春和街道一隅。

4月的红塔区春和街道，花棚里各类玫瑰盛放、集镇临街铺面贴满了“已出租”的红色字样、易地新建的黑村小学已初具规模……行走其中，处处能感受到实施“三变改革五大合作”给这片土地带来的活力和改变。

2020年7月，春和街道在红塔区率先试点实施“三变改革五大合作”（以下简称“三变五合”），推动资源变资产、资金变股金、农民变股东工作。

同年11月，春和街道转变思维，迅速成立了春和街道股份经济联合总社，下设土地、劳务、旅游、置业4个股份合作联社，村（社区）一级成立土地、劳务、旅游、置业4个股份合作社，同时还成立街道资金委托代理服务中心、土地经营流转服务中心、公共资源交易服务中心等，至此，春和街道构建起“三变五合”的运行框架，更加适应了当前街道的发展需求，更加符合农村集体经济新形势的运行机制，让春和乡村振兴插上了翅膀。

算经济账，解开乡村振兴“思想结”

资源变资产、资金变股金、农民变股东工作，说起来容易，做起来难，最难的便是打消老百姓的顾虑，说服老百姓“搬、拆、租”，让老百姓从心底里支持工作。

“只有老百姓认可了，干部、群众一条心，所有工作才能开展下去，没有老百姓的支持，工作是干不成的，所以我们最先开展的就是争取获得老百姓的支持。”春和街道党工委书记马霄说。

要想获得老百姓的支持，核心是让政策深入人心，关键是把政策讲清楚，帮老百姓算好经济账。

在马霄看来，这不仅仅是经济账，更重要的是“为人民服务”的政治账。因此，春和街道在实施“三变五合”的过程中，始终坚持以人民为中心，通过召开社区党员大会、各小组会议，深入老百姓家中宣传、引导，获得群众支持。

为了做好老百姓的工作，马霄和街道干部到每个社区宣传政策，开了多少会，走访了多少户群众，马霄已经记不清了。

“社区、小组推不动的项目，我去推，我给他们看发展、谈变化，我去帮他们拓展思路。只有变才能发展，要动起来，才能有资金进账。”马霄说，“其实，老百姓是最朴实的，把‘账’算清楚了，他们心里有杆秤，自己会思量，只要真的是为老百姓好，他们都会支持。”

从上到下，春和街道在开展“三变五合”试点工作的过程中，通过党员先变先动，到每家每户的自我变革，前期开展了大量的调研、走访。此外，春和街道还通过完善管理制度、运行机制、举办专题培训等强化自身建设，组织街道和12个村（社区）经济组织负责人到浙江、江苏等地实地考察学习先进经验，树立市场化运作理念，提高经济组织理事会、监事会履职能力。

付出努力总会有所收获，“三变五合”工作得到了绝大部分老百姓的支持。

“给老百姓反复做思想工作，给他们算账，从一开始有人担心，到后来近九成的人支持，我们的工作得到了老百姓的认可。”中所社区党总支书记、居委会主任王茂荣说。

有了好的开始，其他社区的老百姓也陆续开始支持“三变五合”，春和街道这项工作步入了正轨。

产业带跑，跑出乡村振兴“加速度”

引入拥有百年历史、投资1.2亿元的玫瑰花种苗研发龙头企业荷兰迪瑞特全资子公司玉溪迪瑞特花卉有限公司作为核心技术指导；签约昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司成立KIFA玉溪分中心打造销售平台，在原有规模5000多亩上，打造1200亩高端花卉产业园。在春和街道发展蓝图上，花卉产业正一步步成为乡村振兴浓墨重彩的一笔。

玉溪迪瑞特花卉有限公司内，工人正在浇灌、养护玫瑰花。

玉溪迪瑞特花卉有限公司内，工人正在分拣鲜切花。

“一是这里水资源好，交通便利，适合玫瑰花栽培和运输。二是我们需要的土地面积大，这边的土地都是当地政府部门集中流转过来的，避免了我们单独找农户租地的很多麻烦。三是天然气通到我们的选址地点，有效支持了我们的基础设施建设。”玉溪迪瑞特花卉有限公司财务总监曾玉红一连称赞的三个优点，简明扼要阐述了当初企业选择在春和街道入驻的原因。

随着玉溪迪瑞特花卉有限公司的入驻，一些花卉企业纷纷入驻春和街道，玉溪碧月花卉有限公司便是其中之一。公司法人李云经过前期考察，觉得有项目、能推进、能发展，便于去年3月开始建棚，目前60亩玫瑰花的产量、销量都非常稳定，这让他信心更足，计划今年底扩展20亩进行无土栽培。

