|
2021年是中老两国建交60周年，同年12月3日，象征新时代两国友谊的标志性工程“中老铁路”正式通车，这也标志着首条由中国为主投资建设，采用中国标准和技术修建的跨境铁路正式运营。中老铁路全长1035公里，北起中国昆明，南至老挝万象，在玉溪境内长145.78公里，设5个站点，其中玉溪站、峨山站为客运站，研和站为货运站，化念站、元江站为客货共用站。 
玉溪站建筑面积为1.2万平方米，设有列车到发线10条、站台5个，最多可容纳2000多人。记者 邓星瑞 摄 中老铁路通车运营后，为玉溪依托铁路沿线建设和开发、不断调整产业发展方式、优化区域产业布局、构建滇中经济增长极带来了重大机遇。作为泛亚铁路东线和中线交会的国内唯一节点城市，玉溪成为中国与南亚东南亚合作的窗口地区，依托昆曼、昆越公路，作为昆玉协同发展的南大门，玉溪南向战略节点地位进一步凸显，成为国家“一带一路”建设的重要连接城市和云南建设面向南亚东南亚辐射中心重要枢纽。 一年来，玉溪市积极参与高质量共建“一带一路”，以推动贸易投资自由化便利化、生产要素跨境自由流动、构建跨境产业链供应链等为重点，在深化经贸合作、优化贸易结构、重点项目实施、市场主体培育等方面进行了积极探索，全力打造运行安全之路、开放发展之路、合作共赢之路。 铁路运输助力对外贸易额增长 通海高原农产品有限公司董事长杨卫告诉记者，今年公司通过中老铁路销售到老挝、泰国等东南亚国家的蔬菜有2000多吨。 自去年12月3日中老铁路通车运营以来，玉溪市的出口企业中，像通海高原农产品有限公司一样选择走铁路货运的蔬菜出口企业为数不少。 玉溪海关提供的数据显示，今年1至10月，全市累计办理出口货物申报前监管44698批，其中运输方式为铁路运输或公铁联运的货物供给423批，采用全国通关一体化模式办理经中老铁路运输出口货物报关21批。 在常态化疫情防控背景下，位于西双版纳傣族自治州的磨憨口岸经常受货物接驳、集中消杀、人员隔离、交通拥堵等多重因素的影响，导致通关不畅。而铁路运输因无需换装掏柜、单车查验，几乎不会发生人员接触和交通堵塞，其运力强、时效好、通关顺的优势得到充分发挥。 中老铁路正成为部分出口企业眼中的“黄金通道”。疫情期间，主要公路口岸不同程度出现物流不畅的情况，为保住订单和市场，玉溪多家出口企业多次采用铁路运输或公铁联运的方式，将白菜、花椰菜、蒜苗、萝卜、辣椒等几十个品种的蔬菜卖到老挝、泰国等国家。 来自市商务局的数据显示，中老铁路的通车运营，为企业“卖货”提供了强有力的支持，给企业巩固和拓展目标市场增强了信心，全市贸易主体规模保持稳定，市场主体培育取得成效。今年1至9月，我市新增与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国开展贸易企业15户，贸易主体累计超过160户，其中上榜省级外贸综合贡献百强企业41户、省级外向型农业发展百强企业78户。 
玉溪海关到出口花卉企业开展监管作业。通讯员 坝德清 摄 农产品出口方面，除了传统的蔬菜，高附加值产品出口也有所增加。今年1至9月，对泰国、缅甸、老挝累计出口蘑菇罐头近4.55亿元，比上年同期增126.4%，占全市出口总值比重由去年同期的1.8%提升至8.5%。对东盟各国、韩国、澳大利亚出口花卉1.4亿元，增50.8%。 我市与RCEP中的14个成员国之间均有贸易往来，且贸易额快速增长。今年1至9月实现进出口额49.96亿元，占全市进出口总额的85.7%。其中，对老挝进出口额3.92亿元，增62.6%；对文莱、柬埔寨、印度尼西亚、新加坡的进出口额增幅均在40%以上。 
