开展美容美发技能培训。

    近日，市政府印发《玉溪市“技能玉溪”行动实施方案》（以下简称《方案》），提出“十四五”期间将组织实施“技能玉溪”行动，大力培养技能人才、能工巧匠，带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良的技能人才队伍。总体目标为：到2025年全市技能人才总量达36万人以上，其中高技能人才总量达10万人以上。

    为什么要启动“技能玉溪”行动？如何实现全市技能人才总量达36万人以上的目标？对这些大家比较关心的问题，记者走访了玉溪市人力资源和社会保障局。

《方案》出台背景及依据

    近年来，玉溪市坚持推进实施人才强市战略，加大各类人才的培养、引进力度，呈现出人才队伍总量稳步增长，人才队伍素质总体提升，人才队伍结构不断优化，人才队伍创新能力不断提高的趋势。从各行业分布情况来看，人才总量较集中的行业是卷烟及配套产业、生物医药及大健康产业、教育、高原特色农业、旅游文化产业、信息产业。统计显示，截至“十三五”末，全市培养技能劳动者超28万人，高技能人才8万余人。其中，云南首席技师13名，兴玉技能大师25名，拔尖乡土人才54人。创建高技能人才基地2个。

    但从实际情况看，我市依旧存在技能人才素质、规模、结构与产业发展的需求不相适应，技工教育与新形势下加快构建现代化职业教育体系不相适应，职业技能竞赛质量和影响力与技能人才队伍建设不相适应等问题。因此，实施“技能玉溪”行动是持续深化“玉溪之变”，推进“一极两区”建设，打造一支能够满足玉溪市经济社会高质量发展技能人才队伍的迫切需要。

    《方案》由市人力资源社会保障局经前期调研及多轮征求相关部门意见最终形成。制定依据主要为三方面：一是《人力资源社会保障部关于印发“技能中国行动”实施方案的通知》，二是《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》，三是《玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《玉溪市人才需求规划（2021—2025年）》《玉溪市促进就业“十四五”专项规划（2021—2025）》。

紧扣市情培养人才

   《方案》结合玉溪市情特点，突出围绕“绿色发展、工业强市、共同富裕”核心战略，紧扣“一极两区”建设和十个制造业全产业链、工业倍增计划对技能人才的需求，提出符合我市实际的工作措施。重点从实施多层次职业技能培训、实施人才专项培养工程、推进技能人才载体建设、健全技能人才评价激励机制、强化职业技能竞赛引领5方面26项任务推进“技能玉溪”行动。

   《方案》总体目标为整合职业院校、龙头企业和社会优质培训资源，实施高技能人才倍增行动。“十四五”期间，全市职业培训累计20万人次以上，职业院校新增招生5万人以上，新增技能人才8万人以上，全市技能人才总量达36万人以上，其中高技能人才总量达到10万人以上。

   《方案》分总体目标、主要任务、保障措施三个板块。从整体上看，突出五个方面特点：一是突出贯彻落实国家对职业教育、技能人才工作作出的重要指示精神；二是突出贯彻省委、省政府决策部署；三是对标对表市委、市政府决策部署，锚定人才强市战略，不断提高劳动者职业技能水平和就业创业能力；四是结合玉溪市情特点，加入了许多玉溪元素，提出了符合我市实际的工作措施；五是以问题为导向，围绕制约我市技能人才发展短板和瓶颈，突出激励机制及示范引领。

大规模多层次开展职业技能培训

通过实施技能培训，提升广大劳动者技能水平。

   《方案》提出，我市将从八个方面持续实施职业技能培训提升行动，切实提升劳动者就业创业能力和水平。

    一是实施职业技能提升培训。围绕提升我市制造业全产业链发展水平和综合竞争能力，开展“菜单式”“订单式”和定向培训。结合新业态新模式发展，广泛开展新兴职业（工种）的技能培训。到2025年，累计培训10万人次以上。

    二是实施参保企业职工技能提升“展翅行动”培训。对参加失业保险累计缴纳失业保险费12个月（含12个月）以上的企业在职职工，开展符合企业升级发展需求相关技能类工种的职业资格证书、职业技能等级证书培训。鼓励支持职业院校、企业培训中心和社会培训机构开展参保企业职工技能培训，并给予培训补贴。

    三是实施乡村振兴技能培训。对有培训意愿的农村劳动者开展果蔬栽培、特色养殖和乡村旅游等职业技能培训；对新型农民、农村创业致富带头人开展职业技能、创业能力、电子商务、市场经济等培训；突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人、农村创业创新带头人、农村电商人才和乡村工匠培育。到2025年，累计培训5万人次以上。

