在推动高质量发展的关键时期，玉溪市委坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，解难题、促发展、惠民生，以推动高质量发展、提高人民生活品质的实际成效检验主题教育成果。玉溪市委全面落实中央和省委决策部署，结合实际，在现代农业、开放型经济、园区经济、文旅产业四个方面率先突破，实施诸多打基础利长远的聚势蓄能之举，全市经济平稳向好发展，社会大局和谐稳定。

破局园区经济发展：

建链、补链、延链、强链

塔吊林立，机器轰鸣。在云南元江硅锰合金产业园里，年产20万吨硅锰合金及尾气废渣综合利用项目正在快速推进，尾气净化炉、1号和2号矿热炉正在抓紧安装，预计年底投入使用。“该项目是全市绿色钢铁产业链建设项目之一。项目建成后，将成为全省产能规模最大、生产工艺技术最先进、产品链配套最齐全的硅锰合金产业基地。”云南元江产业园区管委会分管日常工作的副主任陈劭瑜说。

云南元江硅锰合金产业园项目是我市建链、补链、延链、强链，破局园区经济发展的一个缩影。产业园区是产业集聚发展的重要载体，在破局园区经济发展中，玉溪市因时而谋、顺势而为，全力实施“工业强市”战略，明确“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”发展思路，并基于自身优势，选择卷烟及配套、新能源电池、绿色钢铁、生物医药等十个制造业细分行业组建全产业链发展“纵队”，着力解决“有园无实”“有园无业”“有业无链”问题。

2021年底，市委工业工作委员会成立，全面统筹、谋划、布局全市重点工业产业和全市优势资源，组建优化卷烟及配套，新能源电池、新能源电力装备，绿色钢铁、建材、有色稀贵金属，生物医药及医疗器械制造业、绿色食品加工和数字产品制造业、数控机床5大产业链专班，推动产业发展由“单兵作战、点状发展”向“纵队作战、链式发展”转变，构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，推动玉溪从工业大市向现代工业强市迈进。全产业链专班工作机制建立和运行以来，各专班把调查研究作为破解问题的“先手棋”，深入基层和企业开展“靶向式”调研，摸清产业链发展现状，锁定产业链发展方向和目标。

“玉溪市充分发挥全产业链专班牵头作用，各县（市、区）、各产业园区、各部门集思广益，同心协力，组建了一个个招商团队，并由市委、市政府主要领导带队奔赴北上广、江浙闽等地，紧盯‘链主’，瞄准领军企业，精准招商。”玉溪市重点产业服务中心主任李剑介绍，自专班成立以来，共赴省外招商考察140次，接待客商529次，洽谈项目376个，签约项目86个，计划总投资1035.91亿元。

同时，玉溪市全力做好项目要素保障工作，推动招商引资项目相继落地，推动产业链式发展，目前签约项目已落地49个。作为玉溪市新能源电池产业的重大项目，位于玉溪高新区龙泉园区内的云南坤天20万吨锂电池负极材料生产项目一期，经过108天建设施工便实现投产，跑出了项目建设“加速度”。云南坤天新能源有限公司副总经理宋书乔在接受记者采访时表示：“108天实现投产，得益于市、区两级的大力支持，要素保障组和新能源电池全产业链专班切实做好要素保障各项工作，为项目建设创造良好环境、提供一流服务。”市新能源电池、新能源电力装备全产业链专班副主任毕荣华介绍，截至目前，我市已签约新能源电池产业企业9户、项目13个，签约项目已开工7个。玉溪新能源电池产业现已完成电芯、电池、隔膜、正极材料、负极材料布局，新能源电池全产业链雏形初显。

在建链、补链、延链、强链过程中，玉溪市构建全生命周期服务体系，将“专业化+店小二”式服务理念融入工作中，实行“招商前段服务+审批专业帮办”服务模式，为重大项目提供全流程“保姆式”服务，通过调研、座谈等多元渠道完善与企业、行业协会商会的常态化联系机制，听取企业诉求，帮助企业解决难题。

产业的发展离不开人才的支撑和组织保障。玉溪市将干部、党建、人才放到产业链上，助力产业发展。聚焦全市产业培育发展，选配懂经济、懂项目、懂招商的干部充实到经济部门、产业园区和县级政府领导班子，全力抓招商、强产业、优服务；打造制造业全产业链党建集群，不断推动助企力量全链整合，实现党建强、发展强；聘请省内外产业管理、产业技术等方面专家，组建产业发展专家咨询组，为产业发展提供智力支持。