玉溪海关对出口果园进行现场考核。通讯员 坝德清 摄 玉溪市商务局对外贸易科科长赵翠玲介绍，我市对老挝、泰国等东南亚国家的出口商品中，农产品占比高达90%，其中数量最多的是蔬菜，出口额最高的是水果。此外，我市的磷酸、五金机电、生物医药、钢铁制品等产品也出口到东南亚国家，中药材、芦荟制品等产品在部分国家也有一定的知名度。 
玉溪海关对入境种苗进行隔离检疫。通讯员 坝德清 摄 伴随着中老铁路的通车运营和贸易商品关税成本的降低，企业跨境运输方式更加灵活，服务贸易和双边投资合作取得新进展。今年1至9月，全市服务贸易收支总额3032.71万美元，增22.6%，增幅居全省前列。铁路运输进出口2.67亿元，较去年同期的0.003亿元增2.667亿元。 铁路经济前景可观 随着中老铁路的通车运营，一批技术型企业开始尝试走出国门，以技术输出谋求发展。 位于玉溪高新区的玉溪融建信息技术有限公司是一家从事软件和信息技术服务的企业，主营云服务、超算业务、运行维护服务、数据中心配套产品服务。随着中老铁路的通车运营，玉溪融建信息技术有限公司与蓝典科技老挝有限公司合作，共同开拓国外业务。 “与国内相比，老挝的信息化技术处于落后的状态，我们公司在玉溪已经运行了7年，有渠道、有能力给老挝的公司做信息技术服务。”玉溪融建信息技术有限公司办公室主任李瑶介绍，目前，该公司与老挝的基建企业签约了10万美元的服务外包合同。 李瑶介绍，作为玉溪市首笔离岸服务外包业务，公司的技术输出得到老挝企业的肯定，通过购买服务，老挝企业在数字基础设施建设上向前迈出了一步。今后，玉溪融建信息技术有限公司将持续优化产品体系、资源配置，逐步完善超算应用生态环境，打造完整的超算产业链，继续开拓国外市场，将业务范围拓展到南亚东南亚国家和北美国家。 市商务局副局长周煜旻介绍，中老铁路通车运营后，商务部门紧盯贸易服务，千方百计帮助企业克服疫情影响，加快“引进来”和“走出去”的步伐。截至目前，全市新增外商直接投资企业9户，其中1户来自RCEP其他成员国马来西亚，投资总额为444.86万美元，合同外资88.97万美元，投资领域为农业种植和深加工。2022年，玉溪新增对外投资备案企业4户，投资总额1746万美元，现有41户企业对外投资备案44个项目，投资涉及农产品加工、烟草种植加工、矿产资源开发、建筑建材、房地产、水电开发、精细磷化工、贸易、餐饮等领域。 据介绍，在RCEP成员国中，出口产品凭原产地证书可在目的国享受优惠关税政策，通常情况下，普通税率与最惠国税率的差距约在1至5倍。今年1至10月，玉溪海关、中国国际贸易促进委员会玉溪市委员会共为玉溪143家企业签发各类原产地证书36435份，货值约44.58亿元，为企业减免进口国关税近2.2亿元。原产地证书成为玉溪企业开启国际市场大门的“金钥匙”，大大提升了玉溪产品的国际竞争力。 “具有进出口经营权的企业都对未来作出很好的预判。”玉溪海关企业管理与核查科科长钱斌介绍，中老铁路通车运营一年来，玉溪新增报关单位118家，无论是进出口货物收发人还是报关企业，都呈现出市场主体增多的趋势。此外，全市还新增备案出口果园、种植场面积18万亩，占全省新增面积的三分之一。 记者走访小微企业时发现，几名创业的年轻人正尝试把腐乳、豆豉等云南特产用真空包分装成小袋，通过互联网销售到泰国等东南亚国家。“真空包装一撕，刚好够一个人吃，携带也方便。”一名创业者介绍，他每天花大量的时间研究国外的购物网站，查找国外热销产品，分析国内优势产品，然后在全国范围内寻找供货商，再把国外需求的中国产品拍照上传到国外网站进行推介，开启“买全国卖南亚东南亚”的创业路子。 受疫情影响，玉溪师院汉语言文学专业2019级的21岁泰国学生诺尔，目前只能在泰国曼谷的家里上网课。