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玉溪市人民政府新闻办专职副主任 付进勇：女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加“开好局、强信心、促发展——玉溪市贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会，今天是本系列发布会的第十四场：新平县专场新闻发布会。
今年以来，新平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，认真贯彻新发展理念，全面贯彻落实省委“3815”战略发展目标，市委“绿色发展、工业强市、共同富裕”三大核心战略，推进拓展“四个破局”，全力以赴补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，各项工作保持了稳中向好、稳中有进的良好态势，在高质量跨越式发展道路上迈出了坚实步伐。
今天我们邀请到了新平县有关领导向大家介绍新平县贯彻落实党的二十大精神有关工作情况，并就媒体朋友关心的问题回答记者提问。
出席今天新闻发布会的发布人，他们是：
中共新平县委副书记、县人民政府县长 刀文高
云南新平产业园区党工委副书记、管委会副主任 普红青
中共新平县委常委、宣传部部部长李忠先生；
新平县水利局局长 阳吉安
应邀参加今天发布会的有省驻玉、玉溪市各新闻媒体的记者朋友。
今天的发布会共有两项议程
中共新平县委副书记、县人民政府县长刀文高先生发布新闻
记者提问
中共新平县委副书记、县人民政府县长 刀文高：
女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家下午好！非常高兴今天有机会向大家介绍新平贯彻落实党的二十大精神，推动各项事业发展情况。借此机会，我谨代表新平县委、县政府和全县26万各族人民，向大家长期以来对新平的关心、支持表示衷心的感谢！
党的二十大胜利召开以来，新平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省委“3815”战略发展目标和市委提出的“三年迈上新台阶、八年实现根本性转变、十五年在全省率先基本实现社会主义现代化”的奋斗目标，围绕“富强新平、活力新平、文化新平、美丽新平、和谐新平”发展战略，全面深化作风革命和效能革命，奋力拼搏、昂首奋进，在补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结上不断取得新突破。2023年上半年，完成地区生产总值128.5亿元，同比增长3.2%；城镇居民人均可支配收入24711元，同比增长3.2%，农村居民人均可支配收入9361元，同比增长6.8%。
下面，我从4个方面向大家介绍新平贯彻落实党的二十大精神情况。
第一，坚持产业带动，综合实力持续增强
党的二十大报告强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以农业现代化为基础、以新型工业化为支撑、以服务业专业化为导向，全力打造百亿级、十亿级产业，全面提升产业能级，全方位建设现代化产业体系，着力推动高质量发展。
一是现代农业提质发展。稳步推进“一县一业”（水果产业）示范县建设，万亩橘园改造提升项目加快实施，预计年内完成改造2万余亩；健全完善科技支撑平台和质量标准体系，柑桔教培中心和柑桔技术中心完成主体工程建设，恒冠泰达职业技能培训学校二期工程稳步推进，新平县国家数字化种植业创新应用基地建设项目（柑橘品种）扎实推进，柑橘产业发展基础更加坚实。加强高原特色农业基地建设，新增（改扩建）基地43个、6086亩；加快农业规模化标准化发展，耕地流出问题整改强力推进，实施土地整治7367亩，完成高标准农田建设2000亩，新增土地流转4200亩。上半年，实现第一产业增加值8.7亿元，同比增长4.8%。二是工业转型发展不断加快。坚持工业产业结构优化调整的导向，着力推动形成“现有工业产业链延链补链强链与培育壮大新工业发展动能”相结合的双轮驱动格局。仙福公司产能置换技术升级改造项目一期稳定运行，二期项目快速推进，预计年内竣工投产；仙福公司配套100万吨焦化项目有序推进。智慧矿山、绿色矿山加快建设，大红山铁矿智能化矿山关键技术及装备项目、400万吨二期采矿工程顺利完工，大红山铁矿二道河矿段100万吨采选工程等项目稳步推进，红山球团80万吨球团生产线技改二期项目快速实施。