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玉溪市人民政府新闻办公室专职副主任 付进勇：
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家下午好！
欢迎参加“开好局、强信心、促发展——玉溪市贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会。今天是本系列的第七场发布：优化营商环境专场新闻发布会。
今年以来，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述和党的二十大精神，认真落实省委、省政府关于优化营商环境的要求，锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，推出一批差异化、有特色、可复制、可推广的改革创新举措。今天的发布会邀请到市发改委、市市场监管局、市政务服务管理局、云南电网有限责任公司玉溪供电局的有关负责同志，向大家介绍我市优化营商环境的有关情况，并回答媒体关心的问题。
首先，我介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：
玉溪市发展和改革委员会副主任杨斌先生；
玉溪市市场监督管理局副局长曾倩女士；
玉溪市政务服务管理局副局长杨云华女士；
云南电网有限责任公司玉溪供电局副总经理奚晓东先生；
应邀参加今天发布会的有省驻玉，玉溪市、区各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！
今天的新闻发布会共有两项议程：
首先，有请玉溪市发展和改革委员会副主任杨斌先生作发布。
玉溪市发展和改革委员会副主任 杨斌：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家下午好！首先，我代表玉溪市发展和改革委员会，向媒体朋友和社会各界长期以来对全市发展改革工作的关心支持，表示衷心的感谢！下面，我从六个方面介绍玉溪市优化营商环境有关情况。
党的二十大以来，玉溪市委、市政府始终把优化营商环境工作摆在更加突出的位置，成立了由党委、政府主要领导任双组长，下设8个由各相关市级领导分工负责的市优化营商环境领导小组，高站位谋划、高标准推进打造一流营商环境三年行动。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述和党的二十大精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，推出一批差异化、有特色、可复制、可推广的改革创新举措。市发展改革委着力发挥好研究、规划、设计、协调、落实、督导作用，统筹谋划、综合施策，全力推进攻坚突破、全面提质各项任务落实落地，全市营商环境不断改善、持续向好，经营主体信心不断增强，群众满意度不断提升。
一、突出要素保障，打造更贴心的投资环境
我们坚持把做优投资环境作为优化营商环境的重中之重，全力保障企业纾困增产增效。围绕全链条全要素全周期服务，调整优化了5个产业链专班，推动涉企服务资源更集中、渠道更顺畅、服务更高效。全面树立“大抓项目”鲜明导向，出台了玉溪市大抓项目提速专项行动方案，全面推行投资项目审批帮办代办制。千方百计推动项目早开工早建设，创新开展“交地即开工、四证齐发”等审批服务，将不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证“四证”发放时间从20个工作日压缩到3个工作日。合力破解重大项目融资难题，截至目前，共争取
中央和省预算内资金5.11亿元，支持53个项目建设，成功发行地方政府专项债25.7亿元，涉及13个重大项目。着力为小微企业发展“输血补气”，创新推出“兴桔贷”“兴烟贷”等具有玉溪特色的金融信贷产品，支持银行向普惠型小微企业扩大贷款发放31.73亿元，发放稳岗返还资金4500万元。
二、突出便民利企，打造更省心的政务环境
