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玉溪市人民政府新闻办专职副主任 付进勇：女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加“开好局、强信心、促发展——玉溪市贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会。今天是本系列的第四场发布：开放型经济建设专场新闻发布会。
近年来，玉溪市深入学习领会习近平经济思想、习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神、《国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》及我省实施意见，不断提高对外开放的水平，以大开放促进大发展，全面建设社会主义现代化新玉溪。今天的发布会邀请到市商务局、市交通运输局、市工商联、玉溪海关的有关负责同志，向大家介绍有关情况，并回答媒体关心的问题。
出席今天新闻发布会的发布人，他们是：
玉溪市商务局副局长 周煜旻
玉溪市交通运输局副局长、市地方铁路发展局局长 冯德华
玉溪市工商业联合会副主席 普文友
玉溪海关副关长 奥嘉
应邀参加今天发布会的有省驻玉、玉溪市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！
今天的新闻发布会共有两项议程：
一、市商务局副局长周煜旻作发布
二、记者提问
玉溪市商务局党组成员、副局长 周煜旻：女士们、先生们，媒体界的朋友们，大家下午好！欢迎各位参加开放型经济建设专场新闻发布会。首先，我谨代表市商务局对各位媒体朋友长期以来对玉溪开放型经济工作的关注、支持和帮助表示衷心的感谢。下面我就玉溪市开放型经济发展情况作介绍。
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”，“推进高水平对外开放”。2023年以来，我们聚焦全市开放型经济发展不平衡不充分，发展质量不高的客观实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入把握习近平总书记考察云南重要讲话精神实质，坚持稳中求进工作总基调，以问题为导向，加强顶层设计，完善政策供给，做好统筹协调，着力扩外贸、引外资、促外经、强平台。
一、外贸高质量发展基础更加牢固
外贸市场主体培育初见成效，自去年11月以来，先后组织原产地证书等政策“大宣传、大巡讲”活动7期，发布了《RCEP成员国对中国关税减免—中英速查》手册，企业运用RCEP规则能力明显提升，全市1—5月新增有进出口业绩企业8户，增加进出口额3亿元。
企业发展政策环境不断优化，先后举办外贸促进政策吹风会4期、促消费和内外贸市场主体培育暨政策解读业务培训会1期、开放型经济专题培训班1期，印发《玉溪市贯彻落实云南省加快对接RCEP行动计划实施方案》、《玉溪市推进对外贸易高质量发展三年行动实施方案（2022—2024年）》、《玉溪市推进对外贸易高质量发展18条措施》等本地化措施文件，通过业务培训和政策激励，企业做稳做强自身贸易的信心和能力显著增强，自今年年初以来，蔬菜、鲜花等主要出口农产品呈恢复性增长态势。
企业自身风险管理意识不断增强，主动加强与出口政策性保险公司合作，搭建出口信用保险政府统保平台，积极推广“单一窗口”小微企业在线投保，截至目前有参保意愿企业逾50户，超过2022年参保企业规模（46户）。
全市对外贸易结构趋于合理，工业品出口规模逐步增加，出口额占全市出口总额比重由2022年的16.5%提升至今年1—5月的24.6%；进口占进出口总额比重持续提升，由2022年的12.6%提升至目前的46.7%。进出口货物运输方式更加多元化，航空运输、铁路运输增幅较大，公路运输同比下降，自2021年12月3日中老铁路通车以来，铁路运输进出口由2021年的0.09亿元扩大至2022年的5.22亿元，2023年1—5月达到3.6亿元。