平掌梭山林光互补、旧市光伏发电、丙坡光伏发电等7个光伏项目稳步推进，公种田一期光伏电站竣工发电。上半年，实现规上工业增加值45亿元、同比增长7.4%。三是服务业活力释放。国家级全域旅游示范区创建持续推进，“旅游+”融合发展模式加快构建，引团入新、引流入新加快实施，引进国内顶尖的开元森泊度假乐园品牌入驻新平，云南花腰傣开元森泊度假乐园开园在即。戛洒花腰傣露天文化生态博物走廊项目有序实施。哀牢山国家4A级景区创建前期工作顺利开展。成功推出具有新平县地域特色的2023年“十大伴手礼”，文旅产品不断丰富拓展。完成《喊月亮》情景舞台剧剧本创作、新平戛洒“喊月亮”乡村振兴农文旅融合一体化项目前期工作不断加快，第三产业发展活力有效释放。上半年，全县接待游客268.2万人次，实现旅游收入27.1亿元，实现第三产业增加值64.7亿元，同比增长3.6%。
第二，坚持因地制宜，城乡建设协同推进
党的二十大报告强调，要坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。我们注重全要素整合、全周期协同、全方位融合、全链条畅通，加快构建现代化基础设施体系，夯实高质量跨越式发展基础。
一是基础设施不断完善。永金高速戛洒至元江段、建兴马鹿塘至平掌集镇三级公路、大开门桥头公路快速推进；永金高速戛洒至双柏段、新平至易门等高速公路和县城至新化、水塘至者竜等乡镇通三级公路建设项目前期工作有序推进。乡村振兴道路建设PPP项目稳步推进，完成路面硬化889公里。新平河河道治理和大坝监测项目稳步推进，农村饮水保障三年行动项目快速实施，开工子项目28件，完工11件，全域现代化水网一期建设项目加快推进，农业水价改革稳步实施，农业用水难题得到有效改善。二是城市建设步伐加快。有效衔接城市更新与美丽县城建设，稳步推进县城市政和环境基础设施补短板建设项目，县城厨余垃圾处理厂投入运营，县城垃圾中转站和再生水回用工程建设、老城片区综合开发、老旧小区改造、智能化停车等项目快速推进，县城品质不断提升。三是乡村建设稳步推进。加快推进区域协调发展，扬武大开门片区综合开发稳步实施，戛洒腰街、平掌曼干片区开发前期工作有序推进，者竜、老厂、建兴集镇新区加快扩容。实施乡村振兴“十百千”工程和绿美乡村三年行动，加快建设一批美丽乡村，戛洒镇被评为省级乡村振兴示范乡镇和绿美乡镇，成功创建四星级美丽乡村1个、三星级3个。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，建成扬武、漠沙、戛洒“两污”项目，农村生活污水治理成效明显。首批省级数字乡村试点县项目扎实推进，完成项目总体框架及资金渠道规划。
第三，坚持人民至上，民生福祉持续改善
党的二十大报告指出，江山就是人民，人民就是江山。我们深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取更多解民忧、惠民生、暖民心的有力举措，共建共治共享的幸福和谐新平正在加快构建。
一是脱贫成果巩固拓展。抓实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，到位各级财政衔接资金4708万元，开工项目47个，完工项目8个。实施脱贫人口持续增收三年行动，培养重点农村致富带头19人，83个新型经营主体与脱贫户、三类监测对象的联农带农不断健全，3517户12104人脱贫户和监测对象前两季度人均纯收入9808元、增长6.4%。二是稳岗就业有效落实。坚持就业优先，开展转移就业攻坚行动，发放创业担保贷款1260万元，新增城镇就业2236人，转移农村劳动力9.8万人；城镇公益性岗位安置就业困难人员73人，乡村公益性岗位安置脱贫劳动力494人。三是公共服务能力增强。坚持推进基本公共服务均等化，实施社会保障惠民工程，各类社会保险扩面增效，基本民生保障有力有效；推进公办养老机构社会化改革试点，养老服务质量稳步提升。四是教育医疗优先发展。深入推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率达98.67%，义务教育控辍保学“动态清零”；落实全市普通高中教育质量提升计划，2023年中考优生率、良好率排全市第4，高考本科上线率71.3%，本科率、一本率均排名全市县属高中第1（不含市属高中）。加快教育基础设施建设，新平一中改扩建三期、职中产教融合实训基地等校园建设稳步推进。加强县域医疗卫生资源配置和使用效率提升，县医院门诊医技综合楼、县妇幼保健院二期项目加快推进；紧密型医共体改革纵深推进，入选全国“2021—2022年度公立医院高质量发展典型案例”；爱国卫生“7个专项行动”和国家卫生县复审扎实推进，统筹县城基础设施建设和网格化管理工作，市容环境卫生持续改善，县城品质不断提升，全县10个乡镇获“省卫生乡镇”称号，124个村（社区）均获“省卫生村”称号；平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，有效保护人民生命安全和身体健康。
