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玉溪日报美编 邓慧祥 制图 7月11日上午，在“云南这十年”系列新闻发布会玉溪专场发布会上，市委副书记潘玉良，市委常委、市委宣传部部长梁栋，市委常委、市委组织部部长、副市长段登位，峨山县委书记张名，分别就推进作风革命效能革命、文化赋能发展、产业链专班推动产业发展、峨山县老旧小区改造和乡村“安心拆除”等方面工作回答了记者提问。 持续深化“玉溪之变” 推动全市工作作风大转变、工作效能大提升 新华社记者提问：全省上下正在开展作风革命、效能革命，玉溪围绕作风效能提升做了什么工作？在对经济社会发展特别是营商环境改善方面取得了什么成效？ 潘玉良表示，发展靠项目支撑，成事靠作风保障。玉溪市在推进作风革命、效能革命过程中主要有五方面做法。 一是坚持主要领导挂帅推进，市委、市政府和9个县（市、区）都成立了由主要领导担任组长的领导小组，形成了上下联动、强力推进、全面推进的工作局面。 二是严格实行清单化管理。聚焦服务群众、服务基层、服务企业“三服务”，围绕大抓重大项目建设、优化营商环境、培育市场主体、提高便民服务效率、持续为基层减负、提升服务企业效能六方面的工作重点制定工作任务清单，严格考核督办、挂账销号。 三是持续深化“玉溪之变”。“十四五”伊始，市委在全市上下开启以思想观念之变、精神状态之变、能力素质之变、作风方法之变为主的“玉溪之变”。尤其在践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”上，每月选择到一个县（市、区）开展重点项目现场观摩活动，通过看现场、提问题、教方法、督进度，各级干部思维方式的“系统化”不断增强，履职能力明显提高。 四是切实减轻基层负担。在精文减会方面，科学制定并严格执行年度发文、会议、督查计划。上半年发文571件、执行进度29.2%，召开会议142次、执行进度31.4%，开展督查检查考核19项、执行进度48.7%，为基层留出更多的时间和精力抓落实。 五是聚焦问题重拳出击。全市纪检监察机关立足监督职能职责，实施“清廉玉溪”建设七个专项行动，重点聚焦10种干事创业精气神不足的具体表现，深入查找机关效率低下背后的纪律作风问题688个，受理问题线索352件，立案查处150件165人，给予党纪政务处分73人次，问责党组织28个44人，批评教育等方式处理262人，通报曝光“作风革命·效能革命”典型问题8期15起，形成了强大的震慑力。 潘玉良介绍，通过转作风提效能，有效破解了干部思想观念、工作思路、领导方式不适应新的经济发展要求的矛盾，逐步打破了陈旧制度、繁琐流程的束缚，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识深入人心，工作作风持续改进、工作效能不断提升、干事创业氛围更加浓厚，为全市经济社会发展特别是营商环境改善方面带来了明显成效。 全市项目建设跑出了“加速度”。一、二季度全市集中开工重大产业项目120项，总投资达538.2亿元。1―5月，全市固定资产投资增长9.9%，比全国（6.2%）高3.7个百分点，比全省（8.5%）高1.4个百分点。 产业发展点燃了“主引擎”。玉溪坚持大抓产业、主抓工业、狠抓制造业，建立新能源电池、生物医药及医疗器械制造业、绿色钢铁等10个制造业全产业链专班并实体化运行，重塑产业发展新优势。专班成立半年来，签约项目37个，落地28个，落地项目投资总额267.7亿元。特别是在省委、省政府的大力支持下，亿纬锂能、山东丰元等6个新能源电池项目落户玉溪。这些项目建成投产后，将为玉溪高质量发展提供有力支撑。 优化营商环境打出了“组合拳”。玉溪围绕打造“最优营商环境城市”目标，成立市营商环境办公室，主动对标先进地区经验做法，制定三年行动计划，着力构建一个与玉溪经济发展和产业特色相匹配的营商环境，推动各项指标走在全省前列。