跨境电商实现零突破，2023年6月2日，我市某进出口有限公司以跨境电商9710模式出口的24吨大白菜按期抵达目的地泰国曼谷，6月5日，该公司顺利办理了结汇手续，这标志着我市首单跨境电商业务正式完成。目前，我市某国有企业正同省内知名企业就本次出口业务进行复盘分析，已经初步达成组建跨境电商平台企业的意向。
开放平台体系建设更加完善，通过多年努力，我市已成功申报1个国家级、4个省级外贸转型升级基地，保税物流中心（B型）、研和铁路海关监管场所项目加快推进。已经连续下降28个月的外贸进出口总额自今年5月当月开始正增长，1—5月，全市外贸进出口17.76亿元，其中出口9.47亿元，进口8.29亿元。
二、对外经贸合作高质量健康发展
全市外资招引初显规模，2022年我市新增外商直接投资企业11户，新增投资总额2.66亿美元，全市实际利用外资1856万美元，排名全省第7位，取得了近五年来实际利用外资最好成绩。2023年1—5月玉溪市新增外商直接投资企业4户，新增投资总额1298.6万美元，全市实际利用外资597万美元，排名全省第3位。目前，全市现存续经营外商直接投资企业81户，投资总额24.3亿美元，注册资本13.47亿美元，合同外资12亿美元，外商投资来自17国家和地区，主要致力于电力、制造业、农业、房地产、批发和零售、住宿和餐饮、商务服务等领域，对全市经济稳增长发挥了重要作用。全市对外投资合作日趋活跃，2022年至今，玉溪市新备案境外投资企业4户，投资总额1746万美元。目前，我市41户企业对外投资备案44个项目，项目涵盖11个国家和地区，投资总额2.43亿美元。截止目前，全市有6家企业开展了跨境农业合作，境外种植面积达49.4万亩。值得一提的是，云南建投第六建设有限公司在老挝达拉亮中国城承包工程项目完成对外承包工程营业额3014.1万元，创造了我市境外承包单体工程项目之最。
女士们、先生们，媒体界的朋友们，开放型经济发展质量的高低，直接反映我市融入新发展格局，积极构建以国内循环为主、国际国内双循环互为补充的开放体系，以及不断扩大开放合作的能力和水平。党的二十大报告指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下一步，我们将认真落实《中共玉溪市委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力推进新时代玉溪社会主义现代化建设的决定》，主动服务和融入国家、省重大发展战略，实施六大行动，打好外贸、外资、外经“三外联动”组合拳，努力提升贸易投资合作质量和水平，将玉溪市打造成为区域特色突出的外向型经济发展新高地。
一是实施营商环境优化行动。充分发挥推进贸易高质量发展联席会议作用，强化部门联动配合，提升外贸服务质效。继续精准开展原产地证书政策“大宣传、大巡讲”活动，指导企业用好RCEP规则，提升国际化经营能力，推动中小微企业“抱团出海”。加大省级货物贸易进出口促进政策、《玉溪市推进对外贸易高质量发展18条措施》的宣讲和指导服务力度，不断释放政策红利。针对全省农产品出口中存在的共性问题，积极向上沟通汇报，争取高位推动解决，坚定企业发展信心，恢复并有序扩大农产品出口。
二是实施做大贸易总量行动。发挥外贸政策引导作用，巩固扩大水果、蔬菜、坚果、花卉等高原特色农产品和磷化工、五金制品、生物医药等优势工业品出口。支持企业引进先进生产技术、工艺、设备，用好各类展会和平台，加大产销对接，扩大和推动精深加工农产品和其他工业品出口。加快拓展水果、矿产品、境外种植返销产品等大宗商品进口。全力推进有色稀贵金属进出口。
