5月24日，中心城区聂耳路窑头段通车。围绕省委对玉溪城市规划建设的工作要求，我市聚力打通城市堵点，中心城区7条“断头路”一年内实现了通车。 （资料图）

□  玉溪日报全媒体记者  姜彬  李晓兰

今年上半年，玉溪交出了近几年来最好“发展成绩单”：全市生产总值增长14.3%，排名全省第三；固定资产投资增长19.9%，排名全省第五，两年来首次超过全国、全省平均水平，其中工业投资增长47.3%，增速位列全省第一；规上工业增加值增长15%，高于全省0.8个百分点，排名全省第七。

政治建设是党的根本性建设。去年下半年以来，市委、市政府强化遵循意识、执行意识，坚决做到“两个维护”，牢牢把握党的政治方向、政治立场、政治大局，胸怀“国之大者”，全面加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以上率下带领全市领导干部讲政治、强学习、提能力、转作风，实干担当，弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，牢牢扭住发展第一要务，围绕建设“一极两区”目标持续深化“玉溪之变”，由加强政治建设而激发的原动力正在玉溪大地上激发出高质量发展新动能。

强化遵循，提升政治能力

7月5日，在大型机械的轰鸣声中，九龙晟景项目位于抚仙湖一级保护区内的3栋建筑开始整体拆除。这个在中央、省委巡视及环保督察中多次指出的问题，由于多种原因一直难以推动整改。市委、市政府提高政治站位，强化遵循意识和政治担当，于今年推动拆除工作顺利开展，并同步启动“三湖”沿岸违规违建问题整改，坚决扛起“三湖”保护治理的政治责任。

8月26日，杞麓湖畔，同意流转土地经营权的农户已达7000余户，大家愿意用实际行动支持杞麓湖临湖绿色有机农业产业发展。这项工作自5月开始推动以来，在短短3个月内取得了阶段性成效。通海县抽调28名县处级干部、近1000名普通干部投入土地流转工作中，形成“县委常委包乡镇，县级领导、县直部门和乡镇班子成员包村，乡镇及村干部包组，组长党员包户”工作机制，以强烈遵循意识推动问题整改。

“在中央环保督察和省委、省政府关于整治破坏生态环境问题工作的决策部署中，问题整改工作是重要政治任务，考验的是我们各级干部的政治立场、政治品质、政治能力、政治意志，各级领导干部要有敏锐的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。动真碰硬，不怕困难，把遵循意识转化为实实在在的行动！”市委书记王力在相关工作部署推进会上的讲话掷地有声。

市委为何如此强调政治建设？这与“十三五”时期玉溪的发展现状有直接关系。“十三五”时期，玉溪经济社会发展虽然取得一定成绩，但在全省各州（市）你追我赶、加快发展的态势下还是落后了。2020年在全国地级城市排位降到了139位，与高的时候相比，在全国被47个同类城市超越，在西部被15个城市超越，在云南被两个州（市）超越。可以说，“十三五”期间，玉溪在全国、全省发展大潮中“掉队”了，人民群众对于玉溪加快发展的要求和期盼十分强烈。

市委、市政府认真反思后找到症结所在：玉溪发展的“掉队”，与党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力有直接关系。这些问题，表现为责任感缺失、事业心淡漠和执政能力弱化等一系列问题，没有集中精力抓发展，没有抓好干部管理和能力提升，没有抓好党的建设，没有抓实政治建设，“两个维护”没有落实到具体行动上。

去年下半年以来，市委把强化政治建设，提升政治能力放在首位，充分发挥市委统揽全局、协调各方的领导核心作用，对经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面负责，理直气壮担职责，旗帜鲜明提要求，毫不掩饰亮态度。市委团结带领各级党组织在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，把贯彻落实上级决策部署作为最重要的政治纪律来遵守和执行，作为“两个维护”的具体检验。上级作出的决策部署，原原本本、不折不扣遵循和落实。同时，深入调研，深化市情认识，严肃政治纪律，以深入细致的工作推动和严明的政治纪律，坚决贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神、党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，切实把“两个维护”落实到为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当中，落实到促一方发展、保一方平安的实际行动中。

