“青甘大环线”“私人订制”“精华线路”“高品质自由行”“专业的自由行规划师”……一系列旅游推荐词，让人无比心动，但诱人的辞藻背后，有许多是“无资质在线游”陷阱。

今年，文化和旅游部部署开展了未经许可经营旅行社业务专项整治行动，公布了专项整治行动的第二批指导案例，其中包括湖南省常德市文化市场综合行政执法支队查处的湖南慧慧旅游服务有限公司不依法履行核验、登记义务及旅美美旅行社有限公司未经许可经营旅行社业务一案。该案是第二批全国旅游市场集中办案活动办理的案件。

经查，旅美美旅行社服务有限公司法定代表人钟某以本公司员工谭某名义注册了湖南慧慧旅游服务有限公司，在线上经营“旅游社区”网站，宣传推介西藏、青海、哈尔滨等旅游线路攻略。旅美美旅行社服务有限公司作为在线平台内旅游经营者，未依法取得旅行社业务经营许可，通过湖南慧慧公司网站发布旅游信息，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，属于未经许可经营旅行社业务，违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，应当取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记”的规定。

湖南慧慧旅游服务有限公司作为平台经营者，未对平台内经营者的身份、联系方式、行政许可等信息进行真实性核对、登记，违反了《在线旅游经营服务管理暂行规定》第十一条第一款“平台经营者应当对平台内经营者的身份、地址、联系方式、行政许可、质量标准等级、信用等级等信息进行真实性核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新”的规定。

常德市文化市场综合行政执法支队经过严格法制审核后，依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款之规定，依法对旅美美旅行社有限公司作出罚款10万元，对公司责任人钟某罚款2万元的行政处罚，实行“一案双罚”。同时依据《在线旅游经营服务管理暂行规定》第三十三条第（一）项、《中华人民共和国电子商务法》第八十条的规定，责令湖南慧慧旅游服务有限公司限期改正。

“执法人员在办案过程中碰到了无法确定实际经营地址、不能锁定实际经营者、计算违法所得和违法经营额困难、行为认定和法律适用存在分歧等各种难题，但其始终坚持于法有据，依法办案，最终克服重重困难，使得案件得以成功办理。”负责案件查办的常德市文化市场综合行政执法支队队长王用权向中国旅游报记者表示。

从事旅游经营服务20年的湖南某旅行社负责人陈先生指出，从事线上旅游的正规旅行社，通常会把公司的旅行社业务经营许可证挂放在网站首页显著位置，对游玩的线路、景点都有明码标价、服务标准和具体行程安排。而类似旅美美旅行社有限公司未经许可在网上经营旅行社业务的，在旅游攻略中宣传“高品质自由行”“量身定制旅游线路”“精华线路”等，往往没有明码标价，只有模糊描述。在美丽的谎言背后，实际上存在很大风险：没有正规的旅游合同，均是通过客服加微信后私下沟通，线下交易，游客维权困难；没有明确的旅游价格标准和服务标准，对游客承诺的服务与实际服务不相符，易引发旅游纠纷；经营方式隐蔽，网址域名注册的公司与实际从事旅行社业务经营的公司往往不在同一地方，甚至跨省联系，逃避执法部门监管。

常德市文化市场综合行政执法支队相关执法人员介绍，旅美美旅行社有限公司类似影子公司，藏身于幕后，通过另一家平台公司在各大网站采用关键词（如“西藏旅游”）实行搜索竞价排名推广。根据点击量和各地旅游热度不一，所产生的推广费用人均成本100元至300元，每年产生的宣传推广费上千万元，这些费用都要转嫁给游客。所谓“羊毛出在羊身上”，这就可能导致诱导购物、强制购物和加点消费等侵害消费者权益的事情发生。

旅美美旅行社有限公司一名老员工介绍，他们这种经营模式持续了多年，在搬来常德之前一直在热门旅游城市做在线旅游经营服务，长期处在监管的真空地带。

移动互联网时代，线上旅游方兴未艾，越来越多的旅游经营者采用“旅游+互联网”这种新的经营模式，开展线上旅游专项整治行动正当其时。