    四是实施“康养云师傅计划”和婴幼儿照护服务技能培训。聚焦玉溪市大健康产业发展规划（2018—2035年）、玉溪市养老服务体系“十四五”建设规划和全市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，大力实施康养产业和婴幼儿照护服务产业技能人才培训。到2025年，累计培训1.5万人次以上。

    五是实施“生态卫士计划”技能培训。以服务深入打赢污染防治攻坚战、推进“湖泊革命”和美丽玉溪建设为目标，实施生态环保技能人才培训。到2025年，累计培训1万人次以上。

    六是实施“玉系绿色食品”技能培训。聚焦全市绿色食品加工全产业链，开展绿色食品的种植、生产、加工、存储、运输、销售等环节从业人员职业技能培训。到2025年，累计培训1万人次以上。

    七是实施“马兰花计划”创业能力培训。开展创业基础能力和网络创业培训，对个体工商户主和小微企业主等进行能力提升培训。到2025年，累计培训1.5万人以上。

    八是实施高校毕业生职业技能培训。聚焦高校毕业生能力提升，开展职业技能、创业、网络创业及云计算、大数据、物联网等高端培训。到2025年，累计培训5000人次以上。

聚焦重点推动专项技能人才培养

企业开展以工代训职业技能培训。

   专项技能人才是助力稳就业、保就业、促创业的重要力量，更是实体经济发展的中流砥柱。为推动全市经济社会发展，《方案》聚焦重点行业，从八个方面提出推动培养专项技能人才。

    一是培养制造业技能人才。围绕提升我市卷烟及配套、新能源电池、有色稀贵金属、绿色钢铁等十个制造业全产业链发展需要，实行企校双师带徒、工学交替培训。到2025年，累计培养5000名企业新型学徒制职工。

    二是培养高技能人才。加强重点产业、新兴产业、支柱产业急需紧缺高技能人才培养。到2025年，新增高技能人才2万人以上。

    三是培养高技能领军人才。深入实施“兴玉技能大师”专项行动，培育一支覆盖广泛、梯次衔接、技艺高超的技能人才队伍，做到人才和产业融合。到2025年，新培养“兴玉技能大师”30名。

    四是培养文化旅游人才。聚焦全市旅游业发展，开展导游、讲解员、客房服务等培训，培养高素质的旅游服务型人才。到2025年，培养1000人以上。

    五是培养经营管理人才。聚焦中小企业经营管理水平提升，组织开展企业经营管理人才培训。到2025年，培养1500人以上。

    六是培养数字化人才。围绕我市数字经济和数字产业发展，紧盯人工智能、大数据、区块链、云计算、工业互联网等新一代信息技术，着力培训数字化人才。到2025年，培养1000人以上。

    七是培养电子商务人才。抢抓新兴移动互联网经济发展机遇，开展电商客服管理、电商美工、电商运营管理、网站营销、物流管理、乡村电子商务、“直播带货”等技能培训。到2025年，培养2000人以上。

    八是培养对外合作交流人才。抓住中老铁路开通机遇，鼓励行业企业、职业院校、职业培训机构积极参与中老经济走廊、中老铁路沿线产业园区建设，培养对外合作交流人才。到2025年，培养1000人以上。

完善载体建设和激励机制

   《方案》从推进技能人才基础能力建设、打造高端前沿的技能实训平台、推进职业培训数字化建设、推进优质技工院校建设四个方面，持续推进技能人才培养载体建设。具体任务为：到2025年，评定5个市级技能人才培训基地，创建国家级技能大师工作室和“工匠园区”；加快玉溪市公共实训基地建设，辐射带动全市各类培训机构和创业平台升级提档；推进“互联网+职业技能培训”，推广“云南省职业技能网络培训平台”，建立劳动者职业培训电子档案；支持云南省玉溪技师学院入列全省优质技工院校和优质专业行列，加快玉溪职业技术学院建设，鼓励社会力量参与办学，推进产教融合发展。

