这是一份有温度、有力度的成绩单：全市无甲类传染病报告，各类传染病报告发病率持续低于全省平均水平；全市全力以赴推动项目建设，全年预计完成固定资产投资13亿元；全市人均预期寿命提高到78.42岁；全市公立医院综合改革绩效评价位居全省第一；红塔区、江川区获省委、省政府关于爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城（城市）达标考核工作突出表彰；玉溪市是全省唯一一家连续8届荣获“全国无偿献血先进市”表彰的城市；玉溪市在全省率先实现村（居）民委员会下属公共卫生委员会全覆盖目标……

2022年是全市卫生健康工作阔步向前、硕果累累的一年。一年来，全市持续推进疫情防控、爱国卫生“7个专项行动”、卫生重点项目、公立医院高质量发展等工作，市卫生健康委先后获“云南省首届卫生健康先进集体”“第四轮禁毒防艾人民战争先进集体”“第七次全国人口普查先进集体”“省级模范机关创建示范单位”等称号。

玉溪市人民医院老年医学科对感染新冠病毒的103岁老人进行救治。

担使命 战疫情

全力保健康防重症

截至2022年12月7日“新十条”出台前，全市区域协查累计排查涉疫信息53.69万条；累计排查在玉人员22.21万人；累计核酸检测14.87万人。全市共对入返玉人员及41类重点人群开展免费核酸检测597.85万人次。同时，因时因势不断优化疫情防控政策，及时进行调整并面向社会发布通告23个，保持了全市社会大局稳定。

随着疫情防控政策的优化调整，全市健全完善党委、政府主要领导任双组长制的疫情防控指挥体系，建立健全“平急转换”机制，聚焦保健康、防重症目标，实现了疫情防控工作平稳“转段”。

全力做好医疗救治。建立新冠病毒感染医疗救治日报告制度和日调度制度，对全市医疗资源全面开展摸底调查，统筹协调指导做好全市新冠治疗药品及医疗防护物资保供工作，保障全市医疗机构的诊疗用药需求。建立重症救治网络体系，统筹全市重症救治设备、医务人员、床位等资源，确保救治工作平稳有序有力。

落实“乙类乙管”要求。对新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和4个子方案进行分层分类培训和政策解读，做到全员覆盖，推动各级各部门及时调整相关政策做好应对准备。

加快60岁以上老年人疫苗接种。全市60至79岁人群新冠疫苗第三剂次接种率达95.20%，80岁以上人群新冠疫苗第一剂次接种率达84.02%，加强针接种率达85.66%。

加强重点人群健康服务管理。对30.33万名65岁以上老年人开展健康服务调查，根据患基础疾病和新冠疫苗接种情况进行分级管理服务。

加强农村地区疫情防控工作。摸清外出务工、求学等返乡人员底数，精准掌握其健康状况并做好健康服务。

全力做好疫情防控相关政策宣传，引导群众正确理解防控政策，严格落实防控规定，积极主动做好自身防护，健全完善信息沟通机制。

红塔区玉带街道黄官卫生室医生正在对村民进行诊治。

强宣传 促健康

巩固爱国卫生“7个专项行动”成果

成立市委、市政府主要领导任双组长的爱国卫生“7个专项行动”领导小组，形成“1+6+N”工作大格局。

召开健康县城建设动员大会。制定下发《玉溪市推进健康县城建设三年行动方案（2022―2024年）》，启动了“绿城市”“治污染”“除四害”“食安心”“勤锻炼”“管慢病”“家健康”新爱国卫生“7个专项行动”。对全市9个县（市、区）23个申报国家卫生乡镇的地区进行技术指导，并对76个申报省级卫生村的地区进行督导。完成75个市直党政机关、9个市直学校、5个市直医疗单位创建无烟党政机关、无烟学校、无烟医院的抽检督导，顺利通过2022年健康云南控烟项目调研及考核验收。

