要素向重点项目集中；抓手在于采取有力措施，高效推动项目落地，确保产能释放。（玉溪日报全媒体记者   唐雯霖）