目前，市本级承接发布的1181项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，网上可办达100%，全程网办达85%；1个工作日内办结事项增加到481项，5个工作日以上办结事项减少到365项；763项事项上线“一部手机办事通”；78项事项实现“跨省通办”；不动产登记流程从7个精简至3个，实现一般登记1.5个工作日内办结。同时，玉溪市把培育市场主体作为重中之重，出台了市场主体倍增21条。截至6月，全市实有市场主体27.4万户，同比增长14.6%，比2021年底净增2万户，现有“四上”企业1477户、居全省第三位。 聚力文化赋能发展 推进文化强市建设 中国网记者提问：去年此时，北移亚洲象群在玉溪境内，让全世界跟随镜头一起领略了玉溪之美。玉溪拥有优越的自然资源禀赋和深厚的人文历史积淀，请问在文化赋能发展、推进文化强市建设方面，玉溪做了哪些工作？取得了怎样的成效？ 梁栋介绍，玉溪山灵水秀、人文荟萃，是一座“自然和历史的博物馆”。一直以来，玉溪市高度重视文化建设，总的来说可以概括为“一个牢记，四个坚持”。 一个牢记是，牢记习近平总书记嘱托，讲好“聂耳和国歌的故事”。玉溪市投资6.8亿元，实施“聂耳和国歌传习中心”项目建设，将其打造成为讲好“聂耳和国歌的故事”的主阵地、主平台，打造成为全国规模最大、功能最全、内容最丰富的国歌展示体验区。我们连续两年开展“聂耳和国歌”音乐文化系列活动，网络搜索“聂耳和国歌”关键词，近600万相关结果90%以上呈现玉溪元素，“聂耳和国歌”与玉溪实现深度绑定。与中国音协等权威部门保持深度合作，持续与国内文化艺术名家开展交流互动，各方力量共同助力玉溪讲好“聂耳和国歌的故事”。 第一个坚持是，坚持以文铸魂，坚定理想信念，凝聚思想共识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，庆祝建党100周年、建国70周年宣传教育浓墨重彩，“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中学习教育有力有效，全市党员干部群众思想理论之基更加夯实，理想信念之魂更加坚定。持续培育和践行社会主义核心价值观，建成新时代文明实践中心（所、站）793个，实现县乡村三级全覆盖，志愿服务活动形成品牌，道德模范、“玉溪好人”等先进典型引领新风尚。深化“五大文明创建”，澄江市获评全国文明城市，实现一次创成。在全国文明城市创建过程中，玉溪市排名全国地级提名城市前列。 第二个坚持是，坚持以文惠民，群众文化获得感、幸福感不断增强。玉溪率先完成公共文化服务体系的四项改革任务，“三馆一站”综合覆盖率超过100%，广播电视综合人口覆盖率达100%，是全省唯一所有行政村（社区）通达有线电视网络的州（市）。玉溪推出一批文艺精品，先后荣获“五个一工程”奖、冰心散文集奖等重要奖项100余个，滇剧、花灯艺术水平持续保持全省领军地位。建设澄江化石地世界自然遗产博物馆，成为“网红打卡地”，江川甘棠箐旧石器遗址入选2015年全国十大考古新发现，通海兴义贝丘遗址考古发掘荣获国内考古行业最高奖项田野考古奖。 第三个坚持是，坚持以文兴业，推动文化产业高质量发展。玉溪不断壮大文化产业体量，2020年，全市文化产业及相关产业增加值实现67.04亿元，占GDP比重3.26%，分别位居全省第三、第六；2021年，实现旅游总收入394.18亿元，同比增长48.07%，位居全省最前列。玉溪创新发展模式，以“市场主体+资源配置”的模式实现文化事业、文化产业双向良性互哺互促。深化文旅融合，打造34个国家级旅游品牌，在疫情防控常态化背景下，强化文化赋能旅游发展。今年1―5月，全市接待游客1368.72万人次，实现旅游总收入150.17亿元，旅游经济企稳向好。 第四个坚持是，坚持以文传声，展示玉溪丰富立体的对外形象。玉溪持续推进媒体融合发展，投资3.8亿元建设传媒大楼，县级融媒体中心传播能力持续保持全省前列；《玉溪日报》长期保持云南省A类报纸荣誉，多次荣获云南新闻奖、云南报业新闻奖等重量级奖项一等奖，处于全省领先位置；玉溪广播电视台荣获“全国新闻出版广播影视系统先进集体”称号，电视新闻对外宣传工作实现全省“七连冠”。