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玉溪市人民政府新闻办专职副主任 付进勇：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！
欢迎大家参加“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会，今天是本系列的第16场：峨山专场发布会。
党的二十大以来，峨山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和市委“绿色发展、工业强市、共同富裕”三大核心战略，推进拓展“四个破局”，准确把握峨山发展面临的形势任务，抢抓机遇、攻坚克难，拼搏进取、砥砺奋进，为峨山经济社会发展注入了强劲活力。今天，我们邀请到了峨山县委、县政府有关领导向大家介绍峨山县贯彻落实党的二十大精神有关工作情况，并就媒体朋友们关心的问题回答记者提问。
出席今天发布会的发布人，他们是：
中共峨山县委副书记、峨山县人民政府县长 施忠诚
中共峨山县委常委、县委组织部部长 杨雪彬
峨山县人民政府副县长 张德证
峨山县教育体育局局长 王国荣
峨山县住房和城乡建设局局长 叶桦
应邀参加今天新闻发布会的有省驻玉新闻媒体和市内各新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！
今天的新闻发布会共有两项议程：
一、峨山县委副书记、县人民政府县长施忠诚先生发布新闻。
二、记者朋友就大家关心的问题提问。
中共峨山县委副书记、峨山县人民政府县长 施忠诚：
女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：
大家上午好！我是峨山县人民政府县长施忠诚，很高兴与我的同事们一起在这里同大家见面。长期以来，各新闻媒体高度关注和积极支持峨山发展，用精彩的镜头和优美的文字记录了峨山砥砺奋进的发展足迹，展现了峨山追赶进位的发展历程，为促进峨山高质量发展提供了强大的舆论支持。借此机会，我代表中共峨山县委、峨山县人民政府对各位记者朋友以及社会各界长期以来对峨山经济社会发展的关心、支持表示衷心的感谢！
峨山，是中国第一个彝族自治县，云南省第一个实行民族区域自治的地方，自1951年成立自治县以来，一代代彝乡儿女勠力同心、攻坚克难，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，特别是党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“两个结合”“三个务必”“五个必由之路”等一系列新的重大理论，擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，对标省委“3815”战略发展目标以及市委推进新时代玉溪社会主义现代化建设的奋斗目标，抓实抓细省市系列三年行动，持续壮大“三个经济”，推动传统农业、开放型经济、园区经济、文旅消费破局发展，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。
我们乘风借势拼经济、促发展，经济发展基础更加坚实。坚持聚焦政策提“红利”，聚焦投资增“动力”，聚焦产业强“内力”，以资源换产业、以园区聚产业，经济发展能级不断提升。
经济运行稳中向好。2022年，规模以上固定资产投资、农村居民人均可支配收入增速排名全市第1位，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速排名全市第2位；今年上半年，地区生产总值同比增长2.1%，规模以上固定资产投资增长22.3%，经济发展保持良好势头。