第四，坚持生态优先，环境质量持续向好
党的二十大报告强调，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态保护政治责任，坚持问题导向、聚焦重点发力，推动生态文明建设取得新成效。
一是污染治理攻坚突破。蓝天碧水净土保卫战推进有力。狠抓工业废气、城市扬尘等污染防治，县城环境空气质量优良率达98.5%以上。深化红河水系保护修复工作，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，持续推进全县12个乡镇级水源地保护。开展土壤污染源管控行动，完成受污染耕地安全利用措施落地10581亩、完成率98.8%。完成11个涉重金属废渣堆存点风险管控不到位的问题整改。有序推进中央、省第二轮环保督察反馈问题整改工作，6件转办件已完成整改5件，已达到序时进度1件。二是生态保护逐步加强。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，“三线一单”生态环境分区管控有效实施，省级生态文明建设示范县复核有序推进。河长制全面落实，红河水系保护修复不断深化，主要河流水质稳定达标，县城集中式饮用水源地水质达标100%。全省林长制改革试点县成果巩固拓展，林业生态保护和修复工作持续推进，城乡绿化美化三年行动稳步实施。三是绿色低碳加快构建。“碳达峰十大行动”和能耗双控政策严格落实，统筹推进钢铁行业超低排放改造和区域环境综合整治，稳步推进新型能源应用，提高风电、光伏等清洁能源消费占比，倡导绿色生产方式和生活方式，提升资源节约集约利用水平，绿色低碳型社会加快构建。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以勇立潮头的志向气魄、只争朝夕的奋斗姿态、真抓实干的优良作风，拼搏进取、开拓创新，昂首奋进新征程，接续奋斗再出发，奋力谱写新时代新平社会主义现代化建设新篇章！
我就介绍这些，谢谢大家！
云南日报记者提问：新平县积极作为，主动融入省委提出的全面振兴园区经济重大决策和市委提出的破局园区经济工作要求中，请问新平县在推动园区经济高质量方面做了哪些工作，下一步有何打算?
普红青副主任：感谢记者朋友的提问，新一轮产业园区优化提升后，云南新平产业园区的规划空间布局为“一园三片区”，规划总面积2880公顷，其中：绿色钢城片区2580公顷，桂山片区199公顷，戛洒片区102公顷。园区的发展定位为“一主三辅”，即以冶金新材料为主导产业，以装备制造、生物资源加工和轻工制造为辅助产业。
今年上半年，新平产业园区实现营业收入234亿元，实现规模以上工业产值204亿元，实现利润总额3.4亿元，总体趋稳向好。
省委提出了大力发展“资源经济”、“园区经济”、“口岸经济”以及市委的“四个破局”。今年以来，围绕园区经济高质量发展，我们主要做了以下三个方面工作：
（一）严格落实党建引领总抓手
坚决贯彻落实好省、市委的有关决策和部署，圆满完成了园区机构设立和配齐配强干部等优化调整工作，形成了“管委会+事业单位+企业”管理模式，充分发挥好党建引领作用，有效保证了上级决策部署高效有序地在园区贯彻执行。
（二）深入贯彻落实新发展理念
创新发展方面，立足新平矿产资源和生物资源实际，紧紧围绕集群化发展目标，进一步优化产业布局，锚定了冶金新材料主导产业——仙福集团和生物资源加工——南恩公司2户“链主企业”，着眼于延伸链主企业的综合价值链，稳步推动园区向千亿元台阶迈进。协调发展方面，依托链主企业和铁矿资源，积极引导县域散小下游企业通过资产转让、企业重组等方式，充分盘活资源和资产，初步形成了从采矿、选矿、球团烧结、炼铁、炼钢、耐磨球、线材（盘条）、棒材、热轧板、冷轧板，再到水渣、钢渣等废料综合利用的全产业链。绿色发展方面，有序推进仙福集团产能技改升级项目，预计年内投产；稳步推动100万吨煤焦化和南恩公司技改搬迁项目前期工作，有望年内实现开工建设；启动绿美园区申报前期准备工作。开放发展方面，依托中老铁路，主动融入“铁路经济”、“口岸经济”，扎实推进大化铁路专线建设项目以及其他物流配套基础设施建设项目要素保障工作，为链主企业降成本、长远发展奠定坚实的物流基础。共享发展方面，强化以水、路、气为主的基础设施配套建设，建成平甸河水库供水管网，启动桥头公路建设，完成化念——新平支线管道天燃气建设项目前期工作，完成桂山片区22万平方米标准厂房及其他配套用房主体工程，努力提升园区承载力和吸引力。
