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玉溪市人民政府新闻办公室专职副主任 付进勇：
女士们、先生们，新闻界的朋友们:
大家下午好！
欢迎参加玉溪市国家个人养老金先行城市工作新闻发布会。
近日，个人养老金制度正式启动实施，玉溪市被列为全国36个国家个人养老金先行城市（地区）之一，是云南唯一入选的城市。为了让记者朋友更充分全面地了解国家个人养老金先行城市的相关情况，今天我们邀请市人力资源和社会保障局、市社会保险局、国家税务总局玉溪市税务局相关负责同志全面解读个人养老金制度的背景意义、主要内容及工作推进情况，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
玉溪市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人温进武先生；
玉溪市社会保险局局长唐碧云女士；
国家税务总局玉溪市税务局所得税科科长张艳女士。
应邀参加今天发布会的有省驻玉新闻单位、玉溪市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！
今天的发布会共有两项议程，下面，我们依次进行：
首先，有请玉溪市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人温进武先生发布新闻。
玉溪市人力资源社会保障局副局长 温进武
各位新闻界的朋友们：
大家下午好！
首先，我谨代表玉溪市人力资源社会保障局，向长期关心支持人社工作的社会各界和媒体朋友们表示衷心感谢！今年11月25日，国家人社部主持召开全国个人养老金启动会，标志着个人养老金制度正式启动实施。玉溪市有幸被列为云南唯一的36个国家个人养老金先行城市（地区）之一，开展为期1年的先行先试工作。下面，我向大家简要介绍一下有关情况：
一、个人养老金制度及国家先行城市背景
社会保障是保障和改善民生，维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，在经济社会发展中非常重要，老百姓也非常关心，我们各级党委政府历来都高度重视。伴随着社会主义市场经济体制改革，党和政府把社会保障作为改善人民生活的重大基础性民生工程，把养老保险作为社会保障体系建设的重中之重，明确了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式，确立了多层次发展的体系框架，稳步推进各项工作，取得了长足发展进步。
这些年社会保障制度建设的成就是非常明显的，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道，我国社会保障事业发展取得了历史性的成就，养老保险体系不断健全完善。就拿我们玉溪来说，第一支柱的基本养老保险已具备相对完备的制度体系，覆盖范围持续扩大，基金运行总体平稳，待遇按时足额发放并逐年有所增长。截至2022年11月底，全市基本养老保险参保人数达167.05万人、法定人群覆盖率达到95%以上。第二支柱的企业（职业）年金已有良好的发展基础，补充养老作用初步显现，制度的公平性、可持续性显著增强，为广大人民群众老年生活提供了基本保障，成为人民群众共享改革发展成果的重要途径。
当前，随着中国社会主要矛盾发生变化，人口老龄化、新型城镇化、就业方式多样化加快发展，中国社会保障事业发展的环境发生深刻变化。中央明确要求，要立足我国的基本国情，借鉴国际经验，努力构建以基本养老保险为基础、以企业年金和职业年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。个人养老金作为多层次多支柱养老保险体系的重要组成部分，是实现养老保险制度可持续发展的重大举措。
2022年4月8日，国务院办公厅制定出台了《关于推动个人养老金发展的意见》（国办发〔2022〕7号），提出了个人养老金的总体要求、参加范围、制度模式、缴费水平、税收政策、信息平台等10个方面意见，并明确选择部分城市先试行1年。随后，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局等5部门印发了《个人养老金实施办法》，系列配套政策相继出台完善。6月30日，报经省人民政府同意，省人力资源社会保障厅、财政厅、税务局将玉溪市作为云南唯一全国先行城市向国家人社部、财政部、税务总局进行申报，国家3部门11月25日正式公布了36个全国个人养老金先行城市（地区），玉溪市名列其中。
