电气化铁路。（资料图）

□ 玉溪日报全媒体记者 姜彬 李文雯/文 沈阳 邓星瑞/图

2021年12月3日中老铁路通车，作为中老两党两国领导人高度关注并亲自推动的政府间合作项目，中老铁路设计时速160公里，从昆明至万象有望实现直达运输、当日通达。

中老铁路途经玉溪市红塔区、峨山县、新平县、元江县，在玉溪市境内共设5个站点。拥抱铁路经济，主动服务和融入新发展格局，把区位优势、资源优势、环境优势转化为发展优势，玉溪以先行姿态答好时代之问。

1 进阶与提升

2020年12月18日，玉溪市委理论学习中心组开展专题学习，深入学习领会习近平总书记关于“一带一路”重要论述和考察云南重要讲话精神，市委书记王力以《拥抱铁路经济》为题作专题报告，动员全市人民把握形势变化，做好结合文章，挖掘铁路经济潜力，借助“通道+枢纽+网路+平台+配套”路径，推动形成全方位、成系统、多功能的铁路经济生态圈。

其时已至，其势已成。借助千载难逢的机遇，拥抱铁路经济，推动产业进阶提升，促进玉溪高质量发展号角吹响。

玉溪站（资料图）

铁路伴随玉溪走过百年：1910年，滇越铁路正式通车，昆明、开远、个旧等地因此繁荣兴盛，华宁盘溪赫然在列；1993年，玉溪敢闯敢试、敢为人先，投资建成昆玉铁路，承载玉溪通江达海的愿望，这也是我国首条由地方政府投资修建的铁路；2013年，泛亚铁路东线玉溪至蒙自铁路通车，玉溪成为中国-东盟国际大通道上的重要枢纽；2016年，昆玉城际铁路通车，玉溪迈入高铁时代；2021年12月3日，期盼已久的中老铁路通车。

作为泛亚铁路中线的重要组成部分，中老铁路是中国“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”战略的对接项目，也是首条以中方为主投资建设、全线采用中国技术标准、使用中国装备，并与中国铁路网直接连通的国际铁路。在市交通运输局副局长、市地方铁路发展局局长李东泰看来：“中老铁路向南联通东盟各国，向北接入国内干线铁路网，打通了一条大能力国际运输通道，与泛亚铁路东线合力助推玉溪成为国际交通枢纽节点，大幅提升了玉溪的交通区位优势，既可催生中老、中泰、中新等合作机遇，也将推动玉溪承接国内发达经济区的产业转移，成为面向东盟国家的重要服务贸易窗口。”

上下同欲，勠力同心。2021年11月20日，省市专家齐聚玉溪，就中老铁路通车对玉溪发展的重大意义进行剖析、研讨。在中老铁路即将通车之际，再掀头脑风暴，再明晰玉溪定位，再思考通车和班列运行之后面临的机遇与挑战，对提升玉溪对外开放度、融合度和嵌入度，正当其时、意义深远。

官方推动，民间萌动。元江县举办中老铁路货运产品推介会，10余家民企与铁路运输企业沟通交流，优选物流方案，让元江产品更快捷卖向全国，迈入国际市场。“中老铁路通车，将改变公司以公路为主的运输方式，降低物流成本。”以芒果等热带水果销售为主的元江县鲜森农业科技有限公司负责人李旭说。

元江县永发水泥有限公司是一家集水泥生产、水电开发和温泉旅游度假为主体的综合性跨国企业。公司于2013年在老挝设立分厂，建成年产水泥熟料130万吨新型干法生产线，这也是老挝北部最大的水泥厂。然而，受市场因素及运输条件影响，公司年产量仅为75万吨，未能足额达产。中老铁路通车，原先公司在老挝的前瞻性布局将变为现实：在国内对水泥进行双控背景下，老挝的水泥熟料可通过铁路运到元江，公司产能将能全部消耗；公司还将利用先发优势，开展双向贸易，把老挝丰富的铁矿石等原材料运入国内市场，将钢材、电器等销往老挝。“这有利于公司应对复杂的市场环境，更好地服务和融入国内国际双循环格局，延伸产业链，提速企业发展。”元江县永发水泥有限公司董事长徐文向信心满满。

