钢铁产业是国民经济发展的重要基础性产业，对国家经济快速健康发展具有重要的支撑意义。从云南省钢铁工业发展状况来看，钢铁工业结构性矛盾较为突出，有近2200万吨炼钢产能属于有限期备案。全省钢铁行业加快改造提升、转型升级和规范发展已刻不容缓，民营钢铁企业将迎来新的发展机遇和挑战。

□  许亚萍  张兴荣  恭黎旋

玉溪民营钢铁企业产能置换转型升级改造项目暨“云南绿色钢城”项目，是玉溪打造“绿色能源牌”的重点项目，也是玉溪民营钢铁产业整体转型升级的龙头项目。推进“云南绿色钢城”建设是落实中央供给侧结构性改革、推进钢铁企业实现可持续发展的重要举措。但是，玉溪民营钢铁企业在加快产能置换升级过程中还普遍存在资产负债率高、转型升级动作慢、产品结构单一、非钢产业发展滞后、环保压力大、原辅材料占生产成本比重较大、科技创新不足等突出问题。因此，玉溪民营钢铁企业要想蹚出一条“云南绿色钢城”建设的新路子，还需要在产能置换升级方面迈开大步子。

迈开健全投融资机制的大步子

一是玉溪民营钢铁企业要主动敦促地方政府建立健全投融资机制，积极争取银行信贷投放。二是民营钢铁企业在进行项目搬迁时，需要衔接好旧厂区的生产与新厂区的生产，避免出现搬迁成本增加。三是对民营钢铁企业承担的退休服务、医疗卫生、转供水电等社会管理和公共服务职能，要按照属地管理、分类移交和政府购买服务等方式，实现社会职能剥离。四是要加强股权融资，转变以往的以银行长期贷款、短期贷款为主，以境外融资、中期债券、股市融资融券为辅的融资模式。融资目光不仅要集中在银行贷款和证券市场上，还应当考虑利用其他工具和渠道进行融资。

迈开优化产业结构的大步子

关联产业多元化发展是民营钢铁企业转型升级发展的成功模式之一。玉溪民营钢铁企业的产品结构多以钢筋和建筑用线材为主，产品单一，产品结构调整升级任务迫切。一是要以钢铁产业为基础，拓展产业幅，多元化发展产业，依托自身优势发展关联产业，多以工业制造、工业服务、化工、新兴材料等为主。具体而言，可围绕棒材、线材、中宽带钢、型钢等产品进行结构优化，形成自己的优势产品，不断提高产品附加值，不断增强民营钢铁企业在钢铁行业的竞争优势。二是要大力发展钢材延伸加工产业，将深加工规模提升至万吨以上，扩大当前钢材深加工产业规模。三是可以以发展军工产业和钢铁制造需要为方向，发展特种钢。

迈开绿色发展的大步子

一是要严格执行国家和云南省节能环保法律、法规和标准，各工序能耗达到先进指标，大气污染物低于特别排放限值，工业废水全循环利用，工业固废减量化、资源化利用，危险废物100%安全处置。二是要运用钢铁产品全生命周期方法，产品定位于高强钢等绿色产品，减少下游用户的钢材使用量，延长钢材使用寿命，提高社会资源的利用效率。三是要构建绿色制造流程，应用先进适用的生产工艺技术及节能环保技术，实现钢铁生产全过程节能减排，以最低的消耗和最小的排放完成钢铁产品生产过程。四是要以建设“云南绿色钢城”为契机，加快产城融合发展。第一产业围绕省、市打造世界一流“绿色食品牌”战略部署，做大做强做优热区特色蔬菜产业，不断辐射周边地区；第二产业围绕钢铁及冶金压延，做大做优钢铁产能置换升级改造项目；第三产业加快以服务绿色钢城居民生活为主的服务产业体系构建。五是要按照“战胜自我、追赶先进、有进有退”的发展要求，以改革和创新发展为核心，强化循环经济、节能降耗和降本增效，重点推进“严控成本、改革创新、绿色发展、产品优化”等工作，做精钢铁主业，发展优势非钢产业，最终实现由规模型经济向绿色化、服务化、信息化、数据化、市场化及效益化等新型经济发展模式转型的发展目标。