玉溪市人民医院急诊内科医护人员正在对患者进行救治。

促医改 谋发展

全面提升医疗服务水平

全面推进县域综合医改，印发了《全面深入推进全市紧密型县域医共体建设的实施意见》。积极申报相关发展示范项目。

推进现代医院管理制度建设，县级公立综合医院和中医医院全部通过提质达标验收，市中医医院通过三甲复审。4家县级公立综合医院通过第二阶段提质达标建设验收，县级医院卒中中心、胸痛中心实现全覆盖，建成创伤中心8个，危重孕产妇救治中心和危重新生儿（儿童）救治中心建设覆盖全市100%的县（市、区）。市人民医院视频门诊覆盖100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心），基层群众就医体验不断改善。全市乡镇卫生院开展溶栓治疗82例，走在全省前列。全市9个县域医共体全面实施城乡居民医疗保险基金打包付费，已形成医共体打包付费、DRG付费、总额预付、单病种付费、项目付费相结合的复合式支付方式。

抓产业 稳投资

大力拓展医疗资源

完成《玉溪“健康大脑”可行性研究报告》，编制印发《玉溪市“十四五”卫生健康发展规划》和《玉溪市“十四五”医疗卫生服务体系规划》。

推进“健康大脑”项目建设。以“互联网+健康医疗”一期项目建设为抓手，“健康玉溪”App、“公卫管理”App和“玉溪卫健综管”App投入使用，开通银行、支付宝、微信、云闪付等支付渠道，实现患者费用一站式线上支付。

年内新开工卫生领域建设项目2个。玉溪市中山医院建设项目累计完成投资19.98亿元，主体建设已完工；市妇幼保健院迁建项目累计完成投资1.48亿元，完成门诊医技楼和住院楼主体工程封顶。    

强能力 稳基础

提升医疗服务能力惠民生

市第三人民医院通过第二阶段提质达标验收，江川区人民医院创伤中心通过验收。市人民医院等4家医院被省卫生健康委确定为第一批云南省呼吸质控中心哨点医院。市人民医院等68家医疗机构通过院前急救网络医院评审，市第三人民医院等56家医疗机构通过急救站（点）评审并完成审批备案。目前，全市9个县（市、区）省级院前急救指挥调度云平台接入率和院前急救电子病历使用率均达100%。

召开全市中医药大会，推动中医药事业发展。开展县级中医医院综合服务能力提升工作，顺利完成全市7家县级中医医院综合服务能力提升三年达标任务，3家县级中医医院成功创建二级甲等中医医院。

探索推行家庭医生团队与服务关系稳定的居民签订2至3年有效期的服务协议。2022年全市家庭医生签约91.57万人。

开展“优质服务基层行”活动，基层慢病管理中心覆盖全市100%的乡镇卫生院，胸痛救治单元建设覆盖率达70%。

惠民生 强保障

持续增强群众健康获得感

抓实民生事业。全市孕产妇死亡率7.62/10万、婴儿死亡率2.29‰、5岁以下儿童死亡率4.80‰。65岁以上老年人健康管理率达69.71%。

持续打好第五轮艾滋病防治人民战争，全市HIV筛查人数占全市常住人口的比例为72.16%。推进两类特殊群体管理，构建政府主导、部门协作、社会参与的综合管理体系，做好重性精神病患者和艾滋病患者关爱救治救助。全市高血压患者规范管理率达94.47%、糖尿病患者规范管理率达90.59%。

开展三孩生育政策配套措施调研。同时，持续维护计划生育家庭合法权益，2022年共发放奖扶补资金4278.65万元。

引人才 严监管

不断深化卫生行业治理

加强人才培养。2022年新增“兴滇英才支持计划”名医专项2人，新增“省贴”（享受云南省政府特殊津贴人员）、省委联系专家各1人，新增“兴玉名医”20人。建成“卫生行业专家工作站”8个、“市级专家基层科研工作站”2个。引进高层次医学团队2个，柔性引进人才1人，刚性引进高层次人才4人。对8名高端人才进行培养激励。打造人才工作创新项目1个。建成市级重点实验室2个。下发高层次卫生健康人才补助经费46万元。

推进职业健康保护行动，建成健康企业18户，评选“职业健康达人”174人。全年共对1.9万个集中隔离场所、医疗机构发热门诊、疫苗接种点、实验室等进行监督检查，下发卫生监督意见书1.48万份，立案450件，罚没款63.98万元。

定期通报全市各县（市、区）卫生监督机构案件查处排名，查处卫生行政案件570件，罚没金额97.61万元。实现对市、县、乡、村医疗废物全领域监管，全市产生的医疗废物集中处置率达100%。（玉溪日报全媒体记者 黄思敏 通讯员 杜洋）