随着花卉种植企业的增多，周边居民的增收渠道也多了起来。

过去群众流转土地只能获得土地租金，而今除了保障土地租金外，还获得了政府和集体投资的设施使用费分成。

除了土地租金和设施使用费分成，周边的很多群众也会选择到企业务工。曾玉红介绍，玉溪迪瑞特花卉有限公司作为现代农业产业，虽然自动化程度高，但也算是劳动密集型产业，需要一批工人负责玫瑰花的种植养护和鲜切花包装，这些劳动力大部分来自附近的居民，目前企业已吸纳当地劳动力70人左右。

在解决当地居民就业问题的同时，一些群众还选择成为花卉种植户，玉溪迪瑞特花卉有限公司会对周边花农及花卉企业提供技术支持。“我们企业周边的花农和花卉企业比较多，农户想来学习技术，我们也积极提供这个机会。一般花农遇到有问题的花，都会带过来，我们技术员会进行现场指导。”曾玉红说。

如今，春和街道的花卉产业已经初具规模，种植面积达到5180亩（含园林苗圃1518亩），形成以花卉种植为中心、育苗和销售不断完善的产业。

良好的花卉产业基础，给春和乡村振兴插上了翅膀。马霄介绍，后期，春和街道将依托玉溪迪瑞特花卉有限公司引擎企业，按照规划建设高端花卉产业园，村（社区）集体经济组织通过高端花卉产业园的建设，以集体土地作价获得股份，在参与产业发展中获得收益，为街道发展壮大农村集体经济提供了遵循。

盘活资源，激发乡村振兴“新动能”

此前，黑村社区的土地流转方式并不规范，很多都是个人进行出租，这种方式会带来租金不能及时兑付、不能足额兑付等各种问题和隐患。

黑村社区10组居民钟荣华有8分多的土地租给了私人，一年的租金不到2000元，去年的土地租金到现在还没到账，这让她非常困扰，但是也没有更好的解决办法。

与之形成鲜明对比的则是钟荣华通过集体租给企业的土地，不仅租金比租给私人的高，而且租金每年9月份左右就准时到账，这让她非常省心、安心。

“今年，部分居民零散出租给私人的土地很多都到期了，为了整合社区资源，更大程度地提高居民收入，增加集体经济收入，我们鼓励有土地的居民把自己的零散土地拿出来入股到小组合作社，小组合作社再入股到社区土地合作社，通过街道土地流转中心成块出租。”黑村社区居民委员会委员张茜说。

张茜表示，在前期整合资源的过程中，社区居民都很配合。钟荣华一听说这件事后，立即报名入股了：“这事我们双手双脚赞成。”在她看来，社区统一对接，非常方便居民，后期有什么情况，也可以通过社区去对接。

社区整合土地资源后，此前不算在出租面积内的田角地埂也算在面积之内了，积少成多，社区就有了一笔不小的收入。

为了拓宽集体经济收入渠道，社区还想办法盘活资源，并利用现有优势，不仅强化了社区社会公益服务功能，同时也为社区今后的发展方向拓宽了思路。

新建的黑村小学教学楼主体已基本完工。

黑村社区股份经济联合社投入1000万元实施黑村小学易地迁建项目，置换原黑村小学教学楼等作为社区固定资产，置换后交由黑村社区置业股份合作社管理运营，年均增加集体收入20万元。今年9月，黑村小学计划完成搬迁工作。原黑村小学教学楼片区改为培训基地，通过成立劳务培训公司，依托玉溪工业财贸学校的师资力量，培训劳务工、工厂技术工等，以补充街道工业园区的用工需求等。

“盘活闲置资源，通过置换，同时依托街道的优质教学力量和工业园区优势，将资源串起来，资金就像活水一样流通起来了。”张茜说。

转变思路，铺好乡村振兴“致富路”

“我们现在的这个市场土建工程基本完工了，正在进行后期的收尾工程，相关证件和手续一旦办理完后，我们就可以开市运营了。”玉溪柏佳市场开发有限公司总经理马继成谈起未来发展，信心满满。

已经建成等待运营的玉溪春和玛兰林集贸市场。

据介绍，该公司承担着玉溪春和玛兰林集贸市场的投资及运营工作。玉溪春和玛兰林集贸市场占地20.61亩，以大型影院、儿童早教娱乐、艺术酒店、精品百货、美食城、休闲娱乐等商业综合体及新农业集贸为主要板块，以春和街道为中心打造覆盖周边20公里半径范围商业及生活服务的区域邻里中心。从地理优势来看，马继成很看好该集贸市场未来的发展。他说：“以该集贸市场为中心，周边紧邻达利集团、猫哆哩集团等大型企业，企业用工的人数就很可观，同时还有云南民族大学应用技术学院和玉溪工业财贸学校等为基础，未来必将成为春和街道首屈一指的重要商业核心圈。”