我们坚持把企业的事当成自己的事，大力实施优化营商环境“暖心行动”，以最大诚意、最短时限、最好效果打通服务企业“最后一米”。政策惠企提速加力，先后出台推动经济稳进提质24条措施及降低市场主体制度性交易成本的62条措施，累计为企业减负降本57.66亿元。政企沟通拓面增效，先后开通了“12345+7”企业反映困难问题“直通车”，设立了21个营商环境“前哨站”，组建了营商环境“体验官”，2023年各类渠道累计受理企业诉求114项。推动企业开办专区向乡镇（街道）延伸，将帮办代办服务送到经营主体“店门口”；在全省率先推出“电力驿站”，将公用事业服务送到社区群众“家门口”。我们坚持经营主体和群众是政务服务的“阅卷人”，在推进政务服务“双评价”的基础上，在全省州（市）首家上线 “玉溪评议”系统，78家市直单位接受评议1822条，满意率达到97.2%。
三、突出破篱除障，打造更安心的市场环境
我们坚持把促进公平竞争作为优化营商环境的重要基础，为统一大市场清扫障碍。在降低门槛上做“加法”，推出“证照分离”“一照多址”等一系列改革举措，推动市场准入服务效能不断提升，积极征集违背市场准入负面清单案例，推动“非禁即入”有效落实。在清除壁垒上做“减法”，组织实施重大项目审批监管“阳光行动”，开展公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治，对工程建设招投标领域突出问题专项整治开展“回头看”，纠治14类违规为项目开“绿灯”闯“红灯”问题。做好激发活力的“乘法”，充分运用“互联网+公共资源交易”模式，通过网上办、减流程、降费用等方式简政便企，累计为市场主体减费1600余万元。提升中小企业政府采购领域的竞争力，搭建全省首个线上限额标准以下市场，限额标准以下服务市场累计入驻供应商1971家，其中，中小微企业1908家，占比96.81%。
四、突出能级提升，打造更顺心的创新环境
我们坚持把激发创新创业创造活力作为营商环境的核心竞争力来打造，深入实施创新驱动发展战略。持续推进国家创新型城市建设，设立1.25亿元科技创新联合专项资金支持高新技术企业发展，推动新增设立省级博士后科研工作站1个、省级专家基层科研工作站32个，企业技术中心、高新技术企业以及科技合同成交额、每万人发明专利拥有量均排名全省第二位。持续加大企业人才引育和服务力度，遴选首批11家“链主”企业开展高层次人才自主评价认定试点，同时向企业下放产业人才职称评审权，5名企业技术骨干入评“兴玉产业领军人才”和“兴玉技能大师”。持续推进技能人才规模化供给，组建玉溪职业技术学院和红塔区技工学校合并开始招生，出台服务高校毕业生促进非公企业发展的十条措施，公共实训基地投入试运行，建成首批省级人力资源服务产业园。
五、突出公平高效，打造更放心的法治环境
我们树牢“法治是最好的营商环境”理念，着力打造法治化营商环境“玉溪样本”。推动诉事助企，全市合同案件平均审理天数缩减到43.88天，率先在全省建立“法院+邮政”集约送达模式，电子法律文书平均送达时长1.2天。强化司法护企，办结3件破产重整案件助力企业扬帆续航，推进涉案企业合规改革试点并形成1例成功案例。促进信用暖企，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，累计指导企业完成信用修复8830件次，帮助经营主体重塑信用。
六、突出宜业宜居，打造更舒心的人文环境
我们坚持把企业家当成“自家人”，建立领导干部常态化联系214户民营企业的工作机制，积极为企业解决后顾之忧。着力推进公共服务均等化和广覆盖，推动义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例达100%、跨省异地就医住院费用直接结算率达93%，有序推进个人养老金先行城市、医疗服务价格改革省级试点城市工作。着力提升城市公共服务设施，入选国家公交都市、云南省绿色出行、云南省一刻钟便民生活圈等试点示范城市。不断提升物流便利度，积极申建玉溪生产服务型国家物流枢纽，新平县农产品智慧冷链物流园建设项目获2000万省预算内资金支持。
这些成效的取得，主要得益于市委、市政府科学把握玉溪发展的阶段性特征，有针对性地出台并实施了一系列优化营商环境的重大举措；得益于全市各级各部门自觉对标先进，认真践行“三法三化”，有效保障了各项目标任务的落实；得益于社会各界积极参与，持续营造重商、亲商、扶商、安商、富商的浓厚社会氛围。
下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，认真对标先进地区和标杆城市的经验，以“只有更好、没有最好”的清醒和坚定，久久为功，一体推进“六个环境”建设，为推动玉溪高质量发展提供强大动力和有力保障。
谢谢大家！
春城晚报记者提问：市场监管部门在不断推进营商环境改善，为经营主体营造稳定、公平、可预期的发展环境，激发经营主体活力方面做了哪些工作?