农业发展量效齐增。我们用工业化的理念谋划农业发展，挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、提高“产”的效益，11.05万亩高标准农田竣工投用，全市第一个农村产权交易中心即将投入运营，化念番茄亮相全国两会。出台农业基地建设扶持10条措施，1103个适度规模农业基地加快发展，建成了2019.4亩设施农业，培育农业龙头企业21户，农民专业合作社202个，家庭农场132个，认证绿色农产品、有机农产品56个，农业资源优势正加速转换为发展优势。
工业发展破局起势。我们优化调整产业链专班机制，实体化运行大化园区管委会，近5年来西南地区单体规模最大的玉昆钢铁产能置换升级改造项目投产在即，杭氧气体、余热发电等系列配套设施蓄势待发、进入倒计时，滇泉啤酒、众丰管业和3个新能源光伏项目等一批重大工业项目加快推进，5宗268亩园区闲置土地盘活见效，工业投资增长52.5%，分别超过全省全市19.8个百分点和6.7个百分点，工业发展势头强劲、未来可期。
文旅消费快速恢复。玉溪市非遗展览馆获批落地、快速推进，“三馆合一”项目建设取得实质性进展，全国电子商务进农村示范县项目成效明显。成功举办开新街文化旅游节、火把节、玉溪市2023年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示暨“七彩云南·非遗购物节”系列活动以及中国云南·峨山嶍峨古镇首届飞盘三人行全国总决赛等赛事活动，市场消费加速回暖，上半年，全县社会消费品零售总额同比增长7.5%，接待游客人数同比增长9.5%，实现旅游收入同比增长4.2%。
我们统筹协调补短板、提品质，城乡建设更加融合。坚持推进以人为核心的新型城镇化，健康、美丽、文明、智慧、幸福县城和宜居宜业和美乡村加速形成。
聚焦城乡融合，做好“连通”文章。玉楚高速建成通车，峨大线、五小线等一批农村公路建设完成，县域公路通车里程达2291公里。峨石红高速、G8511昆磨高速复线、易新高速公路等项目加快推进，城乡供水一体化即将开工建设，城乡之间“路连通”“水连通”加速构建。
聚焦县城品质，做好“升级”文章。巩固拓展美丽县城建设成果，森林体育健身公园、猊江南北路、晶水路等一批城市更新项目建成投入使用获得群众好评、拉高了县城颜值。冠名“峨山经验”的城镇老旧小区改造迭代更新，正在探索建设完整社区，公共服务更加为民、便民。玉元高速峨山收费站改造即将完工，峨石红高速连接线、县城西过境段通道等项目有序推进，大货车过境扰民这个长期想解决而未解决的难题即将攻克。病媒生物防治通过省级技术评估，被评为2022年云南省推进健康县城建设工作突出县。
聚焦化念新区，做好“配套”文章。化念污水处理厂建成投用，柚木广场即将完工，化念镇中心卫生院硬件设施提档升级，化念幼儿园、玉溪市传染病医院、保障性租赁住房等一批公共服务基础设施加快建设，一座配套完善的钢铁新城加速崛起。
聚焦绿美城乡，做好“扮靓”文章。深入开展城乡绿化美化三年行动，6个村（社区）被评为第三批省级森林乡村，县公安局、县人民法院省级绿美社区推荐奖补获省住房城乡建设厅公示。探索实施土地整治+乡村建设，投资1.2亿元完成8个农村人居环境提升工程，建成省市级美丽村庄10个，小街永昌社区被认定为四星级美丽乡村，双江宝山村、塔甸海味村被认定为三星级美丽乡村。
我们蹄疾步稳破藩篱、求创新，发展动能更加强劲。坚持守正创新、深化改革，走好对外开放必由之路，以优化营商环境促进高质量发展、高水平开放。
下好“改革棋”。审慎稳妥推进全国深化农村集体经营性建设用地入市试点县工作，实现全国第二批农村集体经营性建设用地入市试点云南省首宗地块挂牌交易。
走好“开放路”。我们推进通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业发展，大化铁路专用线、化念综合物流园项目加快推进，冠峰物流、风驰物流等一批物流企业在化念聚集。峨山站、化念站累计客流量32万人次、运输货物188万吨。
当好“店小二”。深入实施打造一流营商环境三年行动和优化营商环境“暖心行动”，开展投资项目审批全程帮办代办服务，截至目前，实有经营主体22192户、“四上”企业118户。