三是实施贸易结构升级行动。推进外贸转型升级基地建设，打造水果、蔬菜、生物医药、花卉、食用菌、磷化工等具有区域竞争优势的出口导向型产业集群。协调对接、指导服务企业拓展新能源电池、数控机床等高附加值、高科技含量产品出口。鼓励和支持企业开展相关国际资质认证申请和注册。依托玉溪高新区作为省级服务外包示范园区、省级数字服务出口基地的优势，积极发展研发、设计、咨询、检验检疫等生产性服务外包，积极探索数字制造服务外包。鼓励和支持企业建设海外仓和境外营销网络体系，开展业务先行先试，不断丰富跨境电子商务新模式和新业态。
四是实施双向投资促进行动。充分发挥玉溪战略节点性、生态宜居性、开放创新性、产业体系完整性四大特点和优势，加强对外宣传推介，围绕构建稳定、高效的供应链体系，招引企业入驻玉溪发展。继续发挥驻外商务代表处、“走出去”企业的桥梁纽带作用，搭建与东南亚及周边国家的沟通服务平台，依托玉溪工业、种植业、建筑业、数字经济等产业优势，鼓励有条件的企业到境外开展产能合作、农业合作、对外工程承包、服务外包等业务，扩大双边货物贸易流通。
五是实施物流基础夯实行动。推进玉溪生产服务型国家物流枢纽申建，加快枢纽核心片区规划建设，优化中老铁路沿线基础设施布局，按照习近平总书记关于“把中老铁路维护好、运营好、，把中老铁路沿线开发好、建设好”的要求，构建“一核两区四基地”即：新兴产业核心区、南亚东南亚“绿色食品”合作示范区、国际生物医药大健康产业聚集区、外贸转型升级基地、区域性国际物流货运仓储基地、服务外包产业示范基地、国际对外交流合作基地的布局，强化货运枢纽场站及配套产业园区规划，提升区域货物聚集的能力和物流基础设施的承载能力。加强与中老铁路沿线城市协同联动，以钢材、建材、高原农产品等优势产品出口及东南亚特色产品进口为重点，推进内外贸货物集拼集运，带动中老铁路沿线物流贸易融合发展，推动常态化开行中老货运列车，建设区域性货运集散中心。
六是实施市场主体培育行动。吸引和培育具有较强国际经营能力和海外市场优势，对中越、中老、中缅铁路沿线及周边国家原材料需求较大的钢铁、建材、装备制造等产业链龙头企业在玉溪布局，出口方面重点发展蔬菜、水果、花卉、五金机电、建材等产品，进口方面重点发展水果、矿产品、橡胶和粮食等替代种植返销产品，以产业发展带动贸易和对外投资，进而带动物流业发展，通过物流发展带动运输贸易一体化。培育外贸综合服务企业，为中小微企业提供报关报检、物流、退税、结算、信保等一站式服务。引进国内知名物流企业投资运营物流枢纽，鼓励支持市内物流企业合资合作组建大型物流集团和骨干物流头部企业，积极申报国家A级物流企业资质，培育一批货运代理和“专精特新”中小物流枝干企业。
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。新时代新征程，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以更坚定的信心、更有力的措施，坚定不移推动高水平对外开放，全力服务构建新发展格局，为建设现代化美好玉溪作出更大贡献。
玉溪广播电视台记者提问：目前，云南省正加快建设面向南亚东南亚辐射中心，为全力构建全市开放型经济新格局，为辐射中心建设做出玉溪支撑和玉溪贡献，目前在通道建设方面有些什么样的规划和发展的考虑？
冯德华副局长：玉溪市抓住辐射中心和开放型经济等重大机遇，结合口岸经济、园区布局等发展需要，主动谋划、积极融入辐射中心建设。
一是高速公路方面。高速公路骨架路网基本形成，“十三五”实现“县县通高”目标。截至2022年底，玉溪境内建成通车的高速公路达19条，高速公路通车里程640公里，连同目前正在加快推进的项目前期，到“十四五”末，玉溪境内高速公路总里程将达1136公里。
南北方向以G8511昆磨复线为主轴，辐射通道有17个项目：已建成项目有6条，老昆玉高速、晋红高速、澄江至江川、江川至通海、元江至蔓耗、墨临高速；已开工建设的有3条，澄江至华宁高速、峨山至石屏至红河（玉溪段）、S45永金高速新平(戛洒)至元江(红光段）；正在开展前期工作的有8条G8511昆磨复线、呈贡至通海、澄江至阳宗、玉溪北城至研和、通海至石屏龙朋、华宁至开远至个旧高速、晋宁至易门、易门新平。