迈开科技创新的大步子

一是要进一步完善技术创新平台、基础条件平台和服务平台，以提高公司的研发和技术创新能力。二是要进一步完善规范的科技投入、运行和激励机制，特别是建立有效的科技人员激励机制，对有突出贡献的科技人员加大奖励力度，以提高他们研发和创新的积极性、主动性、创造性。三是要主动争取国家和省、市对科技进步的支持，力争在重点领域取得重大突破。四是要注重科技人才的成长与培养，特别是对高素质、学科领军人才的培养和引进，形成多个学科相结合、高水平、具有凝聚力和战斗力的科技创新团队。五是要在稳定现有产品品质的同时，进一步做好产品的差异化研究，加大新产品的研发力度，以增强企业核心竞争力。立足于生产一线，进一步开展好优化生产工艺、提高技术经济指标、节能降耗、环保和循环经济等方面的课题研究与技术攻关工作。六是要在钢铁生产工艺、资源配置、质量管控、企业管理、物流运输、产品营销等方面积极推动智能化改造升级，推进“互联网﹢”技术运用，全面提升智能化水平，逐步在关键环节实现机器换人，建成智能工厂。

迈开完善营销体系建设的大步子

一是要以市场为导向，以效益为中心，创新营销机制，拓展营销品牌内涵，让自家独特的品牌产品在云南省和周边地区有较高声誉，这样才能畅销省内各州（市）、相邻省市及东南亚等国家。二是要注重区域资源优化和渠道建设，构建科学高效的客户服务评价体系。三是要在保持玉溪民营钢铁企业特有的建筑用钢材系列产品优势的基础上，积极发展产品精深加工，增强市场应变弹性。四是要探索施行承包经营模式，提高一线营销人员的积极性。指标完成情况不仅要与部门的资金、费用挂钩，也要与考核任免挂钩，实现干部能上能下、人员能进能出、资金能高能低，不断优化营销机制。五是要借助签订总包和建设协议的中冶南方、中钢设备等规划打造电商平台，利用现代互联网技术，拓展钢材产品电子交易业务，扩大玉溪民营钢铁企业产品覆盖范围，通过电商与汽车物流实现点对点服务。六是要不断推进市场和销售公共关系协调工作，在提高营销和服务水平的基础上，不断寻求政府的支持，构建“大营销”环境。

迈开人力资源建设的大步子

一是要本着“精简、效能”原则，精减两级机关，压缩非生产性人员，撤销合并职能相近科室，推行职能管理科室“扁平化”管理，非钢业单位机关职能管理科室设置要与业务范围及经营收入相适应，以提高劳动生产率。二是要加大教育培训力度。通过压担子、定项目、外出学习、专业技术职称申报考试等方式，不断改善专业技术人员专业结构、等级结构，提高处理、解决技术难题的能力。三是要探索多元分配激励机制。结合社会经济发展、企业生产经营，持续改进绩效考核激励体系，调动企业职工参与企业经营的积极性，实现企业与职工共同发展、共享收益。四是要规范钢铁业各层级人员薪酬标准和发放，探索建立健全非钢产业适应不同行业绩效考核机制，突出激励和约束功能，促进非钢产业发展。同时，建立高、精、尖人才的市场化薪酬机制。五是要进行生产前的岗位演练、设备调试，为“云南绿色钢城”建设充分做好人才准备。六是要玉溪市各职业院校加大对“云南绿色钢城”的人才支持，为玉溪建设“云南绿色钢城”提供人才保障。

（作者单位：许亚萍，中共玉溪市委党校；张兴荣、恭黎旋，中共峨山县委党校）