其实玉溪春和玛兰林集贸市场所在的位置，原本是春和街道中所社区行政办公楼。中所社区党总支书记、居委会主任王茂荣介绍，20世纪90年代初，该片区都是低矮的石棉瓦房，临街20多间铺面一年的租金才20000元左右。现在通过统一规划，肉眼可见的是外观改变，背后则是大幅提高的店铺租金。

王茂荣说：“该地段处于春和街道的商业圈，行政办公楼腾出地后，我们以合作的方式对外出租，在土地、房屋所有权不变的情况下，能最大限度提高其房屋的使用价值和商业价值。”

原来，中所社区通过投资方入股经营的形式，引进企业开发建设玛兰林广场商业项目，建成后部分资产交由中所社区置业股份合作社管理。通过这种方式，社区没有花一分钱，就有了一幢房屋，作为投资方，可以经营使用房屋30年，但是投资方每年需要支付土地租金，这样集体收入预计年均增加50多万元。

今年过年前，中所社区4组居民殷双仙一家就拿到了2000多元的“过年红包”。这个红包，就来源于玛兰林广场商业项目支付的土地租金。殷双仙说：“我上次领到集体资金分红是10多年前了，不管钱是多少，只要有生活就有盼头。”

随着玉溪春和玛兰林集贸市场项目的落地，春和街道居民的发展思路也打开了。

殷双仙道出她的计划：“我们家就在这个市场旁边，打算租个铺面卖点百货，平日我去上班，店铺由我老公打理，生活会越过越好。”

壮大经济，注入乡村振兴“新活力”

从原来的集体土地流转、集体空地出租等单一形式，拓展到集体经济组织积极包装推进集体经济项目、参与项目建设、入股合作开发等形式……

当前，春和街道通过实施“三变五合”，夯实“一县一业”产业基础，突出“一村一品”特色精品，以培植集体产业为支撑、以规范法治建设为保障、以培养社区干部为重点、以建设文明新村为示范、以壮大集体经济实现群众富裕为目标，推动城乡产业、人才、生态、文化、组织振兴，在乡村振兴和深化产权制度改革探索中取得了一定成效。

目前，春和街道12个村（社区）中，有6个村（社区）实施了新的壮大农村集体经济项目。比如：波衣村置业股份合作社通过购置红星国际广场2套酒店式公寓获得稳定收益；春和社区置业股份合作社累计投资400万元，对集贸市场126个摊位、51间商铺进行升级改造，年均增加集体收入120万元，建设“好吃一条街”项目，集体年均增收20万元等。

如果说做大集体蛋糕考验的是能力，那么分蛋糕考验的则是水平。春和街道从开展“三变五合”工作之初，就将资金监管和分红作为一项重点工作来考量。

据了解，“三变五合”工作开展后，选举产生了街道、村（社区）集体经济组织理事会、监事会等机构，进一步理顺了发展壮大农村集体经济的思路和“党政经”三者关系，形成“村（社区）党总支统揽全局、村（居）委会负责村级政务、集体经济组织负责管理运营村级‘三资’”的“党政经分离”的村级新架构。

春和街道办事处主任熊智鹏说：“在资金监管和分红上，五大合作社的作用格外明显。”据介绍，联合总社是以集体所有制为主体的村（社区）集体经济入股的联合体，资产总额12万元，设有理事会、监事会和相关工作人员，由春和街道股份经济联合总社股东代表大会授权，并委托春和街道农业农村综合服务中心三资管理中心管理。联合总社主要从事集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等业务，实行独立核算、民主管理、利益共享、风险共担，确保集体资产保值增值，维护该社和股东权益。通过组建红塔区春和街道股份经济联合总社，在红塔区率先开展“三变五合”试点工作，以股份合作为核心，实施农村集体产权制度改革，以股权为纽带，发展农民股份合作，实现耕者“有其田”到耕者“有其股”。

“现在，‘三变五合’给春和集体经济、社会事务、综合管理等方面带来了不小变化，群众也从中获得了实实在在的益处，这项工作在不断推进，将来会有越来越多的人加入其中，但是不管任何时候，做好集体资金监管，明确集体经济收入与居民个人的分红，平衡好集体与个人的利益是一项重要工作，不能有丝毫放松。”熊智鹏说。（玉溪日报全媒体记者 李梅 李丹/文 李冉/图）