2 末端到前沿

中老铁路玉溪段全长145.78公里，设玉溪站、研和站、峨山站、化念站、元江站5个站点，密集设站使玉溪的区位和交通优势得以充分凸显，从“末端”“边缘”一跃成为“前沿”和“枢纽”。

峨山站

化念站（资料图）

村道贾井路正变身双向四车道城市道路，这短短2.49公里的干道衔接中老铁路研和站和玉蒙铁路南货场，联通晋红高速、昆玉高速，将研和站的集聚和扩散效应最大化。

2018年底，占地2000余亩的研和站正式开通使用，接入全国铁路网。这是目前云南省最大的铁路物流区，现有正线2条、到发线6条、货物线2条，有效货位47车，日卸车能力为188车。据铁路部门提供的数据：2021年玉溪片区预计发送货物198万吨，主要为钢材、金矿、食品等；预计到达货物710万吨，主要为铁矿、煤、焦炭、化肥、粮食等。

毗邻研和站的研和工业园区有入驻企业378户，其中物流企业49户，纳入规模以上服务业企业3户，2020年实现营业收入8.09亿元。园区形成以装备制造产业为主、金属冶炼及制品加工产业和物流产业为辅的产业空间布局，拥有玉溪新兴钢铁有限公司、云南太标太阳能集团等一批知名企业，形成年产20000台数控光机、100万套太阳能热水器、2000万支真空管的新能源新材料生产规模能力；形成年产200万吨生铁、200万吨钢、120万吨线材、40万吨管材、15万吨镀锌带生产规模的金属冶炼和制品加工业，以及年吞吐量500万吨铁运货场、50万吨汽运量、10万吨钢铁仓储量、10万吨粮食仓储量的仓储物流业。

云南太标太阳能集团十分期待中老铁路通车。“目前我们每年出口老挝价值六七百万元的太阳能热水器，中老铁路开通，有望物流成本降低一半、物流效率提升一倍。随着老挝市场的放开，我们将考虑到老挝投资办厂。”云南太标太阳能集团财务总监郭强说。

研和站

玉溪未雨绸缪下好“先手棋”，谋划布局铁路沿线经济带，抢抓云南建设面向南亚东南亚辐射中心及昆玉同城化发展重要机遇，以研和组团、化念组团、大开门组团为基础构建中国西南·玉溪国际物流港，形成“一港三组团”的规划布局，积极申建国家生产服务型物流枢纽，打造玉溪特色产品的便捷物流通道，形成集高原特色农产品冷链物流、跨境贸易及外贸综合服务于一体的综合物流枢纽。

据玉溪物流投资有限公司董事长陈建勋介绍，中国西南·玉溪国际物流港项目规划面积21.96平方公里，其中，研和组团规划面积19.12平方公里，规划建设产城融合区、多式联运区、商贸物流区、中小企业创业园、汽车综合交易园、粮食物流产业园、食品及农产品冷链物流园和物流组织中心，形成“三区四园一中心”布局。目前，已引进腾瑞科技现代国际物流综合服务体系、交运冷链物流、路通物流配送中心等9个物流建设项目；滇中（玉溪）粮食物流产业园已开工建设，粮食仓储中转区建设项目和玉溪市救灾物资储备库项目已完工并投入运营；由玉溪物流投资有限公司和安宁锦丰物流有限公司、云南讯萧贸易有限公司混改组建的玉溪万峰供应链管理有限公司已正式开展运营工作，并完成营业收入2亿元；玉溪粮油（冷链）应急保障配送中心、滇雪粮油、安佑饲料3个项目完成交地；玉溪保税物流中心（B型）项目已取得可研批复。

大化产业园区内，云南绿色钢城项目如火如荼推进，预计春节前完成临时办公用房和工棚建设，2023年底4条生产线调适验收。达产后，可实现年产值360亿元、利税35亿元，带动1.2万人就业。“我们最看好的是化念的交通区位优势。中老铁路通车，物流成本降低，产品辐射范围更广，企业更有竞争力。”玉昆钢铁集团董事长助理陈丕景告诉记者。为了实现园区和中老铁路化念站的衔接，玉溪投资24.38亿元建设铁路专用线，预计2023年建成投入使用。