东西方向以弥玉、玉楚高速为骨干，辐射通道有8个项目：已建成项目有3条，国高网G8012弥勒至楚雄高速公路玉溪至楚雄段、石红高速、大开门至戛洒；已开工建设的有2条，国高网G8012弥勒至楚雄高速公路弥勒至玉溪段、玉溪机场高速；正在开展前期工作的有3条，G5615石屏（宝秀）至新平（大开门）、G5615天猴高速新平（戛洒）至镇沅（者东）、S45永金高速楚雄（双柏）至新平（戛洒），织密“互联互通”规划拟建的高速公路有1个项目，水塘至南涧高速公路。
二是铁路方面。目前，玉溪境内通车运营的铁路有中老铁路、玉蒙铁路、老昆玉铁路、昆玉电气铁路4条，总里程达258公里。积极开展楚雄至玉溪至弥勒城际铁路、建水至元江铁路、玉溪到临沧铁路、呈红城际铁路项目前期工作，争取纳入国铁集团建设规划，规划里程887公里。未来玉溪市铁路路网将形成以中老铁路为主轴，分别向昆明、楚雄、临沧、普洱、蒙自、弥勒六个方向放射性发散的“米”字型铁路网布局。
三是民航方面。“十四五”期间，加快玉溪民用机场建设前期工作，争取尽快开工建设。玉溪是云南省连接南亚、东南亚国家主要发展轴上的重要枢纽城市，建设玉溪民用机场，是完善玉溪综合交通体系的重要举措，有利于优化玉溪产业布局，提升社会效益，促进经济、社会可持续发展，也是滇中城市群本地出行和产业发展的需要，在服务滇中城市群的同时，积极争取南亚、东南亚地区的战略增量，远期将力争建设成为滇中城市群综合交通次级枢纽、面向南亚东南亚的多式联运货运枢纽。
春城晚报记者提问：中老铁路开通后，对玉溪经济社会发展带来了哪些变化？
冯德华副局长：玉溪地处滇中腹地，是昆曼、昆河两大经济带的连接部以及滇中环线经济带、滇中城市群的重要节点，泛亚铁路东线、中线在玉溪交汇，1993年玉溪建成了全国第一条地方地铁昆玉铁路，2012年泛亚铁路东线昆玉蒙河铁路建成通车，2016年昆玉电气化铁路让玉溪迈入了高铁时代，2021年中老铁路的通车，使玉溪市从内向封闭的西部地区转变为发展外向型经济和国际合作的前沿地带，带来前所未有的发展机遇。
首先中老铁路通车后，群众出行更加便捷。
一是列车趟次的增加和选乘时段的扩展。中老铁路通车前，玉溪市民乘坐火车出行的主要方向是昆明，玉溪站日均开行旅客列车13对，早班车为上午9：05，晚班车为晚上9：33。中老铁路通车后，玉溪站日均开行旅客列车33对，较之前日均增加20对，早班车提前至上午7：00，晚班车延长至晚上22：17。加之新开通了元江、化念和峨山站，与开通前相比，市民可以选择出行的列车趟次、乘车时段和乘车范围大幅扩展，为市民出行提供了多元化的选择。
二是出行方向的多元化和时间成本的节约。中老铁路通车前，玉溪发出的火车大部分是终点到达昆明，少部分到达蒙自河口；中老铁路通车后，线路向普洱和版纳方向延伸，乘客有很多出行方向的选择。与公路相比，铁路在交通费用和运行时间上减少了一半，尤其是对普洱版纳方向出行的旅客大幅节约了时间成本和资金成本。
从玉溪辖区内旅客运输方面来看：中老铁路通车前，玉溪辖区内年均到发旅客176万人；中老铁路通车后，年均到发旅客215.89万人，增幅22.67%。
其次，有利拉动和促进经济发展。
从玉溪辖区内货物运输方面来看：2021年到发货物1208.10万吨，2022年到发货物1416.92万吨。中老铁路通车前，玉溪辖区内年均到发货物1015.7万吨；中老铁路通车后，年均到发货物1312.51万吨，增幅29.23%，极大方便了市场主体货物运输，降低企业运输成本。中老铁路通车后，全市铁路货运总周转量57783.11万吨公里，有效拉动了GDP增长。
玉溪日报记者提问：在加快建设面向南亚东南亚辐射中心建设中，企业是最核心的力量，请问在这个过程中，玉溪市工商联如何发挥作用助力玉溪开放经济高质量发展？
普文友副主席：感谢媒体界的朋友们对工商联工作的关心、关注。