    同时，《方案》围绕制约我市技能人才发展短板和瓶颈，从健全技能人才评价机制、健全技能人才成长机制、健全高技能领军人才激励机制3方面，制定完善技能人才评价激励机制。具体任务为：支持企业自主开展技能等级认定，到2025年，建设申报不少于10家技能人才社会培训评价组织；拓宽技能人才职业空间，推动面向技术工人、技工院校学生招录（招聘）事业单位工作人员，推动技工院校毕业生同普通院校毕业生享受同等政策待遇；推荐申报高技能领军人才参加享受国务院特殊津贴专家和享受省政府特殊津贴专家评选，鼓励企业建立高技能人才协议工资制和项目工资制。

    此外，《方案》还从强化“职业技能竞赛体系”“职业技能竞赛季”、竞赛获奖选手激励三个方面，突出提升职业技能竞赛的引领作用。具体任务为：选拔优秀技能人才参加省级、国家级职业技能大赛，广泛开展劳动竞赛、青年岗位能手评选、巾帼建功立业等群众性技能竞赛活动；建设市级技能培训基地，组织举办分层次、分专业的“职业技能竞赛季”活动，选拔储备优秀青年技能人才参加省级遴选和集训；对我市选派获得省级以上综合性职业技能大赛奖项的选手和教练团队，分级给予一次性奖励。

强化组织保障筑牢人才支撑

   蓝图已绘就，关键在落实。《方案》提出要加强组织领导。成立玉溪市职业培训统筹工作小组，各县（市、区）要按照“技能玉溪”行动的部署要求，把技能人才培养培训作为重要工作，切实承担主体责任，推进各项任务落实落地。要统筹培训管理。市级全权对各部门开展的职业培训工作进行统筹管理，统筹培训计划、培训机构管理、培训审核监管及培训成效统计等。要支持企业自主培训。鼓励龙头（链主）企业建立企业培训中心，督促引导各类企业落实将职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的政策，用于一线职工教育和培训的部分不低于60%。

    同时，《方案》还提出要强化培训供需对接。各县（市、区）要结合产业、企业发展和市场需求，深入摸排调研，建立岗位供给端和就业需求端培训工种需求清单。要加强培训资金监管。各县（市、区）要加强廉政风险防控，定期向社会公开培训资金使用情况，对以虚假培训等套取、骗取资金的，三年内不得参与政府补贴性培训工作。要广泛开展宣传报道。各县（市、区）要多渠道宣传报道“技能玉溪”行动政策措施，提高政策的知晓度和惠及面，营造技能成才、技能报国的社会氛围，形成推进“技能玉溪”行动的强大合力。（玉溪日报全媒体记者  黄思敏/文 玉溪市人力资源和社会保障局/图）

短 评

以技能人才助推高质量发展

□  也思

        近日，市政府印发《玉溪市“技能玉溪”行动实施方案》，目标是到2025年，全市技能人才总量达36万人以上，其中高技能人才总量达到10万人以上。这并非为我市“技能人才”的首个方案。2019年，我市就先后出台提高技术工人待遇、支持企业建立首席技师制度、分类推进人才评价机制改革等多个人才激励专项措施，旨在深入实施“人才强市”战略。

    技能是强国之基、立业之本。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济社会高质量发展具有重要作用。当前，玉溪正持续深化“玉溪之变”，推进“一极两区”建设。要想实现这一目标，必须有技能人才的支撑。只有实行更加积极、有效的人才政策，充分发挥人才在各重点行业、重点产业中的引领带动作用，才能为玉溪经济高质量发展提供强大的智力支撑。

    培养技能人才是制造业转型升级的需要。当前，我市以机制创新为驱动，围绕提升卷烟及配套、新能源电池、生物医药及医疗器械制造业、有色稀贵金属、绿色钢铁等十个制造业全产业链组建工作专班。要推动产业转型升级发展，就必须培养一批会使用新设备、懂新技术的技能人才。培养技能人才，各职业、技术院校起着非常重要的作用。要鼓励和支持各职业、技术院校和企业采取“菜单式”“订单式”培训和定岗培训培养技能人才，让职业院校学生毕业后进入企业能够无缝对接、快速适应。要全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒制，实行企校双师带徒、工学交替培训。

    培养技能人才既要激发其内在动力，又要构建有效激励机制。需要从培训、培养、使用、评价、激励等环节入手，完善技能人才评价奖励机制，拓宽技能人才职业发展空间，为技能人才成长搭建平台，让更多的能工巧匠脱颖而出。

    俗话说，“一技在手、吃穿不愁”。由政府部门提供培养平台，广大劳动者特别是各职业、技术院校毕业生，应当转变就业观念，多参与技能培训，掌握新技能。通过提升个人技能与素质，为家乡建设发展贡献力量。