中老铁路通车，不仅优化了玉溪的外部交通，刺激了经济增长，同时也增强了站点周边集镇的集聚辐射能力，助推产城融合发展。因为云南绿色钢城的入驻，以传统种植业为主的峨山县化念镇服务业开始提速，酒楼林立，热闹非凡。“按规划，化念镇将建设辐射南亚东南亚的现代钢铁产业新型服务基地、产城融合的现代产业新城，目前已先期启动市政基础设施和公共服务设施建设，预计到2025年将达5万人的人口规模，2035年将达10万人。”时任化念镇党委书记鲁智瑜说。

元江特大桥

    元江县甘庄街道地处昆磨高速、国道213线和中老铁路十字骨架交叉之地，是北上玉溪、昆明，南下普洱、景洪，东去红河的必经之地，也是远近闻名的侨乡，血脉亲情源远流长，与16个国家和地区紧密相连。在甘庄街道党工委书记陈劭瑜看来，中老铁路在甘庄设元江站，让现有的交通优势再提升，区位优势更凸显，侨乡风情更浓郁。下一步，街道将把甘庄侨乡芒果特色小镇、红河谷农产品物流与交易园区、甘庄工业园区等项目规划“多规合一”，强化区间联系，实现“两区”产业驱动发展、集镇产城融合。

3 以先行姿态答好时代之问

中老铁路通车，通海高原农产品有限公司的白菜、甘蓝、花椰菜、西兰花将搭乘其班列通过万象，最终抵达泰国曼谷，其旅程由原来公路运输的60小时缩短为26小时。“我们已与正大集团达成意向，为他们在泰国的超市提供蔬菜，他们的热带水果经由我们的运输力量运回国内，优势互补，共同发展。”通海高原农产品有限公司董事长杨卫说。

中老铁路是“一带一路”建设的标志性工程，这是一条功能强大的文旅、商贸大动脉，对我市实现更高水平对外开放和经济高质量发展具有重要意义。云南大学二级教授、博士生导师蒋红分析，东盟是共建“一带一路”的核心节点区域，近年来我国与东盟的经贸合作不断加深，东盟已成为中国企业海外投资的第一大市场。2020年，东盟成为中国第一大贸易伙伴，而且是中国、东盟互为第一大贸易伙伴，东盟国家独特的产业结构与我国经济具有很强的互补性，合作潜力十分巨大。

玉溪市商务局提供的数据显示：“十三五”期间，玉溪对老挝贸易年出口1500万美元，主要商品为蔬菜、水果等；对泰国贸易年进出口额7亿美元，主要商品为水果、蔬菜、花卉等。目前，我市经商务部及省商务厅核准备案的境外投资项目40个，其中，玉溪红塔（烟草）集团有限公司、元江县永发水泥有限公司等15户企业在老挝开展投资合作项目，涉及农业、制造业、商务服务业等行业。

云南省社会科学院副院长、研究员陈利君认为，中老铁路是玉溪融入“一带一路”的“推进器”，将推动玉溪与沿线地区经济合作，促进区域共同发展；是玉溪开展区域合作的“传输带”，有利于玉溪深度融入中老经济走廊，在沿线集聚各种要素，打造优势互补产业，形成集群效应，推动交通走廊向经济走廊转变。

时代浩浩荡荡，高速列车已开到眼前！玉溪如果不抢占先机，在中老铁路沿线形成产业集聚和物流集散，就可能面临成为过境通道的风险。

机遇稍纵即逝，时代之问就在眼前！玉溪如何发力，以先行者姿态服务和融入新发展格局，考验着各级干部的执政能力和执政水平。

2021年10月27日，玉溪海关正式对外办理业务，为我市外向型经济发展营造了更加安全、高效、便捷的环境，吸引更多出口加工、商贸、物流企业及商品流、客流、资金流等向玉溪集聚，实现玉溪外贸进出口企业在“家门口”报关通关，就地享受便捷的海关服务和政策红利。