全市持续提升新闻传播能力建设，打造“自然和历史的博物馆”城市形象IP，澄江化石地、抚仙湖、哀牢山生物多样性、李家山青铜文化、历史文化名人等元素展现玉溪的多彩与厚重；北移亚洲象群南返助迁新闻宣传工作，为国际传播中塑造可信、可爱、可敬的中国形象贡献了玉溪力量，玉溪声音、玉溪故事、玉溪形象得到更广的传播和展现。 梁栋表示，下一步，玉溪将抓住文化大发展的时代机遇，持续深化文化体制改革，全面推动文化强市建设，为持续深化“玉溪之变”注入强有力的“文化力量”，在全省打造一流的文化高地。梁栋特别提到，7月17日至19日，玉溪将举办“聂耳和国歌”音乐文化系列活动，诚挚邀请各位新闻媒体的朋友到玉溪感受聂耳的高尚情怀和国歌的雄厚伟力。 十个产业链专班推动产业发展 中国日报记者提问：前不久，沃森生物的13价肺炎疫苗从玉溪出口到摩洛哥，这是玉溪市高度重视生物医药及医疗器械产业发展的成效之一。玉溪开创性地成立了10个产业链专班，大抓产业发展。请问以生物医药产业为例，产业链专班是如何推动产业发展的？取得了怎样的成效？ 段登位介绍，玉溪市委、市政府认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照省委书记王宁关于“要下大力气培育全产业链，每个产业链建立一个工作专班”的要求，以重振产业新优势的思路创新、夯实产业发展责任的机制创新、谋划产业发展体系化的方法创新，锁定生物医药及医疗器械制造业、新能源电池等10个制造业重点产业，成立由市委书记、市长任双组长的要素保障组，从全市选派130名政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部，组建10个工作专班，按照“一位市级领导、一个牵头部门、一个实施方案、一个工作专班、一套发展图谱”的模式，统筹推进制造业全产业链发展。2022年初，10个产业链共梳理计划实施项目173个，总投资780.79亿元，2022年计划完成投资222.9亿元；“十四五”期间计划投资612.97亿元，成为支撑推动玉溪高质量发展的强大动力。 以生物医药产业为例，玉溪市围绕“说到玉溪就想到生物医药，说到生物医药就想到玉溪”的目标，以产业链为纽带，推动创新链、人才链、资金链、政策链深度融合，组建由副市长担任组长的生物医药及医疗器械制造业全产业链专班，全方位、全过程跟踪服务产业发展，主要做了三件事。 第一件事：定战略，绘蓝图。认真贯彻落实《云南省生物医药产业发展三年行动（2022―2024年）》要求，对全市33户生物医药制造企业、22户生物医药及医疗器械流通企业及7.5万亩中药材种植基地进行全覆盖调研，在摸清情况的基础上，高标准编制生物医药及医疗器械制造业全产业链发展实施方案，绘制生物技术药、天然健康产品等9个发展图谱，提出到2025年全产业总产值突破500亿元，增加值180亿元，营业收入400亿元，年均增长50%的发展目标。 第二件事：抓招商，育产业。紧盯产业链缺失环节、薄弱环节、关键环节，制定年度招商计划，大抓招商、精准招商。今年以来，先后到上海、成都开展招商引资工作，先后向中国中药、上海医药、北京同仁堂等21家行业头部企业进行产业推介，全力服务云南华玉医药集团有限公司投资进程，推动玉溪生物医药“走出去、引进来”。2022年，全市储备生物医药项目27个，总投资36.55亿元，年度投资11.9亿元，项目全部达产后预计可实现产值337亿元、利税40亿元。 第三件事：优服务，强保障。积极规划建设玉溪生物医药产业园和生物医药科创园，按照“好中选好、优中选优”的原则，梳理重点项目清单，建立服务工作台账，跟踪服务、上门服务，积极帮助企业协调用地、融资、人才、基础设施等问题11个。截至目前，培育生物医药及医疗器械企业55户，产值超10亿元的1户、超1亿元的8户，涌现出沃森生物、维和制药、万绿生物、林缘冰片等一批优质企业。今年1―5月，全市生物医药全产业链实现产值49.79亿元，同比增长16.93%。 