以学促干，提升学习能力

“要建好玉溪，领导干部一方面要学习规划、做好规划、熟悉规划；另一方面，不能仅把规划的重要性挂在嘴边，要把规划深深印在脑海里，走到现场去，把规划中的路、规划中的开发用地都亲自走一走，用自己的脚步去丈量城市……”2020年7月，市委理论学习中心组以“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于推进新型城镇化建设和城市工作的重要论述，全面学习贯彻省委对玉溪城市规划建设的工作要求，查找问题短板，明确方法路径，提升玉溪城市规划建设能力和水平”为主题进行集中学习。

参加学习的市领导和相关部门负责人用一天半时间实地调研了中心城区城市总体规划、东西向道路节点、老旧小区改造及房地产业发展情况，通过对照规划看实景、看效果，找差距、思对策。

今年8月，参学人员“用脚步丈量过”的交通“肠梗阻”得以一一打通：环山路延长线、新城大道等共7条道路全通，贾井路、五纬路延长线、冯井中心路等9条东西向重点道路畅通工作顺利推进。相关部门及领导干部通过学习提升城市规划建设工作的能力和水平，聚力打通城市堵点，顺应了群众新期待。

这只是玉溪市领导干部在具体工作中“以学促干”的一个缩影。去年以来，市委大力倡导结构化学习、板块化梳理、项目化推进的方式开展工作，把领导干部逼向书本、逼向实践、逼向专业，在研究状态下工作，提升履职尽责的能力和本领。通过市委理论学习中心组学习、市级读书班、研讨班等多种形式，组织领导干部集中学习规划、新型城镇化建设，以及城市工作、财政、税务、统计、工业生产、媒体融合、国企工作等知识。各单位、各县（市、区）也通过党组会、专题学习会、单位例会等方式与市级同步开展学习。大家坚持从中学理念、明方向、找方法、定举措，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断补齐能力短板、填补知识弱项，提高认识新情况、解决新矛盾、处理新问题的能力和水平，真正使思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。

以干促进，转变工作作风

近日，红塔区二季度工作实绩考核结果揭晓，70个区级单位和街道按照“好、较好、一般、较差”分出等次，并兑现相应绩效。这一做法在全市尚属首家。“以考核结果为导向，红塔区正逐步形成比学赶超、创先争优的良好氛围。”考评组成员、区委副科级督查专员柴云川说，“最终目的是要考出干劲、考出实绩，实现以考促干、以干促进的良好效果。”

今年2月，针对“十三五”期间易门经济增速从全省、全市前列“断崖式”下滑到全省、全市末端的现状，市委向易门县派驻工作指导组，带领全县干部群众扭转颓势、打好翻身仗。指导组到易门之后，将“玉溪之变”的精神实质作为指导工作的主基调。易门县通过以上率下，充分发挥各级党组织和党员先锋模范带头作用，进一步理清职能职责，压实工作责任，建立精准问效问责长效机制，有效实现干部作风转变。随着一个个停滞项目重新开工、一条条多年的“断头路”被打通、一个个发展困局被破解，如今，易门党员干部沉下身子为民服务解难题的举动赢得了群众信任和支持，既彰显了政府公信力，也连接了党心民心。

1月红塔区、2月新平县、3月通海县、4月澄江市、5月易门县、6月峨山县、7月元江县、8月华宁县……今年以来，玉溪市委主要领导率各县（市、区）党委、政府主要领导和市直有关单位负责人，每月深入一个县（市、区）开展重点项目现场观摩活动，通过活动凝聚共识、鼓舞斗志，上下联动解决问题。观摩活动后，各县（市、区）紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真贯彻落实现场观摩会议精神，紧盯产业发展、城市更新、“三湖”保护治理、田园综合体等领域谋划推动一批重大项目，加大要素保障力度，抓项目促发展的主动性大大增强。

政治建设加强了，学习能力提高了，由此带来的“玉溪之变”在干事创业的过程中处处体现。新平工业园区桂山片区产城融合基础设施建设项目现场，16幢标准厂房正在抓紧建设。该项目从启动规划到入库仅用时66天，速度惊人的背后，体现的是全市领导干部强化遵循意识、执行意识、“上车”意识，紧跟形势、紧跟机遇。从“温吞吞”“按部就班”到强化工作主动性，坚持急事急办、要事快办；从“得过且过”到“不让一天光阴虚度”，步步紧跟中央和省委、市委决策部署，使“马上就办、雷厉风行”成为工作习惯。全市干部队伍建设全面加强，干部履职能力和水平持续提升，干部队伍工作作风得到了根本转变。