他通过视频告诉记者，身边已有同学利用假期到老挝体验过中老铁路带来的便利。当前，在泰国东北部的呵叻府巴冲县，中泰铁路一期工程正在施工，这是连接曼谷和呵叻府的采用中国标准设计建造的高速铁路。中泰铁路二期工程将延伸至与老挝首都万象仅一河之隔的泰国东北边贸重镇廊开，二期工程完工后，将实现与中老铁路衔接。 “希望中老铁路和中泰铁路能够尽快连通，这样我就能从曼谷坐着高铁到玉溪去。”诺尔确信，待疫情消散，中老、中泰铁路无缝连通后，沿线留学生的出行将更加方便。 配套设施及政策亟待完善 用手机登录“12306”App，查询11月30日从昆明到磨憨的火车票，可看到当天有3趟列车从昆明出发至磨憨，当日最快的C381列车耗时4小时22分，当日最慢的C385列车耗时5小时13分，二等座票价最低为262元、最高为271元。 经常从玉溪乘坐火车到普洱看女儿的朱先生感叹：“火车又快又方便又实惠。”他上午8点42分从玉溪站乘车，10点39分就能到达普洱站。 中老铁路极大方便了沿线群众的出行和货运。玉溪市交通运输局提供的数据显示，自2021年12月3日中老铁路通车运营以来，截至今年10月31日，玉溪市境内铁路站点累计到发旅客238.4万人次，累计到发货物1327.15吨。今年1至10月，玉溪境内客流量与去年同期相比增43%，货运量与去年同期相比增21%。 去年12月4日，通海高原农产品有限公司出口的蔬菜登上了中老铁路货运首发列车，高山娃娃菜等一批时鲜蔬菜被送到曼谷的超市里。杨卫进行数据整理时发现，去年出口东南亚的蔬菜，只有10%走了铁路运输，其余的90%还是走公路。 出口企业为何首选公路运输呢？据介绍，磨憨口岸目前没有海关监管场所，由于基础设施不配套，从东南亚进口的山竹、榴莲等水果无法在磨憨口岸进行检疫检验，导致蔬菜运输的班列“重去空回”、运输成本居高不下。 加之目前铁路运输相关配套不完善，导致当前铁路运输更耗时。据介绍，通海蔬菜从研和站出发，要2至3天才能到达老挝万象，从万象到泰国廊开还要进行转运倒腾，蔬菜到了泰国曼谷累计需要5天。而蔬菜走公路运输只需要4天。 “铁路运输从研和站到老挝万象，理论上只要20多个小时。但由于沿线基础设施配套不完善，中间需要吊柜、转运、手续办理等，导致运输效率大打折扣。”杨卫说，“希望能优化流程、压缩时限、降低成本，做好铁路经济，特别是要让中老铁路的运输实现双向冷链物流，且不限定于专列，而是‘随到随走’。” 杨卫等多名出口企业负责人的建议在省、市印发的《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》（以下简称《行动计划》）中得到了回应。 《行动计划》指出，要争取国家层面加快推进中老铁路与泰国铁路接驳，加快万象枢纽准米轨换装站建设，尽快启动老挝万象塔拉棱―泰国廊开连接线建设；配合国家有序推进中泰铁路建设，尽快畅通中老泰国际铁路通道。 《行动计划》明确，通过3年努力，建成一批中老铁路沿线铁路专用线及场站、口岸基础设施、通关查验设施等项目，客货运输能力实现倍增；沿线昆明、玉溪、普洱、西双版纳等物流枢纽全面建成；沿线跨境农业、跨境物流、跨境旅游等加快发展，让各类开放平台得到蓬勃发展。 玉溪海关办公室主任坝德清介绍，围绕《行动计划》确立的目标，玉溪海关正积极推进玉溪保税物流中心（B型）建设，积极配合研和站建设海关监管场所，通过基础设施配套和多举措的便民服务，不断提升玉溪的通关便利化水平，助力企业做好进出口业务。 市交通运输局铁路运输科科长王文韬介绍，为充分发挥中老铁路辐射带动作用，交通部门正积极谋划铁路项目，加快玉溪铁路“补网提速”，开工建设昆明至玉溪铁路扩能改造工程，实现中老铁路昆玉段客货分行，缓解运行压力，提升货运效率。