“2010年以来，玉溪对外贸易快速发展，农产品出口居全省第一。我们要依托农产品出口优势，发挥种植加工营销合作比较优势，引导企业走出去投资建厂；依托经济优势，引导建筑业走出去，参与境外工程承包建设；依托特色优势发展旅游、餐饮与服务贸易合作。”市商务局副局长赵永平说。市文化和旅游局副局长徐国坤则表示，玉溪要强化与老挝和中老铁路沿线地区的旅游交流合作，加快文旅产业走出去和引进来步伐，开辟南宁―越南―河口―玉溪―西双版纳―老挝―昆明等跨国旅游线路，着力弥补玉溪团队游客不足的短板；还要深挖优势资源，全力推进聂耳音乐、高原湖泊、少数民族、乡村旅游等4个百亿级文旅产业集聚区建设，提升文旅产业的影响力和竞争力。

“中老铁路通车，元江将围绕绿色经济、通道经济、热区经济，加快发展高原特色现代农业、特色生物资源加工、绿色矿冶、绿色能源和旅游文化、现代物流、数字经济、康养‘4+4’产业，物流业、外贸业、工业等产业将得到快速发展。”元江县县长白文华说。元江县将以前瞻性的眼光培育物流新业态，在仓储、金融、配送等方面形成全方位的优质配套。依托通道枢纽、资源优势，精心打造“滨江园林旅游城市”“滨江花果城 避寒养生地”等特色旅游线路，全力推进文旅产业集聚区建设。“当务之急是要牢固树立现代化的经济思维，提前谋划，提高认识和把握经济发展形势的能力，提高统筹运用旅游、文化推动经济发展的能力，主动用经济的思维方式去发现问题、研究问题、解决问题，谋划元江铁路经济的大格局。”白文华表示。

“中老铁路通车，红塔区即将迎来前所未有的发展机遇。”红塔区副区长宋丽姣说，“红塔区积极抢抓玉溪海关成立、中老铁路通车等多重利好叠加的机遇，提前谋篇布局，着力在现代物流、全域旅游、外向型经济和产城人融合发展四大板块持续发力。为了进一步把区位和交通优势转化为经济社会发展优势，我们在政务服务中心设置了外向型经济服务窗口，统筹整合铁路、海关、政务服务等方面资源，为‘走出去’的市场主体提供政策咨询、行政审批、运输服务等‘一站式’服务，努力为建设面向南亚东南亚辐射中心贡献红塔力量。”

“展望未来，中老铁路将成为辐射南亚东南亚经济发展的新坐标，这条腾飞的黄金走廊将推动更大范围、更高水平、更深层次对外开放、交流与融合，实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、人心相通，推动构建人类命运共同体。”云南省委党校陈辞教授的表述，精准表达了玉溪人民与老挝人民“美美与共”的美好夙愿。

短  评

提升能力水平拥抱铁路经济

□  碧落

中老铁路通车，带来人流、物流、资金流，促进地域市场活力提升，玉溪面临千载难逢的机遇。依托中老、中越两条跨境铁路发展铁路经济是玉溪的必然选择，将有利于玉溪与国内外加强合作，形成互惠共赢的利益联合体，打造规模效应，融入国内国际双循环新发展格局。

责任在手、使命在肩。铁路经济是通道经济，也是商品经济、市场经济。拥抱铁路经济，需要玉溪干部树立现代经济思维，进一步提升能力和水平。

树立现代化的经济思维，要学会用经济的思维方式去发现问题、研究问题、解决问题。要认真吃透中央、省、市文件精神，深刻领会政策，明晰经济数据及其变化背后隐藏的信息，站位全局、立足实际，不断提升认识和把握经济发展形势的能力。

“三分战略，七分执行。”领导干部要提高统筹运用各种资源、手段推动发展的能力。要紧紧围绕经济社会发展目标，熟练运用组织手段、经济手段、行政手段、法治手段，努力达到最佳效果；要坚决坚定、不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，提升执行力，做到真抓实干、务求实效；要因地制宜、勇于创新，创造性把上级决策部署转化为具体工作方案，推动各项工作取得新成效；要久久为功、持之以恒，一锤接着一锤敲，以更主动的作为、更有效的执行确保改革、发展、稳定各项工作取得新成效。

时不我待，机遇稍纵即逝。要树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以先人一步的意识抢战略先机、抢政策红利，摒弃安于现状、抱残守旧的思想，弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，在服务和融入新发展格局和“一带一路”建设中展现玉溪作为。

编辑：陶晓兰   审核：