玉溪市市场监督管理局副局长 曾倩：首先感谢这位记者朋友的提问。今年以来，市市场监管局围绕打响“玉溪效率”“玉溪服务”“玉溪诚信”营商环境新品牌，重点抓好三个方面的工作：
一、深化改革激活力，不断提升经营主体登记便利化程度。企业开办更加便捷。大力推广开办企业“一窗通”平台，实现企业开办全流程网办，网办率由2022年底的55.45%提升至80.62%。企业设立登记全面实现“一人通办”，耗时压缩至0.5个工作时以内。个体工商户登记更加智能。13545户个体工商户通过“智能化开办小程序”实现“零见面、无干预”审批；经营者变更由原来的“先注销、后设立”改为可以直接申请办理变更登记，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续。经营活动更加自主。159户经营主体选择按下“暂停键”，办理了歇业登记，在保留主体资格和名称、商标、资质等无形资产的同时省下了房租、人工、水电等经营成本费用。
二、强化监管增活力，不断降低经营主体制度性交易成本。深入推进“双随机、一公开”监管。在食品生产、餐饮、信用、价格等21个领域，结合风险分级分类结果开展双随机监管，累计随机抽取检查对象2895户。坚决整治涉企违规收费。聚焦水电油气和教育、医疗收费、保价稳供等领域，开展收费检查。开展反不正当竞争“守护”专项执法行动。重点查处仿冒他人商品名称、包装、装潢的混淆行为等不正当竞争行为，查处相关案件4件。加强信用修复管理。制定玉溪市信用修复工作流程，鼓励违法失信当事人主动纠正违法失信行为，消除不良影响，重塑良好信用，累计为企业办理信用修复共6946户；累计修复个体工商户经营异常状态7.65万户。
三、多措并举添活力，持续助力经营主体培育工作。充分发挥两个“办公室”作用。一是发挥市场主体倍增领导小组办公室作用，坚持一月一专报、一月一督查、一月一调度，统筹协调全市经营主体培育工作，截至6月底，全市实有经营主体31.97万户，同比增长16.63%，较2022年底净增17040户。每千人拥有经营主体14户，排名全省第三位；每千人拥有企业21户，排名全省第六位；每千人拥有个体工商户120户，排名全省第一位。二是发挥扶持个体工商户发展部门联席会议办公室作用，制定印发了玉溪市2023年扶持个体工商户发展工作要点，指导各县（市、区）制定了个体工商户分型分类精准扶持工作方案，组织开展“四万三进两个紧密结合”活动，累计走访调研各类经营主体2511户。
下步工作中，市场监管部门将聚焦工作短板，聚焦企业群众关注的难点堵点问题，对标全省一流水平，推动营商环境持续优化，为全市经营主体多起来、活起来、大起来、强起来作出应有贡献。
玉溪日报记者提问：在服务市场主体和办事群众方面，我们做了那些努力？
玉溪市政务服务管理局副局长 杨云华：为方便企业和群众办事，最大限度满足不同办事群体办事需求，我们线上线下齐抓，不断打破办公时间限制，拓宽办事渠道，从时间和效率上提升办事功效。第一个措施就是我们刚才提到的延时错时改革。当前，在市级和红塔区、江川区政务服务大厅全面推行“午间不断档·全年不打烊”便民服务；玉溪市、红塔区、江川区、澄江市政务服务中心实行政务服务“夜市”模式，每周三晚19点至21点安排提供办事服务，其他县级政务服务中心实行政务服务“早市”模式，每周六9点至11点安排提供办事服务。办事群众可以利用“周三夜市”或者“周六早市”来办理业务，也可以利用午间休息时段来办理业务，我们市政务服务大厅下午1∶00开始上班，这段时间也是可以利用的。第二个措施就是自助服务“全天办”，市政务服务中心开设两个24小时自助服务区，实现政务服务“不打烊”。群众通过自助终端上简单明了的操作指引就可以查询和打印社保、医保、公积金和不动产的相关信息。配备了与医院联网的自助体检机、与交警系统同步的自助拍照机、自助智能制证机等设备，可供办事群众自助办理驾驶证更换、补办业务。通过改革，全市政务服务在午休时段、休息日、节假日常态化开放，高频政务服务事项不间断办理，解决了部分群众工作时间“没空办”，休息时间“没处办”的难题，目前，延迟、预约服务累计办件超过2万余次，让办事主体时间减负。第三个措施，我们全力推进“互联网+政务服务”，力求“让信息多跑路，让群众少跑腿”。