打好“招引牌”。坚持“走出去”和“请进来”相结合，成功举办玉溪·峨山2023年钢铁及装备制造产业招商引资推介会，引进胜邦建工等一批企业和项目，实际利用市外国内资金79.3亿元。
我们以人为本惠民生、增福祉，民生保障更加有力。坚持政府过紧日子、群众过好日子，每年把80%以上的一般公共预算收入用于民生，不断实现人民对美好生活的向往。
群众收入增加了。深入开展农村居民、脱贫人口持续增收三年行动和就地就近就业三年行动，上半年城乡居民人均可支配收入分别增长3.1%、8.1%；脱贫人口人均纯收入达19344元，高于全省全市平均水平。
教育水平提高了。深入实施教育高质量发展三年行动计划，全县2023年中考平均分首次超市平均水平，峨山一中高考本科上线率居全市县（市、区）一中第二位。
救治能力提升了。县中医医院省级中医特色优质专科申报成功，4个乡镇中心卫生院建成“省级示范中医馆”和“基层心脑血管救治站”，紧密型县域医共体持续高效运行，群众在家门口就能享受优质的医疗服务。
生态环境变美了。2个县城集中式饮用水水源地水质保持II类以上，2个地表水国控省控断面水质持续改善，3个水库被命名为云南省“美丽河湖”，全县森林覆盖率保持在69.62%以上。
文化生活丰富了。传统舞蹈罗思则、传统技艺四弦制作进入第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录，8件作品荣获玉溪市首届群众文化“玉星奖”，9个革命文物列为市级第2批革命文物。
社会治安更好了。实施普法强基补短板专项行动、命案防控攻坚提升行动，信访总量同比下降30.6%，群众安全感综合满意率走在全市前列，获评全国信访工作示范县、省级先进平安县。
我们持之以恒转作风、提效能，“两个革命”更加深入。积极倡导和树立“十种鲜明导向”，扎实开展“躺平式”干部整治等“6+1”专项行动，推动作风大转变、效能大提升。
以上率下带着干。推动领导干部带头讲政治理论、讲政策法规、讲业务规范，带动全县党员干部“人人讲、月月练、强本领、提质效”，创新实施领导干部领衔推进五个方面重点工作制度，实现项目当日准备报件资料、当日完成审批备案，2023年全市首个“交地即开工”试点工业项目从签订土地出让合同到完成“四证联发”仅用时10天。
擂台比武全员干。以常态化开展全员“擂台赛”为载体，通过实地观摩、经验交流、案例分析、现场点评等方式，让县、乡、村三级领导干部站上擂台，晒成绩、讲措施、谈经验，全面营造“亮晒比拼、争先进位”的干事创业氛围。
专项整治主动干。从严开展“提振精气神、展现新作为”和“酒局”“饭局”及其背后“四风”问题两个专项整治，推进“清廉云南”建设“10个专项行动”，不断巩固作风建设成果，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
严格考核激励干。突出严考平时、实考业绩、真用结果，用好考核“指挥棒”，通过召开年度综合考核通报会，兑现奖惩政策，把真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的导向鲜明立起来，激励干部以先进为榜样，真抓实干、勇争一流。
当前，峨山经济社会发展正处于转型升级的攻坚期、后来居上的关键期。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十一届四次全会、市委六届六次全会各项工作部署，统筹推进解难题、促发展、惠民生各项工作，以实实在在的行动努力打造生态文明建设示范县、民族团结进步示范县、乡村振兴示范区，奋力开创新时代峨山社会主义现代化建设新局面。
以上就是我今天介绍的内容。谢谢大家！
春城晚报记者提问：我们了解到，近年来，峨山县经济社会得到高质量发展，峨山在开展作风革命、效能革命方面做了哪些工作？取得了什么成效？
中共峨山县委常委、县委组织部部长 杨雪彬：首先，感谢媒体朋友的提问和对峨山的关心、关注和关爱。