（三）围绕链主企业强链补链延链抓招商
一是紧紧围绕仙福集团产业链抓招商。瞄准国内行业领军企业，重点跟进年产200万吨酸洗冷轧薄板项目、100万吨煤焦化和年产200万吨钢管及钢制品项目等冶金新材料产业强链补链项目。二是紧紧围绕轻工产业园抓招商。立足实际，进一步加大宣传推介力度，充分盘活资源资产招商引企；主动开展帮办服务，早日促成已入驻企业投产。三是紧紧围绕强链补链抓招商。以加快传统优势产业改造升级为抓手，稳步推进仙福集团产能技改升级项目、南恩糖纸有限责任公司搬迁改造转型升级项目，优化链主企业的产能布局，充分拓展企业的市场竞争力。
下一步，我们将继续在破局园区经济上下功夫，一是细化年度目标责任。对标对表《2023年度园区经济发展指标考评细则》和《玉溪市开发区2023年度目标任务责任书》。进一步压实责任、细化工作措施，力争确保全年目标任务圆满完成。二是坚持规划引领。结合新一轮国土空间规划成果，进一步衔接好园区规划布局，着力推动园区产业聚集发展。三是抓好平台建设。加快推进大开门片区冶金产业园、桂山片区产城整合项目的水、电、路、气、网等基础设施配套建设。四是聚焦产业链延伸抓招商。着力补强产业链薄弱环节，做实与绿色钢铁配套的延链强链工作，延伸以板材、新型建材、合金钢等为重点的下游产业链。五是持续强化党建引领作用。全面加强园区党建工作，以高质量党建工作引领园区高质量发展。
春城晚报记者提问：据了解，新平县通过高标准农田建设、节水项目改造等措施，不断完善农田水利设施，稳步推进农业水价综合改革工作。请问新平县在农业水价综合改革方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
阳吉安局长：感谢这位记者朋友的提问，近年来，我们围绕农业水价综合改革，一是建立健全工作机制。2018年，成立了新平县农业水价综合改革领导小组，专门统筹协调全县农业水价综合改革工作，并相继印发了《新平县加快推进农业水价综合改革实施方案的通知》《新平县人民政府关于加快推进水利工程供水价格改革的实施意见》《新平县农业水价综合改革节水奖励和精准补贴试点办法（试行）》等推进农业水价综合改革的多个政策。二是以项目建设为载体推进水价改革。以高效节水灌溉、高标准农田、节水改造配套等项目建设为载体，大力完善农田水利基础设施，做好工程维修养护，强化供水计划管理和调度。通过明确管理主体、安装计量设施、水价测算等，截至2022年底，我们县累计实施了2.14万亩灌区农业水价综合改革，目前准备实施漠沙灌区农业水价综合改革，涉及面积8.37万亩。
通过几年的努力，我们在农业水价综合改革方面取得了以下成效：
一是基层战斗堡垒作用得以强化。通过党建引领，召开“一事一议”会议，确定收费水价和各项管理制度。积极宣传动员，让群众成为改革的主体。基层党组织加强农业水价改革工作的领导，推动形成了村党组织带领群众共同开展农业水价改革的良好局面，形成“党建引领+群众自治”的用水模式。二是群众用水意识得到根本转变。通过实行收费管理，水价调节水量的杠杆作用开始显现，用水户意识到“水是商品，用水付费”，实行水费“取之于民，用之于民”，利用水费平衡人员工资、工程维护管理措施，实现“通上水、管好水、水好用、方便用”的显著效果，有效促进“以水养水”可持续发展目标。三是农业用水得到高效运转。用水管理主体承担供水设施的维修管理、灌溉用水调配、水费收缴、用水矛盾纠纷调解等，解决了基础设施无人管、无人修、水资源浪费、无序取水、群众矛盾纠纷多等问题。四是农业产业化发展开始显现。改革后，供水保障率得到明显提高，改革区农作物由低产低效向高产高效作物转型，以蔬菜为主导的产业逐步向规模化、标准化发展。如依施河灌区蔬菜种植面积从改革前的1200亩扩大到现在的2984亩，经初步测算，预计2022年试点区农业总产值较往年将增加5000万元以上。随着改革的进一步深入，粮食、蔬菜、经果产业的示范推广作用更加凸显。
玉溪日报记者提问：今年以来，全国各地的旅游业迎来了恢复发展，节假日文游消费市场火爆。请新平县领导介绍一下，新平县在旅游业恢复发展和文旅消费提档升级方面做了哪些努力？取得了什么成效？
