为弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，充分发挥各级党组织在经济发展中的引领作用，组织动员广大党员干部在助推玉溪工业倍增计划实施、农业现代化步伐加快、现

代服务业量质齐升中担当作为，进一步优化营商环境，加快推动“一极两区”建设。结合玉溪实际，现制定组织工作服务优化营商环境六条措施。

一、凝聚优化营商环境的思想共识。开展“学政策、强意识”行动，各级各部门党组织要把优化营商环境融入“第一议题”、“第一专题”、“第一主题”，通过党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”、支部主题党日等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，认真学习贯彻《优化营商环境条例》，深刻认识优化营商环境的重要性和紧迫性。开展“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”学习研讨，通过政策大学习，促进意识大提升，持续增强优化营商环境的思想认识和行动自觉。

二、锻造能力过硬的干部队伍。实施“干部专业化能力

提升计划”，把优化营商环境作为全市党员干部教育培训重要内容，纳入各级党校（行政学院）主体班次必修课，推动各级领导干部增强责任意识、市场意识、法治意识、服务意识，提高服务市场主体、优化营商环境的专业能力。以年轻干部为重点，每年选派干部到中央、省级国家机关、企业和发达地区挂职锻炼，落实各级党员领导干部联系服务企业工

作机制，积极选派一批干部到制造业10个全产业链重点企业开展驻企服务和锻炼，提升干部服务营商环境的专业能力。

加大在优化营商环境一线考察识别干部的力度，落实“一线工作法”，采取蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研等方式，经常性、近距离、有原则地接触干部，多渠道、多层

次、多角度了解掌握干部在服务企业、优化营商环境方面的现实表现和一贯表现，大力选拔使用敢担当、善作为的干部，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。

三、营造宜居宜业的人才环境。做实“兴玉英才支持计划”，突出产才融合，实施产业顶尖人才集聚、区域战略型人才突破、高技能人才倍增、企业经营管理人才能力提升、区域人才一体化开发、乡村人才振兴等 6 个行动，常态化开展“企业问计”，梳理企业人才需求清单，“一事一议”及时研究解决人才工作政策边缘性、个性化需求，推动人才资源向企业一线聚集，为全市产业从单点支撑向多点支撑转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸提供高技能人才支持。紧盯人才普遍关心的编制、职称、待遇、成长环境等关键问题，探索破题路径，在子女教育、医疗保健、住房保障等方面提供更直接更高效的资源对接，构建宜居宜业创新创造的人才生态。

四、打造便捷高效的政务服务。扎实开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，深入推进模范机关创建，所有涉及行政审批和窗口服务的部门党组织，要通过举办专题培训班、开展实操演练、进行技能比武等方式，不断提高窗口服务人员的能力和水平。各级行政审批服务部门要对标国家优化营商环境18项评价指标，完善权责清单，全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛，推动市场准入负面清单事项与现有行政审批流程动态衔接，确保“非禁即入”普遍落实。严格落实首问负责制和限时办结制，积极开展线上线下预约服务、延时服务、上门服务，进一步规范诉求受理、移交转办、结果反馈、效果评价环节，推动相关职能部门依法依规简化审批环节、优化服务流程，压缩办理时限、加快办结速度。

五、提升党建引领的服务效能。开展“树标杆、比服务”行动，各级各部门党组织要发挥组织引领作用，涉企部门党组织要按照职责相近、地域相邻、优势互补原则，组建党建联盟，开展支部结对共建，推动党建融合、业务互促，不断提升为企服务效率。建立“党员亮身份、服务亮承诺、工作亮职责”工作机制，设立“党员先锋岗”，划分“党员责任区”，将营商环境优化作为“承诺践诺”的重要内容，作为“评星授旗”、评选模范标兵的重要依据，评选一批优化营商环境“标兵单位”“先进单位”，命名一批“模范之星”“服务之星”“模范科室”“模范窗口”，营造学先进、争先锋、做表率的良好氛围。推进党建与产业发展深度融合，打造制造业全产业链党建联盟，定期组织召开党建联席会议，加强产业链上下游企业间的合作和交流，拓渠道、降成本、提效能，推动产业链行业联动，构建党建引领、产业链接、互促共赢的产业链党建工作体系。

六、强化考核激励的导向作用。开展“严考评、转作风”行动，各级各部门党组织要把优化营商环境工作推进情况纳入年度综合考评、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为确定年度领导班子和领导干部考核等次、评优评先的重要依据和提拔使用干部的重要参考，对优化营商环境考评得分排名靠后的领导班子，约谈主要领导并限期整改。对进驻政务服务大厅的部门，要加大政务服务效能在年度综合考核中的权重，明确不低于 10%的占比由服务对象测评得出。对入驻政务服务大厅的职工要实行“归口”管理，按照 20%的比例单独核算年度考核优秀比例，由政务服务局统一日常管理、组织开展年度考核，通过不断创新考核方式，提升考核实效，促进政务服务队伍建设全面加强，营商环境持续改善。