自开展作风革命、效能革命以来，峨山县坚持把主动服务群众、服务基层、服务企业作为推进作风革命、效能革命的出发点和落脚点，将“三法三化”要求贯穿工作全过程，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，解难题、抓落实、促发展，跑出高质量发展“加速度”。上半年，全县固定资产投资增长22.3%，全市排名第2位；一般公共预算收入1.97亿元，增长57.69%，全市排名第3位；社会消费品零售总额28.66亿元，增长7.5%，全市排名第3位；引进省外产业招商到位资金68.19亿元，完成目标任务数（60亿元）的113.65%，全市排名第1位。我们的做法主要有三点：
一是做好闭环管理，提升发展效能。把打造高效闭环“责任链”作为抓落实的关键，县级领导和各乡镇（街道）、部门（单位）“一把手”主动当好“施工队长”。坚持“挂图作战”，聚焦年度46项重点任务、18个创先争优项目、20个历史遗留问题、招商引资任务、“四上”企业培育五个方面重点工作制定任务清单，由县级党政班子成员、乡镇（街道）党（工）委书记领衔推进，推动以上率下带着干。建立重点工作重大项目协调推进工作机制跟踪督办，通过“周会办、月调度、季排名”，强化过程管控，保障工作落实和项目实施效果。
二是开展擂台比武，促进创先争优。常态化开展全员“擂台赛”，把党建引领乡村振兴、文明城市与健康县城创建、重大项目建设、民族团结示范创建、基层社会治理、创先争优项目等重点工作作为主题，结合“亮晒比拼 争先进位”行动承诺事项，采取实地观摩、现场汇报、现场点评等方式，让县、乡、村三级领导干部站上擂台，比办法招数、晒工作实绩、讲特色亮点、谈做法经验，通过比一比、晒一晒，强化竞争意识和位次意识，切实把比较优势转化为发展优势。
三是严格考核实绩，激励担当作为。突出严考平时、实考业绩、真用结果，用好考核“指挥棒”，通过召开年度综合考核通报会，表扬“优秀”、警示“后进”，带动全县党员干部动起来、干起来、跑起来。以主题教育为契机，对“躺平式”干部、营商环境不优等方面从严开展专项整治，以持续推进强基固本、能力提升、作风建设、创先争优“四个行动”为驱动，以实施“亮晒比拼 争先进位”行动为载体，以全员“擂台赛”为平台，以培育、选树、学习先进典型为抓手，推动实现“能者上、庸者下、劣者汰”。
作风革命、效能革命没有完成时，只有进行时。下一步，我们将把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和推进作风革命、效能革命结合起来，在找准自身定位中找差距、补短板、强弱项、扬优势，持续在压实工作责任上、凝聚思想共识上、引领高质量发展上聚力用劲，让“踏石留印、抓铁有痕”“不事张扬、埋头苦干”成为峨山干部的鲜明特质。
玉溪广播电视台记者提问：教育是国之大计、党之大计，峨山县一直以来高度重视教育工作，不断增加教育投入，教育水平也在不断地提高，请问，峨山是从哪些方面全力推进教育高质量发展的？谢谢。
峨山县教育体育局局长 王国荣：感谢提问。正如这位记者朋友所说，围绕峨山县教育高质量发展三年行动计划目标“一年有进步，三年上台阶，五年大发展”，峨山教育取得明显成效，我们主要从五个“引领”着手：
一是党建引领教育高质量发展。峨山县全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，围绕全省教育发展大会精神及云南省教育高质量发展三年行动计划，对标对表，建立年度清单，逐项抓好落实，办好人民满意的教育。通过县级领导挂钩联系学校教育工作制度和乡镇（街道）党（工）委书记履行教育发展职责述职办法，高位推动各项工作。持续推行中小学校党组织领导的校长负责制，深化党建工作与办学品牌深度融合，不断提高办学效能。
二是集团化办学引领教育高质量发展。自2022年5月起，与玉溪市民族中学共同组建教育集团，迈出集团化办学的重要步伐。通过一年实践，2023年高考中考取得了新突破，峨山一中高考本科上线率在全市县（市、区）排名第二，全县中考平均分居全市各县（市、区）第四名，优生率第三名。今年起，在县城区组建了双江中学教育集团和双江小学教育集团，持续推进山区薄弱学校“九年一贯制”改革，全面提升全县中小学教育教学质量，提高人民群众对教育工作的满意度。