近年来，玉溪市工商联始终围绕全市中心大局，紧扣促进“两个健康”工作主题，不断创新拓展商会职能，创造性发挥统战性、经济性和民间性优势，积极做好牵线、搭台、建言、造势等方面的服务工作，为玉溪开放经济发展汇智、聚力、赋能。
在牵线上，加强与国内外工商社团和工商经济界的联系，深化民间交往，为“走出去”“请进来”牵线搭桥。加强与相关部门的协调对接，深化开展以商招商、以情招商活动。建立市外玉溪籍民营企业数据库，收录7875户市外投资发展玉溪籍民营企业信息，组织开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动。
在搭台上，充分利用商会网络优势，打造对外联络平台，扩大交流合作，先后与吉林、海口、唐山、遵义等多地工商联缔结友好关系。争取省工商联支持，先后组织玉溪民营企业参加阿联酋迪拜、缅甸曼德勒等地区举办的经贸活动，助推“玉品出滇”“玉品出海”。加强与税务、商务、海关等部门的协同配合，为民营企业提供税收政策、海关报检、商贸物流等方面的培训服务。
在建言上，聚焦更好发挥玉溪优势、助推开放型经济发展，先后组织开展玉溪民营企业“走出去”发展研究、发挥玉溪市战略节点性优势研究、玉溪在面向南亚东南亚辐射中心建设中的优势研究等课题调研，并及时将调研成果转化市委重点调研成果协商座谈会建议和市政协提案，为开放型经济发展献计献策。
在造势上，利用工商联网站、工商联执委会，采取专题宣讲、信息推送、发放资料等形式，广泛宣传玉溪在开放型经济发展中的优势，引导民营企业主动融入开放经济建设。主动争取并配合省工商联，以“拥抱RCEP·迎接新机遇”为主题，在澄江举办2021“一带一路”工商合作“云聚会”，柬埔寨、越南、泰国等7个南亚东南亚国家驻昆明总领事、商务领事以及日本、韩国相关机构代表出席活动，玉溪43户企业参加现场推介和产品展示。
作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带、政府服务管理民营经济的助手，工商联组织最大的优势是“联”，最大的职能也是“联”。下一步，玉溪市工商联将紧紧围绕市委政府发展开放型经济的目标要求，进一步发挥好工商联优势作用，把“联”的文章做出新特色，在助推开放型经济发展上打造新亮点。
玉溪网记者提问：RCEP（区域全面伙伴关系协定）正式生效一年以来，为我国稳外贸稳外资发挥了重要作用。请问今年上半年，玉溪市与RCEP成员国贸易情况如何？企业享受到的相关优惠如何？
奥嘉副关长：RCEP自生效以来，成为我国连接国内国际双循环的纽带和重要桥梁,云南具有与东盟国家合作的区位优势，玉溪地处滇中腹地且与东盟国家具有一定的合作基础，RCEP生效将进一步促进玉溪与东盟的合作，对玉溪稳定产业链、供应链，培育外贸新动能，优化国际产能合作空间布局具有重要意义。
今年1-5月，玉溪市对RCEP其他成员国进出口总额为13.67亿元，占玉溪市进出口总值的77%；其中，出口8.14亿元，进口5.53亿元。对东盟进出口额为12.79亿元，占同期玉溪市外贸进出口总值的72.1%。其中，贸易量排名前三位的是泰国、老挝、越南，对泰国进出口额为5.99亿元，占玉溪市对RCEP其他成员国进出口总值的43.8%；对老挝进出口额为3.93亿元；对越南进出口1.6亿元。
值得一提的是，今年以来，全市进口货物增长较快。1-5月进口矿产品3.23亿元，增长4669%(近47倍)，泰国进口货物同比增长达到了1294.3%（13倍），主要为进口水果，其中榴莲货值1.23亿元、山竹货值2417万元。
此外，今年1-5月，玉溪海关共签发RCEP成员国各类原产地证书15630份，数量继续居昆明关区前列，出口享惠货值17.19亿元，按照5%关税减免计算，企业可享惠8595万元。
下一步，玉溪海关将坚决贯彻落实海关总署关于做好RCEP实施的工作部署，继续做好高质量实施RCEP各项工作，加大RCEP规则和优惠政策宣传力度，引导地方、行业和企业深入对接RCEP机遇，着力助企充分享受协定政策红利，持续推进原产地签证改革便利化措施，最大限度缩短企业申领时间，帮助玉溪企业更好地享受RCEP政策红利，进一步增强玉溪企业出口产品的海外竞争力。
