谈起行政复议，许多人对此都知之甚少。坐在那些堆积如山的文件前，一点点将案件剥茧抽丝，让公平正义得以体现，这是玉溪市司法局行政复议与应诉一科科长蔡华日复一日的工作。

从一名下岗女工，到考入司法行政系统工作，再到今天应对各种行政复议难题都得心应手的“老将”，20多年来她坚守公平正义，实现行政复议工作完整闭环、完美结合。因成绩优异，她多次被评为“优秀共产党员”“优秀公务员”“先进工作者”，荣获“法制宣传教育先进个人”“信访工作先进个人”“人民调解先进个人”等称号，荣记个人二等功。

恪尽职守 复议为民

怎样发挥好行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用？蔡华用自己多年的工作经历作出了回答。自2013年从事行政复议工作10年来，她共解答各类法律咨询2000余件次，进行专题法制讲座40余场次，主办或指导办理行政复议案件500余件，办理因行政复议引发行政应诉案件40余件，迄今为止无任何被人民法院判决违法或撤销的行政应诉案件，在行政复议案件量增加、压力增大的情势下，取得了案件纠错率下降的良好成效。

10年来，蔡华始终牢记“为人民服务”的初心，坚持“以人为本，复议为民”的宗旨，在依法维护申请人合法权益的同时，更注重跳出复议看复议，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。

“很多规定以前从来没有过，那么我们就自己走出一条路来。”2019年，为进一步有效发挥监督作用，玉溪市在全省率先制定出台《行政复议决定书网上公开暂行办法》《玉溪市行政机关负责人出庭应诉情况通报制度》，并将制度落实情况纳入年度法治建设成效考评，让行政复议工作主动接受社会监督，行政机关负责人出庭应诉工作得到各部门高度重视。自制度建立以来，全市网上公开行政复议决定书206份；近三年行政复议案件直接纠错率20.69%、全市行政机关负责人综合出庭应诉率93.76%，走在全省前列。

行政复议体制改革中，蔡华结合实际创新提出“2+1”办案模式，即1件复议申请设2名案件承办人员、1名跟案复核人员；1个复议决定经2位复议办领导、1位市政府领导审批后才制发，确保不疏忽无错漏，提高办案质效。她为了减轻基层群众经济负担，力推全市75个乡（镇、街道）司法所设立行政复议代办点，在全省率先实现市、县、乡三级行政复议便民服务网络全覆盖，打通了行政复议为民服务“最后一公里”，让人民群众在家门口就能申请行政复议。

一心为公 维护公平正义

谈起自己从事司法行业的初心，蔡华笑着说：“我对法律的热爱，还要从我父亲说起。”

蔡华的父亲是一名退伍军人，转业后成为一名乡镇司法助理员。初中时，她就常常听父亲说起一会儿还要去谁家调解，也常常遇到找上家门来求助的人。最令她深有感触的，是每一次和父亲一同出门上街，总会遇到许多陌生人热情地打招呼，甚至不由分说就往她怀里塞自己家种的蔬菜、水果，而父亲总是在一旁笑笑，付了钱才告诉她这是哪件纠纷里的当事人，因为什么事情闹大了才找到他，他又是如何给人家调解好……不知不觉中，蔡华也对父亲的工作越来越感兴趣。

“所以之前工作的企业破产后，我就准备司法行政部门的考试，经过两年努力，幸运地考入了司法系统。”蔡华说，在父亲的潜移默化下，她最终选择走上了这条象征着公平正义的道路，也无形之中为女儿立起了一个榜样。

2021年6月，某生态环境整治项目引发大量行政复议案件，一时间案件多如星、乱如麻。蔡华甚至无暇顾及正要高考的女儿，就投入到案件的海洋中，与几名同事一道没日没夜地加班埋头苦干，有时还要把工作带回家继续做。短短两个多月，共办理行政复议案件225件。由于工作进展迅速、请示汇报主动、办案沟通及时、释法明理到位，所有行政复议申请人均认同不予受理行政复议申请决定，225件行政复议案件没有一件引发行政诉讼，取得了良好的社会效果和法律效果。而蔡华工作时的专注，也让女儿深受触动，这份维护了公平正义的工作让女儿在选择高考志愿时，也同样走上了法学的道路。

在行政复议的道路上，蔡华将继续用坚定的信念守望初心，以行动担当诠释对党和人民的忠诚。 （玉溪日报全媒体记者 陈苏欣）