结合“云南公安党旗红”活动，峨山县公安局化念派出所坚守初心，担当使命，坚持以人民为中心，紧跟时代步伐，完整准确全面贯彻新发展理念，为平安云南、法治云南建设贡献公安力量。

□  通讯员  王涛

峨山县化念镇位于玉溪市重点工业园区——大化产业园区核心区，辖区有多家规模以上企业，同时化念镇也是溪洛渡水电站（云南库区）外迁移民安置区，总人口规模超过14000人。流动人口多、社会治安复杂、管理覆盖面大、警力少事务多成为近年来峨山县公安局化念派出所工作面临的突出问题。

对此，化念派出所紧紧围绕玉溪市高质量发展规划以及当地建设“美丽新区、活力化念”目标任务，以党建引领基层治理，秉持“党旗凝心、平安共治”理念，聚力打造平安高地。

积极探索党建引领基层治理模式

自2013年起，因国家“西电东送”骨干工程溪洛渡水电站施工建设，化念镇念江、念溪、平乐等移民点共收纳、安置移民731户3123人。在移民工作开展初期，辖区矛盾纠纷类警情呈几何式增长，移民点警情占派出所警情的67%。

化念派出所根据警情特点，找准治安管理难点、堵点，积极探索党建引领基层治理模式。派出所充分发挥基层党组织核心作用，将移民点划分为多个网格，由党员担任网格长，引领网格员参与移民点网格化管理。派出所所长、民警和辅警、网格长驻守移民点，收集各种矛盾纠纷信息，并进行梳理、分类和研判，同时建立对应的矛盾纠纷信息库，提出应对措施。根据特长和优势，民警和辅警被分为两批，在派出所所长带领下常年走访入户，对年长居民嘘寒问暖，与年轻居民谈理想、谈生活。通过沟通交流，切实将各类矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，有效预防“民转刑”案件发生，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

通过不懈努力，移民从一开始的不信任、不理解变成了后来的信任、理解和支持。2020年11月3日23时，一名怀孕的移民妇女因怀疑有吸毒前科的丈夫复吸，强行带着丈夫来到派出所要求对其进行尿检。得知检测结果正常后，她对民警说：“我相信你们，如果检测出来他吸毒的话，我第一个带他来自首！”2021年2月11日晚，一名群众提供举报线索，派出所及时出击，打掉一个赌博窝点，抓获犯罪嫌疑人17人，进一步净化了社会风气，维护了社会治安大局稳定。

到企业检查安全生产情况。通讯员 瞿亚贤 摄

“护产先锋”提高工作效率

2019年4月，云南绿色钢城暨玉昆钢铁集团产能置换升级改造项目正式启动，为优化营商环境，确保项目安全、顺利落地，化念派出所与项目方搭建党建共建合作框架，促进矛盾联调、信息联通、法律宣传等方面深度融合，构建资源共享、优势互补、互助促进、共同提高的工作新格局。

一方面，化念派出所充分激发党员先锋模范意识，结合《玉溪市公安机关服务和保障实体经济健康发展18条工作措施》，提出争当“护产先锋”目标，建立“伞状+警务网格”社会治安防控体系。另一方面，化念派出所与项目方共建联合应急处突队，成立玉昆警务室，并派驻1名专职民警驻企工作，同时制定警情通报、巡逻防范、流动人口核查等5个长效联络机制，在打击涉企犯罪、加强企业内部防范、解决企业困难、调解企业矛盾纠纷等方面进行系统实施，帮助企业建立安保队伍、完善视频监控网络、提升消防基础设施建设水平。

2022年，警企共开展联合巡逻290次，化解各类矛盾纠纷162起。项目启动至今，化解阻工案事件31起，查处涉企刑事、治安案件90起，破获各类侵企刑事案件9起，抓获各类违法犯罪嫌疑人19名，为企业和群众挽回损失93万余元。

对企业反映的问题，化念派出所按照“现场解决、研究解决、协调解决”进行分类处理，形成问题清单，明确责任单位和责任人，分级分类进行推送。同时跟踪督办、实绩亮晒，确保清单精准落实。2022年以来，化念派出所联合交警部门开展8次“送证下乡”活动，为企业和员工办理机动车检验120余辆，更换驾驶证600余份，开通“绿色通道”办理车辆落户11辆，联合治安部门办理异地身份证32张。

构建合理高效工作模式

云南绿色钢城暨玉昆钢铁集团产能置换升级改造项目落地后，企业方、施工方近3万流动人口涌入化念，辖区交通隐患问题日渐突出。2020年以来，化念派出所接处警2650起，其中交通事故占39.9%。基于工作需要，峨山县公安局交警大队化念中队入驻化念派出所并合署办公。

为了打破警种局限，构建合理高效工作模式，峨山县公安局交警大队化念中队党组织并入化念派出所党支部，派出所所长任党支部书记，中队负责人任副书记，全面抓实党支部“三会一课”、主题党日等活动，常态化开展谈心谈话，严格监督管理。由此，队伍凝聚力和向心力不断提升，形成“同在党旗下、不分你我他”的意识，交管工作与日常勤务、治安安全检查、入户调查、户籍业务办理、“一标三实”采集等工作有机结合，统筹推进。

化念派出所还充分发挥省级青年文明号集体作用，将青年民警分别安排在内勤组、外勤组和机动组，量化考评细则，通过公示考评结果激发民警的积极性和工作热情，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，让青年民警成为攻坚急难险重任务的突击队，经受磨砺，增长本领。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，青年民警和辅警发挥主力军作用，共检测车辆24164辆次，劝返车辆558辆，劝返人员675人，走访排查登记辖区2.3万余名流动人口，检查旅店430家次，共排查登记市外返乡、探亲（访友）人员850人，最终向人民群众交出了满意答卷。