二、个人养老金制度相关政策
个人养老金制度，是继基本养老保险、企业（职业）年金之后的第三支柱，是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，有利于推动养老保险制度可持续发展、提高老年收入水平和促进经济社会良性发展。国办发〔2022〕7号文件及《个人养老金实施办法》等系列配套政策明确：1.参加范围为中国境内参加城镇职工或城乡居民基本养老保险，且为退休前的劳动者。2.采取个人账户制，需开立个人养老金账户和资金账户。3.缴费标准为每年上限1.2万元，后续适时调整；缴费灵活，按年累计。4.投资产品：主要包括银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等，具有运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值等特性。投资品种由参加人自主决定并承担相应风险。5.税收优惠政策：缴费和投资环节暂不征税，且可税前抵扣；领取环节再征税，税率为3%。6.国家人力资源社会保障部牵头建立和运营信息平台，与符合规定的商业银行、金融平台对接，与财政、税务共享信息。7.领取条件：达到领取基本养老金年龄、完全丧失劳动能力、出国境定居及其他符合规定情形，可按月、分次或者一次性领取。
三、个人养老金制度的对广大群众的主要好处
个人养老金制度的实施，是中国社会保障体系建设中的一件大事。我们可以从以下3个方面理解这项制度的吸引力在哪儿和个人参加了以后有什么好处？
（一）可以享受税收优惠政策。国家通过税收政策支持建立个人养老金制度，与其他市场化运营的个人商业养老金融业务互相补充、相互促进。因此，个人参加个人养老金制度最直接的好处，就是可以享受国家税收优惠政策。
（二）可以丰富多样化的养老需求。第一支柱基本养老保险是保基本生活的，第二支柱企业年金和职业年金是单位建立的，起补充养老作用。现在增加了个人养老金，不仅为参加第二支柱的人员再增加了一条补充养老的渠道，对没有参加第二支柱的人员而言，也增加了一条补充养老的渠道，丰富了参加人对未来养老保险多样化的需求。
（三）可以帮助个人理性规划养老资金。参加个人养老金以后，从制度设计可以看出，账户资金是封闭运行的，在缴费阶段只进不出，个人缴费和投资收益都在账户里滚存，到达领取基本养老金年龄等条件时就可以领取，也就是说从制度上帮助参加人把牢个人养老金的“出口”，有助于个人理性规划养老资金，合理选择投资产品和投资期限，避免提前支取，从而切实起到补充养老的作用。
四、抓好个人养老金制度的先行实施
为贯彻落实党的二十大报告“发展多层次、多支柱养老保险体系”要求，统筹做好国家个人养老金先行城市工作，推动个人养老金制度在我市落地实施，我们坚持不等不靠，积极响应，主动作为，各项工作稳妥有序推进。一是主动汇报沟通，积极争取支持。加强向省人社厅汇报沟通，主动了解政策动向以及配套举措，做好前期准备。二是深入调查研究，切实摸清底数。在全市各级国家机关、人民团体、企事业单位等范围内组织开展个人养老金制度问卷调查，共收回问卷5万余份，普遍反响较好。与工商银行、建设银行、农业银行等多家金融机构调研座谈，积极吸纳建设性意见建议。三是加强组织领导，建立健全机制。根据国办发〔2022〕7号文件及相继出台的系列配套政策，制定出台《玉溪市国家个人养老金先行城市工作实施方案》，搭建了工作领导小组，充实了工作专班。市政府12月7日组织召开国家个人养老金先行城市工作动员部署会，统筹安排各项工作。四是强化宣传引导，营造良好氛围。组建由人社、税务、银保监等部门人员参与的个人养老金政策宣讲队，深入机关事业单位、企业等广泛开展政策宣讲，通过多形式多领域多角度的宣传，提高广大人民群众对政策的知晓度和参与度，合理引导市场预期，让群众有理性期待，平稳有序推进个人养老金发展。通过全市各级各部门、各行各业的共同努力，广大人民群众积极响应，截止2022年12月12日，据不完全统计，玉溪全市个人养老金账户开立人数累积达到7.88万人。