同时，积极推进玉溪市大化产业园区铁路专用线建设，打通铁路运输“最后一公里”，服务工矿企业，提升玉溪市铁路通道能力。 如何挖掘铁路经济潜力，让玉溪形成全方位、系统化、多功能的铁路经济生态圈，推动玉溪产业进阶，是摆在玉溪发展面前的一道考题。多名受访者认为，玉溪要成为面向南亚东南亚辐射中心重要枢纽，要研究清楚“我们‘有什么’‘要什么’‘发展什么’”，要结合资源禀赋、产业优势、发展潜力，做好通道经济、枢纽经济、物流网络，搭建起协调发展的平台，才能更好地助力玉溪经济高质量发展。 不久前，市商务局局长赵琼率队从昆明王家营站出发，一路向南走访完中老铁路上云南境内的站点，在比较沿途货运站点的基础上，她认为研和片区无论从铁路网络、公路网络、土地连片规模、周边业态布局、生产生活条件等方面都具备较大优势，如何深刻理解并贯彻落实好习近平总书记关于把“中老铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好”的重要指示要求，高水平建设生产服务型国家级枢纽是整个“十四五”期间的一件事关玉溪经济社会高质量发展的大事。
市发展改革委相关负责人介绍，我市共有包含昆明至玉溪铁路扩能改造工程、研和铁路海关监管场所等12个总投资448.76亿元的项目进入省级行动计划重点项目盘子，随着这些项目的实施，与中老铁路相匹配的基础设施将得到加强，跨境产业链、供应链也将得到延链、补链和强链，这必将有利于生产要素跨境自由流动。 市发展改革委产业科科长普顺华介绍，依托中老铁路这个经济大动脉，我市将发展出口导向型产业，重点发展农产品加工、卷烟及配套、矿冶、新能源新材料、现代物流、装备制造、数字经济核心产业等支柱产业和优势产业，着力推动物流业与制造业联动发展，加快农产品冷链物流产业化、网络化、基地化发展，积极培育电商、保税、快递等新业态。 “我们相信，随着通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发和市场主体培育等重点工作不断取得突破，中老铁路一定会成为名副其实的‘黄金通道’。”周煜旻信心满满地说。（玉溪日报全媒体记者 白诚颖） 短 评 抓好项目建设 提升通道能力 □ 一言 中老铁路通车运营一年来，给铁路沿线州（市）带来了实实在在的变化。然而，要抓好中老铁路带来的重大机遇，促进玉溪产业进阶、经济高质量发展，还需以枢纽建设为统领，抓好重大项目建设，提升通道能力。 当前，昆玉铁路货运通道运输空间有限，随着贸易的快速增长，昆玉新双线将成为运输瓶颈。作为泛亚铁路东线、中线交会的节点城市，当务之急是要优化交通与空间格局，完善通道建设，加快昆明至玉溪铁路扩能改造工程，打通泛亚铁路东线、中线玉溪至昆明间的货运通道，实现中老铁路在玉溪境内客货分行，提高铁路的利用率。 提升通道能力，需要构建符合玉溪市情的铁路运输格局，认真做好铁路与其他运输方式的衔接，大力发展多式联运，建立和完善公路与铁路的多式联运体系，补强火车站与交通枢纽、高速公路、国省干线公路、农村公路等之间的路网，打通公铁联运“最后一公里”，让物流更畅通。 提升通道能力，要紧紧围绕生产服务型国家物流枢纽申建工作，以中老铁路沿线为重点布局物流园区，实施一批冷链、仓储项目建设，培育一批具有区域竞争力的优秀物流企业，提升物流枢纽服务能力和水平。同时，加快推进玉溪保税物流中心（B型）建设和海关监管场所建设，全面提升通关便利化水平，服务地方特色产业发展。 没有比人更高的山，没有比脚更长的路。我们相信，只要一个项目一个项目地推进，综合交通发展短板一定能被补齐，出境通道将更加畅通，玉溪未来的发展将更加美好。
|