段登位表示，玉溪生物医药及医疗器械制造业全产业链的快速发展，是玉溪经济高质量发展的一个缩影，是全市上下持续深化“玉溪之变”的真实写照。下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，把精力集中到产业上、工作落实到项目上，用实实在在的行动培育产业发展沃土，推动玉溪高质量发展驶向“快车道”。 做好“拆”“建”“改”文章 统筹城乡发展 推进城镇化建设 云南网记者提问：此前，峨山县老旧小区改造、乡村“安心拆除”工作取得的经验和成效受到广泛关注。请问峨山县是如何做好“拆”“建”“改”文章，统筹城乡发展，推进城镇化建设的？ 张名介绍，峨山是中国第一个彝族自治县、云南省第一个实行民族区域自治的地方。党的十八大以来，峨山县城镇建设成效显著，城镇化率从2011年末的36%提升到2021年末的47%。特别是近两年来，峨山县坚持“城”“乡”两端同向发力，以城镇老旧小区改造、农村危房闲置旧房安心拆除为切入点，统筹做好“拆”“改”“建”文章，有力推进了城镇化建设提质增效。 在城镇，峨山县始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，积极探索老旧小区改造的方法和路径，形成了老旧小区改造的“峨山经验”，2020年9月全省老旧小区改造现场会在峨山县召开，2021年被列为住建部“我为群众办实事”实践活动100个联系点之一，2022年4月获评全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县。 工作中，峨山县注重做到“四个坚持”。一是坚持规划先行，将174个小区、536幢居民住宅分五期进行集中连片改造，总投资4.59亿元，改造面积74万平方米，涉及6672户1.8万人。二是坚持问需于民，广泛征求群众意见，围绕“功能完善、品质提升”精准编制改造方案，新增托育机构、养老院、幸福食堂、健身休闲场所等公共服务设施，设置绿色农产品生态超市、“喜马拉雅”有声图书馆、彝绣室等34项便民服务功能区，成功打造“5分钟便民生活服务圈”。三是坚持市场导向，采取“财政投入+社会投入+小区资产盘活”的模式，通过动员管线专营单位参与共建、新建商铺和车位进行出租，实现改造资金自我平衡。四是坚持改治并举，新成立2个城市社区，划分41个网格责任区，整合住建、市场监管、卫生健康、应急管理等部门职能和人员同步下沉，配备专职网格长和网格员，赋予街道、社区自下而上的呼叫权、考评权，形成齐抓共管的治理格局。经过两年多的努力，一、二、三期改造全面完成，改造面积45万平方米，改造后的小区设施配套、功能齐全、环境优美、管理规范，群众由“要我改、不想改”变为“我要改、争着改”，老旧小区蝶变成幸福小区。四、五期改造计划明年上半年全面完成，力争在全省率先实现县城规划区老旧小区改造全覆盖。 在全面推进城镇老旧小区改造的同时，峨山县坚持走好城乡融合发展之路，大力实施乡村建设行动，探索开展农村危房闲置旧房安心拆除工作，有效破解了农村“人走屋空”“建新不拆旧”等问题，为建设美丽乡村腾出了空间。 聚焦“拆得彻底”开展排查，确保底数清楚、对象精准；聚焦“清得干净”入户走访，打开群众“旧房难舍”情结，完成了5944宗、建筑面积70万平方米的旧房闲房拆除工作；聚焦“改得美观”盘活利用，因地制宜增花添绿、流转经营、增减挂钩，累计盘活利用5498宗、44万平方米；聚焦“管得规范”完善机制，全面启动农村“房地一体”确权登记工作，充分保障群众权益。峨山县将坚持以改造老旧小区的理念改造农村旧村，按照基础类、提升类、完善类3种类型全面推进旧村改造工作，大胆探索跨集体经济组织使用农村宅基地、集体经营性建设用地入市和县级整合涉农项目资金的路径，今年内启动100个试点村改造工作，努力建成一批“一村一品”示范村、乡村旅游重点村和民族特色旅游村寨，把村庄建在花园里，打造宜居宜业、业兴人和的社会主义新乡村。（玉溪日报全媒体记者 李晓兰）
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