在此，也希望得到媒体朋友们一如既往的支持和帮助，进一步解读好、阐释好个人养老金制度相关政策，凝聚社会共识和合力，共同营造良好氛围。下步工作中，我们将坚决扛起先行先试的政治责任，把实施好个人养老金先行任务作为贯彻落实党的二十大精神、推进共同富裕的重要举措来狠抓落实，紧紧围绕实现“倡导机关事业单位职工、国有企业员积极开设账户，做好示范表率；个人养老意识不断提升，参加率显著提高，为全省、全国全面推开探索出具有玉溪特色的经验和做法”的目标，千方百计做好宣传造势和动员引导，确保各项工作任务顺利开展、取得实效，推动多层次、多支柱养老保险体系建设取得更大的成绩，为全省乃至全国全面推开探索出可复制、可借鉴的典型经验，不断满足人民群众新期待，提升广大人民群众来自社保方面的获得感幸福感安全感。
谢谢大家！
云南日报记者：国家对参加个人养老金制度实施税收优惠政策，请问参加个人养老金能享受哪些政策？哪些群体享受的养老金税收优惠最多？
张艳（国家税务总局玉溪市税务局所得税科科长）：
针对参加个人养老金可以享受的税收优惠政策，可以从以下三个方面来看：
在缴费环节，个人向个人养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除。取得工资薪金所得或者按累计预扣法预扣预缴个人所得税劳务报酬所得，其缴费可以选择在当年每月预扣预缴个税或次年汇算时在限额标准内据实扣除；取得其他劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得或经营所得的，其缴费在次年汇算时在限额标准内据实扣除。参加人在个人养老金资金账户的缴存信息，可以通过个人养老金信息管理服务平台查询打印，并以该平台出具的扣除凭证为扣税凭据。参加人可使用“个人所得税”手机APP扫描缴费凭证上的二维码生成扣除信息，或提供缴费凭证给任职单位财务部门录入个人所得税扣缴客户端，即可在当年预扣预缴或次年汇算清缴时申报扣除。
在投资环节，计入个人养老金资金账户的投资收益暂不征收个人所得税。
在领取环节，个人领取的个人养老金，不并入综合所得，单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税。
个人养老金享受税收优惠金额与收入群体的税率相关，收入越高，该群体实际享受的养老金税收优惠越多。总而言之，对于参与个人养老金制度时间越早，缴存时间越长的人群受益越多。谢谢！
玉溪日报记者：为了让广大个人养老金的参加者都能理解和支持这个好政策，切实保障这项政策的顺利实施，请问接下来在政策宣传方面将采取哪些措施？谢谢！
唐碧云（市社会保险局局长）：
针对个人养老金的宣传，主要是线上线下宣传一体化推进，确保政策宣传全方位、广覆盖。线上宣传方面，在全市各级媒体平台开设专题专栏，充分运用海报、图解图表、短视频等产品形式，通过手机客户端、抖音、快手、微信视频号等平台积极进行推送，加强个人养老金政策的宣传引导。线下宣传方面，主要是加强政策培训解读。依托市人力资源社会保障局、市税务局的工作人员，组建一支个人养老金政策宣传队，深入机关事业单位、企业、学校、社区、家庭等开展政策宣传。各县（市、区）同步成立政策宣传队，切实把个人养老金政策送到群众手中。谢谢！
由于时间关系，提问环节就到这里。再次感谢各位领导的详细发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友的积极提问。
各位记者朋友，社会保障关系到千家万户，关系到每一个人，是最基本的民生保障工作之一，个人养老金制度的实施，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是发展多层次多支柱养老保险体系的客观需要，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民群众多层次多样化养老保障需求的必然要求，对积极应对人口老龄化，促进社会保障事业高质量可持续发展等各个方面都具有十分重要的意义。希望媒体朋友全方位、多角度宣传好、解读好个人养老金制度的相关内容，持续报道好我市国家个人养老金先行城市工作的各项进展成效，为玉溪社会保障事业蓬勃发展贡献媒体力量。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！（玉溪日报全媒体记者史桦摄）
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