李忠部长：感谢你的提问。今年以来，新平县认真贯彻落实市委提出的切实推动文旅消费迅速回暖复苏、提档升级的工作要求，立足“两山一谷”自然资源和以花腰傣为代表的民族文化资源，紧扣全市“一核两翼”文旅发展格局，主动融入大滇西旅游环线，衔接昆曼黄金旅游线路，构建一地、双极、三区的全域旅游发展格局，充分展示“神秘哀牢山、风情花腰傣、大美磨盘山、多彩红河谷”四张名片，重点打造中国花腰傣旅游目的地。今年上半年新平县共接待游客268.2万人次，同比增长3.78%，实现旅游收入27.1亿元。
我们主要围绕以下几方面开展了工作：
一、强化运营树品牌，解决“客流哪里来”的问题。
一是引企入新，引进国内顶尖的（开元森泊）品牌入驻新平、经营新平文旅项目，培育本地旅游服务平台公司，组建旅游服务联合体，引进1700万优质会员，发挥品牌引领作用，吸引客群向新平聚集。二是引流入新，和康辉、松烨等旅行社合作，把优质的商务团、研学团、亲子团、度假团引入新平，实现每年引流100万人次，弥补游客量不足短板。三是自驾入新，打造县城至磨盘山休闲运动游、县城至哀牢山康养度假游、县城至戛洒民族文化体验游等精品旅游线路，实现每年自驾游300万人次。同时，开展“七个十”宣传活动（10名达人说新平、10名花腰俏新平、10个景区靓新平、10种美食品新平、10个乡村美新平、10首歌曲唱新平、10个故事讲新平），抓住节前、节中、节后宣传营销黄金节点，吸引更多游客到新平旅游消费。
二、狠抓项目稳提升，解决“来了去哪里”的问题。
一是积极谋划石门峡4A级景区创建提升、磨盘山5A级景区创建提升等项目，进一步提升旅游档次。二是有序推进云筑泊境半山酒店、哀牢山民宿群等项目，进一步提升服务品质。三是着力打造云南花腰傣开元森泊度假乐园、花腰傣文化露天生态博物走廊（“喊月亮”）、戛洒电音沐浴、戛洒漫湾大健康养生基地、戛洒关竜文旅商业中心、戛洒甜蜜文化街、大帽耳山云端景区、大沐浴花腰傣原生态文化风情体验地等一批新业态项目，让游客来了有地去、有地玩，进一步提升游客体验感。云南花腰傣开元森泊度假乐园建成后将是新平县一个核心产品，预计年接待游客可达60万人以上，实现旅游收入6亿元，可提供1000—1500个就业岗位。
三、打造场景促销费，解决“来了能消费”的问题。
一是打造高品质酒店消费场景。通过已投入运营的戛洒外滩豪生酒店，正在建设的开元森泊哀牢秘境度假酒店、森林度假酒店，计划建设的哀牢明珠大酒店等一批高端酒店，以高品质服务实现引流，助推酒店服务消费。二是打造花腰傣文化观赏场景。充分挖掘新平民间民俗文化、服饰文化、建筑文化、农耕文化等，推出傣族叙事长诗《朗娥与桑洛》、《喊月亮》、《成人礼》等一批具有代表性的优秀文化作品，不断提升新平旅游的影响力和知名度，助推民族文化消费。三是打造民宿康养度假场景。依托磨盘山、哀牢山独特自然资源，重点突出自然风景、生态景观与建筑物融为一体，建设云筑泊镜、哀牢山高端民宿群等产品，提供个性化、多样化并具有深度体验感的“精品民宿+”消费场景。四是打造特色饮食消费场景。充分挖掘和展示新平饮食文化，开展多种饮食文化节庆活动（如磨盘宴、傣王宴、药膳宴、核桃宴、竹全席等）、打造特色美食一条街，宣传推广新平民族宴席、地方美食、特色小吃等，助推饮食消费。五是打造十大伴手礼消费场景。围绕非遗和民族文化资源优势，开发民族服饰、刺绣、制陶、竹编、手工制糖、手工制作金银饰品等文创产品，充分挖掘和包装地方土特产品，评出新平10大伴手礼，让游客有礼可购、有礼可带，丰富旅游产品供给。六是打造5大节庆活动消费场景。重点打造“花街节”、“赏花节”、“沐浴节”、“火把节”、“服饰节”5个节庆活动，探索优化“政府搭台、企业主体，市场办节”模式，不断提升新平节庆活动的知名度和美誉度，提振旅游消费活力，加速文旅市场复苏。
玉溪市人民政府新闻办专职副主任 付进勇：由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束，再次感谢新平县各位领导的详尽发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友的积极提问。刚才，各位发布人向大家介绍了新平县经济社会发展的总体情况和取得的成效，从中我们看到新平县经济实力和发展活力不断增强、城乡面貌日新月异、民生福祉不断增进、生态环境持续优化。希望媒体朋友们多角度、多层次报道好今天发布会的内容，深入挖掘新平县在推动经济社会发展中的经验做法、特色亮点，为推动中国式现代化玉溪实践开好局起好步营造良好舆论氛围。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片作者：玉溪日报全媒体记者 史桦）
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