三是项目建设引领教育高质量发展。通过项目建设，不断改善办学条件，夯实教育质量提升基础，近年来，新建迁建双江二小、峨山县幼儿园、双江小学教学楼及7所乡镇中心幼儿园。指导民办幼儿园申报普惠性幼儿园工作，2023年新增幼儿学位500个，不断加大学前教育学位供给，整合教育资源。
四是作风建设引领教育高质量发展。全面加强党的纪律建设，在全县各中小学校持续推进校风教风学风建设，锻造从严从实从细的硬作风。同时，启动全县师德师风专项整治三年行动计划，组织全面开展“对标先进塑师德·争做四有好老师”师德师风主题征文、演讲比赛。找准行业定位，谋实融合举措，确保作风建设取得务实成效。
五是义务教育优质均衡引领教育高质量发展。峨山县始终坚持把教育发展摆在优先发展的战略地位，确保了教育经费达到“两个只增不减”。为确保2024年顺利通过“全国义务教育优质均衡发展县”验收，我们进一步均衡配置教师资源，推动城区优秀教师向乡镇学校流动，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，不断提升薄弱学校的教学水平。努力从“基本均衡”到“优质均衡”，实现峨山教育向高质量发展不断迈进。
玉溪日报记者提问：近年来，峨山县积极探索老旧小区改造方法和路径，形成了老旧小区改造“峨山经验”，请问，在实施过程中主要采取哪些措施，取得了什么成效，下一步的工作如何进行？谢谢。
峨山县住房和城乡建设局局长 叶桦：感谢这位记者朋友的提问。峨山县老旧小区改造过程中主要采取了“四个坚持”。一是坚持规划引领，将157个小区、626幢居民住宅分五期进行集中连片改造，总投资3.39亿元，改造面积75.76万平方米，涉及6479户1.98万人。二是坚持问需于民，广泛征求群众意见，围绕“功能完善、品质提升”精准编制改造方案，新增托育机构、幸福食堂、健身休闲等公共服务设施，设置绿色农产品生态超市、“喜马拉雅”有声图书馆、彝绣室等34项便民服务功能区，成功打造“5分钟便民生活服务圈”。三是坚持市场导向，采取“财政投入+社会投入+小区资产盘活”的模式，通过动员管线专营单位参与共建、新建商铺和车位进行出租，带动社会投入资金1310万元、实现租金收入6900余万元，有效破解资金难题。四是坚持改治并举，新成立两个城市社区，划分41个网格责任区，整合住建、市场监管、卫生健康等部门职能和人员同步下沉，配备专职网格长和网格员，赋予街道、社区自下而上的呼叫权、考评权，形成齐抓共管的治理格局。
通过三年多的努力，实现了“四变三提升”，即干群关系变得更加密切。以党建引领建立三方协调议事会议制度，定期协商解决问题，形成了小区干部群众共建共治共享的新格局。居住环境变得更加美丽。老旧小区改造拆除隔院墙，配套了水电路气等基础设施，小区脏乱差得到根治，小区面貌焕然一新。社区服务变得更加精准。引入移动5G服务、便民理发室、公共晾衣架、微型消防站等设施，使小区服务更贴心、更便民、更精准。小区氛围变得更加融洽。通过党建联席会、民情恳谈会等形式，让社区居民与基层党组织、业主委员会、物业公司之间实现面对面沟通，实现了把问题化解在一线，营造了小区和谐融洽的氛围。进一步提升了群众获得感、安全感、满意感。
下一步，我们将重点抓好五个方面工作。一是加强工作统筹。强化对水电气信等专项改造的指挥协调，对列入2023年改造计划小区的老化、超期使用的管线做到应改必改和电动自行车充电桩建设，确保专项改造与小区综合改造同步实施、同步完工。二是强化施工管理。严把施工现场安全与质量，强化统筹协调，科学安排施工时间，确保所有改造项目按时完工。三是持续抓好住建部关于推进老旧小区改造的“三个革命”，即楼道革命、环境革命和管理革命。四是加强政策宣传。充分宣传城镇老旧小区改造政策、意义，广泛发动居民参与到小区改造和管理之中，变“要我改”为“我要改”，形成广泛参与的良好氛围。五是开展完整社区建设工作。与老旧小区改造计划等相衔接，通过为期2年的完整社区试点建设工作，将双江街道双江社区、练江社区、猊江社区打造成为基本公共服务完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖、社区管理机制健全的完整社区样板。