云南日报记者提问：近年来海关总署在优化通关便利化措施，营造更好的营商环境方面推出了一系列的创新举措。请问，玉溪海关在这些方面有哪些具体的行动，取得了哪些突出的成效？
奥嘉副关长：玉溪海关结合玉溪外贸发展情况，聚焦通关便利化，持续优化以口岸快通能力为主的营商环境，出台《玉溪海关促进外贸保稳提质十五条措施》，强化政策解读宣贯，进一步提升玉溪市跨境贸易自由化便利化水平。
一是不断提高通关便利化水平。建立针对重点商品的“绿色通道”，提供“7*24”小时预约通关和优先查验，确保通关顺畅；聚焦“专精特新”、开展“一对一”AEO高级认证企业培育，指导帮助外贸市场主体成为海关高级认证企业；建立首问负责制，施行“一企一策”和“问题清零”制度，及时了解企业需求，有针对性的提供个性化服务，帮助企业纾困解难。
二是大力支持玉溪开放平台建设。紧抓中老铁路开通机遇，玉溪海关为玉溪保税物流中心（B型）以及研和铁路监管场所建设，提供规划解读和政策支持，指导该项目顺利推进，从而全力推动玉溪依托中老铁路建成全省重要的农产品加工、集散、出口中心，扎实推动中老铁路高质量通关运行规划管理工作。
三是优化口岸营商环境。深化通关模式改革，推进“两步申报”“两段准入”等改革；持续提升监管服务效能,开通鲜活易腐产品属地查检“绿色通道”，确保合格鲜活易腐农产品、食品快速顺利出口；启动新鲜蔬菜出口监管模式试点工作，采用远程视频方式开展备案种植场、生产企业监督检查工作；推广进口种苗附条件提离的便利化措施，推动进口企业、口岸海关、目的地海关多方联动和协同监管，降低企业通关成本。
四是高效、精准服务企业。持续开展“关长送政策上门”活动,指导外贸企业用足用好RCEP、提前申报等各类优惠政策措施，优化RCEP原产地证书签发，推广应用原产地智能审核和自助打印；提供海关专业技术服务，加强知识产权保护，引导企业就产业关键技术、核心专利、注册商标和著作权等申请海关保护备案；加大技贸措施保障。加强对玉溪市外贸进出口的监测分析，做好政策宣传引导。
下一步，玉溪海关将以党的二十大精神为引领，认真落实海关总署和市委、市政府工作部署，积极响应《云南省口岸建设发展三年行动(2023-2025年)》中推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设的有关要求，进一步优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，促进玉溪市口岸营商环境不断改善，跨境贸易便利化水平大幅提升，广大守法进出口企业通关“更省时、更省事、更省钱”，全面助力玉溪市外贸高水平开放、高质量发展。
玉溪市人民政府新闻办专职副主任 付进勇：由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束，再次感谢各位领导的详尽发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友积极提问。
从各位发布人介绍中可以看到，我市抢抓中老铁路机遇，对外贸易结构不断优化，对外投资合作日趋活跃，现代物流体系不断完善，区域发展特色更加突出，努力为云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心作出玉溪贡献。希望媒体朋友们深入挖掘亮点，全方位、多角度宣传好玉溪开放型经济建设的亮点成效，为推动玉溪高质量发展营造良好舆论氛围。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
（图片作者：玉溪日报全媒体记者 邓星瑞）
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