一方面，我们持续提升网办能力，通过系统对接、数据共享等措施，对接打通不同部门之间的业务系统，实现了市级的政务服务系统全面与全省政务服务平台对接，通过云南政务服务网一次注册、多点互认，不再需要重复注册、重复登录。退休提取住房公积金、公积金信息查询、事业单位考试报名、跨省异地就医备案、社保信息查询等高频事项实现网上可办，全市政务服务事项网上可办率、全程网办率、“零跑动”率都达到了99%以上。另一方面，我们持续提升政务服务大厅的智能化水平，建成智能化大厅，大力推行政务服务事项“掌上办”。在微信公众号上线了办事指南查询、在线预约、在线取号等功能，可实时查看排队等候情况，减少等候时长，提升办事的效率。积极争取省级支持，在“一部手机办事通”上线了“生育登记”、“身份证遗失补办”等累计1379项事项，涵盖社保、就医、婚育、医保、上学、养老、交管等板块，欢迎广大市民朋友下载体验。最后，我们正在大力推行证照的电子化，医保电子凭证、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照、电子施工许可证等证照实现了电子化，全市已经有128.3万个电子证照完成制发，电子结婚证、电子不动产权证、电子献血证、出生医学证明、医保参保证明等44类电子证照在云南政务服务网和“一部手机办事通”实现了查询亮证。
玉溪广播电视台记者提问：据了解，近年来玉溪市着力提高电力安全和保障能力，持续提升“获得电力”服务水平，让用电用户有了更好的获得感、幸福感、安全感，请问下一步，玉溪市在打造更好、更优、更可持续的“获得电力”服务方面，有怎样的谋划？
云南电网有限责任公司玉溪供电局副总经理 奚晓东：谢谢你的提问。玉溪供电局始终把提升“获得电力”服务水平，持续改善用电营商环境作为重大政治任务抓实抓好。下一步，玉溪供电局将认真落实好二十大报告“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的要求，聚焦人民群众办电、用电难点、痛点问题，加大新流程、新业务的创新推广力度，不断优化用电营商环境。
（一）巩固“三零”“三省”服务举措
持续拓宽服务方式与内容。一是全面推进“主动办”服务。政企联动建立用电潜在需求信息传递和服务响应工作机制，主动开展用电报装服务。联合汽车4S店为用户主动提供“新能源汽车购置、充电桩安装、用电办理、后期运维”一条龙无忧服务。试点开展“低碳园区”能源服务，推动传统“售电”服务向“能源生态”服务的转变。二是积极推进用电“无感”服务。探索开展“无感报装”服务，针对小区、城中村用户提供充电桩和电表预装服务。全面推进“无感搭火”，根据用户实际用电需求灵活调整涉网作业搭火计划，确保客户工程接电“随需随接”。积极探索“无感检修”，建立“零点调电”典型场景模式并试点实施，在确保安全前提下最大化降低客户停电感知。持续推进“无感过户”，实现过户申请线上传、证件资料自动提、更名过户无感办。三是纵深推进供电服务“就近办”。全面开展社区电力服务驿站建设，融入政府网格化管理体系推进“小网格大服务”。
（二）持续提升电网供电能力和供电可靠性
以提升供电能力为目标，持续推进重点项目建设，进一步完善中压配电网网架，优化电网网架，全面消除玉溪市超80千米线路，加快解决线路、台区重过载、低电压等问题，助力经济高质量发展，进一步提升供电可靠性。2023年底实现中压配网联络率、可转供电率、配电自动化有效覆盖率、自愈覆盖率4个100%，中压配网各项关键指标达国际一流水平，满足人民群众对美好生活的电力需求。
玉溪市人民政府新闻办公室专职副主任 付进勇：由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束，再次感谢各位领导的详尽发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友积极提问。
刚才各位发布人向大家介绍了今年来玉溪优化营商环境的情况。希望媒体朋友们深入挖掘亮点，全方位、多角度宣传好玉溪优化营商环境的经验成效，为推动玉溪经济高质量发展营造良好舆论氛围。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
（图片作者：玉溪日报全媒体记者 沈阳）
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