玉溪日报记者提问：作为全国深化农村集体经营性建设用地入市试点县之一，峨山县在农村集体经营性建设用地入市工作中趟出了一条新路子，请问峨山县具体采取哪些行动来探索推进农村集体经营性建设用地入市工作？在未来的试点工作中又将采取哪些措施来积累更多的峨山经验？
峨山县人民政府副县长 张德证：感谢这位记者朋友的提问。峨山县以唤醒农村“沉睡”土地资源、激活村级集体经济发展动力为目标，充分发扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，通过“1236”的工作措施，审慎稳妥推进集体经营性建设用地入市工作。
“1”就是研究制定一系列方案办法。自今年3月被列为全国深化农村集体经营性建设用地入市试点县以来，我们深入学习贯彻党中央、国务院关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的总体部署，准确把握重点任务，明确工作要求，成立了试点工作领导小组，研究制定了《峨山县深化农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》、《峨山县农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等系列政策文件，积极推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。
“2”就是把握两项入市条件。一是依据规划入市。我县加快编制国土空间规划特别是实用性村庄规划，于今年6月完成了岔河乡青河村委会“多规合一”实用性村庄规划审批，岔河小组一宗规划为工业用途的建设用地于7月20日完成入市交易。二是完成集体土地所有权和使用权确权登记。全县已完成集体土地所有权更新并报部备案1822宗、集体土地使用权登记20216宗，摸清存量集体建设用地398个地块、面积1369亩。
“3”就是严守三项负面清单。在试点工作中，峨山县严守“不能通过农用地转为新增建设用地入市，不能把农民的宅基地纳入入市范围，符合入市条件的土地不能搞商品房开发”三项负面清单，严格入市范围、入市条件、入市期限和价格等，合法合规开展入市试点工作。
“6”就是规范六项入市程序。在入市试点工作中，明确了入市准备、民主决策、入市核对、入市交易、签订合同、不动产登记6个主要程序，其中充分尊重村集体经济组织成员意愿，由其集体研究确定入市价格、收益分配、付款方式等，经村民代表会议形成入市决议，并探索了兼顾国家、集体和个人的入市土地增值收益调节机制，有效保障了各方利益。
下一步，峨山县将抢抓机遇，加强符合入市条件地块的摸排，因地制宜，循序渐进，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点工作取得实效，努力形成具有峨山特色的试点经验。
玉溪市人民政府新闻办专职副主任 付进勇：随着农村集体经营性建设用地入市试点工作逐步推开，农村集体经营性建设用地入市工作必将走向成熟、走向常态。
今天发布会的记者提问环节到此结束，感谢记者朋友的提问，也特别感谢施忠诚县长带领他的团队为大家作出的精彩发布和解答。
各位媒体记者朋友，党的二十大以来，峨山县认真学习党的二十大精神，贯彻落实省市系列三年行动，持续壮大“三大经济”，以新气象新举措推动高质量发展取得新成效。希望记者朋友们要宣传好、报道好今天发布会的内容，充分反映峨山县各项事业发展所取得的成效，为推动中国式现代化玉溪实践开好局起好步营造良好舆论氛围。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
（图片作者：玉溪日报全媒体记者 邓星瑞）
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