今年，我市深入推进作风革命和效能革命，实施机关党建“玉变先锋”“赛道赶超”“严考树旗”三个行动，推动党建与业务工作深度融合，实现市直机关各项工作在全市作表率、在全省争先进、整体上台阶。

在实施“玉变先锋”行动中，我市建立“晾晒”机制，搭建“互看互学互比互促”平台，市直各单位推选业务骨干参加“玉变先锋”行动“中层讲政策”活动，通过讲政策、讲业务、讲措施、讲建议，引导机关干部聚焦产业发展、营商环境、招商引资、城市建设、乡村振兴等中心工作，研究政策、钻研业务、积极履职、大胆实践，争当服务群众、服务基层、服务企业的标兵，推动广大机关干部在转作风、解难题、促发展中深化“玉溪之变”。玉溪日报全媒体开设《玉变先锋 中层讲政策》栏目，解析相关政策，助力高质量发展。

市防震减灾局震灾处置科——创新模式整合资源提升基层地震应急响应和处置能力

2022年，玉溪市防震减灾局立足基层地震灾害应急处置需求，创新模式、整合资源，率先在省内规范化、规模化、常态化开展地震应急“第一响应人”培训，着力解决好地震应急处置“最后一公里”问题，最大限度保障人民群众生命和财产安全。

市防震减灾局震灾处置科科长尹俊峰介绍，地震应急救援领域的“第一响应人”是指地震发生后，能在第一时间内赶到现场，并且具有快速组织、指挥协调、专业处置能力，能够指挥现场民众徒手或利用简单工具开展抢险救援的人员。地震灾害一旦发生，时间就是生命，应急响应速度与灾害后果的严重程度密切相关，对地震中受害人早期的抢险救治，对保障生命、减轻伤害具有决定性意义。汶川、玉树等地震中，通过第一时间自救互救获救人数占到了被救援总人数的80%以上。

2014年开始，我市根据云南省地震局安排部署小规模开展地震应急“第一响应人”培训，但覆盖面窄、参与人数少，自主开展培训的规范化程度低，与基层需求量不匹配。为补齐基层地震灾害应急处置能力短板，今年以来市防震减灾局从四个方面推进地震应急“第一响应人”培训的开展。一是充分发挥防震减灾、应急管理、住房城乡建设、消防救援、卫生健康等部门的专业人才优势，组建了一支63人覆盖全市各县（市、区）的教官团队，并实施教官团队规范化培训及考核，为基层规范化开展培训提供强有力的技术支撑和人才储备。二是立足地震灾害现场应急处置和救援需求，有针对性设置地震基础知识、建筑结构基础知识、灾情收集上报、搜索与救援技能、医疗急救等培训内容，重点提升地震灾害应急处置实战能力。三是以各县（市、区）为单位统一配备培训专用器材和教材，为地震应急“第一响应人”培训规模化、常态化开展奠定坚实基础。四是重点面向村级基层组织有计划开展地震应急“第一响应人”培训，让更多的基层骨干力量具备防震减灾意识、掌握地震灾害应急处置和基本应急救援技能，不断壮大“第一响应人”队伍。

截至目前，全市已累计开展地震应急“第一响应人”培训18期、1800余人受训。其中，2022年开展培训10期、734人参训。规范化、规模化、常态化的培训，不断提升基层群众自救互救和防震减灾能力。

“2023年，市防震减灾局、市应急局计划将地震应急‘第一响应人’培训纳入年度重点项目，继续会同住建、消防救援、卫健等部门深入推进队伍建设，力争建成覆盖全市各村（组）的地震应急‘第一响应人’队伍，切实增强基层地震灾害应急处置能力，推动地震应急‘最后一公里’问题的解决。”尹俊峰说。（玉溪日报全媒体记者  刘黎）