聚焦民生，深化“玉溪之变”

8月30日，今年新建成的玉溪第一小学教育集团紫艺校区、玉溪高新小学如期开学。470名适龄儿童就近进入公立小学上学，为许多家长解决了入学之苦。据了解，在回应群众对民生事项的关切和需求中，我市推动基础教育集团化办学，促进全市基础教育优质化、均衡化、普及化发展。学前教育入园率高于全省平均水平8.75个百分点，小学、初中辍学率创历史新低，义务教育优质教育资源总量持续增加，今年新增优质学位幼儿园1000个、中小学2000个，推动主要教育指标稳步提升，努力办好人民满意的教育。

在市、区合力高位推动下，一年多来，红塔区城市建设呈现出多点开花、齐头奋进的良好态势。部署实施“翡翠项链——城市客厅”项目、金家边片区城市更新改造项目、张石井片区市级商务中心建设项目、东风中路复兴广场共同富裕示范小区项目及建设小区等老旧小区改造多个项目，“一年一变样，三年大变样”的城市建设目标正在稳步实现。

    在市委高位推动下，峨山县老旧小区连片改造项目快速推进，全县将实现县城建成区范围内老旧小区改造全覆盖。 （资料图）

目光投向各县（市、区）。按照建成区10平方公里、10万人口的“双十”目标，各地聚力做强做美县城，提升县城及城镇品位，全面推进乡村振兴。在脱贫攻坚这场硬仗中，让全市12.11万建档立卡贫困人口全部摆脱贫困，在全省率先解决了绝对贫困问题；在应对新冠肺炎疫情中，坚持“人民至上、生命至上”，7943个基层党组织、5.9万余名党员积极当好群众“健康守门人”；在医疗领域，全面开展公立医院综合改革，城乡居民医保打包付费改革全面实施，医疗费用增长得到有效控制……

一个坚强有力的党委，是一个地方事业兴旺发达的关键，也是不断满足人民群众对美好生活向往的核心所在。玉溪市紧扣民心这一最大的政治，谋民生之利，解民生之忧，在就业、养老、住房、教育、医疗、社保、治安等领域聚焦解决群众“急难愁盼”问题，以民生改善的实际成效检验政治建设成果，持续深化了“玉溪之变”，让人民群众真真切切感受到“一极两区”建设看得见、摸得着。

短  评

时刻把遵循意识放在首位

□  晓兰

去年以来，在市委各项工作部署中，“遵循意识”一词频频提及。遵循意识是什么？就是领导干部在工作中要时刻与党中央、省委的精神及要求对表对标，做到上级提倡的坚决响应、上级决定的坚决执行、上级禁止的坚决不做，“令出必行、行出必果”地抓好工作落实。

一个地方的遵循意识强不强，与当地的政治建设抓得好不好有着紧密的关系。一段时间以来，玉溪的发展“掉队”了。分析原因，是在政治建设中的遵循意识淡化了。部分地方、部分领导干部对于中央和省、市的决策部署没有认真钻研，或是工作执行不彻底、搞变通，或是面对困难就退缩、一拖了之。如此以往，领导干部的执政能力和执政本领也会减弱，难以带领一个地方的经济社会实现高质量发展。

当前，我市正处于“十四五”开局的关键时期，机遇和挑战并存。领导干部作为“关键少数”，应该时刻把遵循意识放在首位，作为检验自身立场、品质、能力、意志的试金石；要自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作的根本遵循，认真把方向、作决策、出思路、保落实。

增强遵循意识，领导干部应该不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”心中有数，把贯彻落实上级决策部署作为最重要的政治纪律来遵守和执行。在具体工作中，应聚焦党中央安排部署和省委工作要求、市委中心工作，原原本本、不折不扣遵循和落实上级决策部署，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要以钉钉子精神，让一切工作、各项成绩经得起群众和历史的检验，让“遵循意识、狠抓落实”成为玉溪每一名党员领导干部的鲜明特质，聚力推进“一极两区”建设。