“我们将以主题教育为契机，学思想、见行动，坚持在干中学、在学中干，持续深化‘玉溪之变’，在抓好招商引资形成增量、强化要素保障提高项目质量、服务现有企业做大存量上取得突破，奋力推进玉溪现代工业强市建设。”李剑说。

重点项目现场观摩

干部提能力转作风促发展

9月28日，市委、市政府到元江县开展重点项目现场观摩活动，这是我市开展的第三轮重点项目现场观摩，也是主题教育开展以来的首次现场观摩。省委主题教育第四巡回督导组到会指导，评价观摩活动是一次深刻的主题教育实践，也是一次干部由固定式学习向移动式培训的转变，将在促进领导干部主动学习、提升本领的同时，推动全市在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。

2021年1月以来，针对过去一段时间投资增长乏力、经济发展后劲不足的突出问题，市委决定从转变领导干部的思想认识和作风能力着手，采取重点项目现场观摩形式开展现场教学，着力提升全市领导干部谋项目、推项目的能力水平。截至目前，共开展现场观摩26次，观摩项目点179个，重点涉及产业和园区建设、基础设施和城市建设、乡村振兴、民生保障、生态环境保护等5大领域项目。两年多来，借助观摩活动这一窗口，全市形成了大抓项目、抓大项目的合力，营造比学赶超、勇争一流的浓厚氛围，破解了一批要素保障制约瓶颈，一批大项目、好项目相继开工建成，为全市高质量跨越式发展提供了有力支撑。2022年，全市固定资产投资增长10.8%；2023年1月至8月，全市产业投资同比增长30.5%，排名全省第四。

观摩活动采取“实地察看、听取汇报、副市长现场点评、常委随机提问、市长安排重点工作、书记教工作方法提工作要求”形式开展。通过领导干部深入一线“望闻问切”，为项目建设“把脉定向”和领导交办、制定清单、压实责任、督促检查、结果反馈的闭环工作机制，各项工作要求得到全面落实，观摩活动逐渐成为全市领导干部抓工作的一个新方式、新常态。

“观摩活动节奏紧凑，不仅要精神高度集中，还要融会贯通、举一反三，这对领导干部的工作能力和工作作风提出了更高的要求。”红塔区副区长邹著感悟颇多，“我们能在观摩学习中寻找差距、拓宽思路，在借鉴经验中激发动力、补足短板。同时，市委、市政府明确要求，没有亮点、没有实质性进展的不看，这也倒逼各县（市、区）加快项目谋划建设，持续推进工作。”

今年1月，红塔区重点项目观摩活动上，联通科教创新城片区和李棋片区、解决中心城区“东西阻隔”问题的又一市政道路——红九路顺利开工。市委主要领导对照地图，对红塔区拉开城市框架、优化内循环、畅通外循环等工作进行谋划部署。开工仪式后，红塔区紧锣密鼓启动征地拆迁和设计方案优化等工作，红九路建设快速推进。随着康玉路、龙马路、太极路等一批市政道路改扩建项目相继启动，红塔区城市提质扩容工程按下了加速键。

现场观摩活动既是现场教学会，又是现场推进会，现场提出问题、分析问题、解决问题。“两次现场观摩活动开到了项目一线，我们感觉玉溪领导干部的作风变实了、办法变多了。他们多次来到现场了解情况，一项项解决了项目前期工作推进缓慢的问题，让我们能安心建设，快速推进项目。”玉昆钢铁集团董事长助理陈丕锦说。

厚植为民情怀

助力主题教育走深走实

“‘断头路’打通，我们上下班方便多了。”“老旧小区改造，我们的居住环境改善很多。”“孩子顺利入学，我们的心终于踏实了。”……各项民生实事的推进，获得市民纷纷点赞。人民日报、新华社、云南日报、云南广播电视台等主流媒体也相继聚焦报道玉溪民生实事。近年来，玉溪坚持以人民为中心的发展思想，聚焦就业、教育、医疗、城市建设等重点，办好民生实事，增强市民获得感、幸福感、安全感。

玉溪市围绕打造宜居、韧性、智慧城市，实施以老旧小区改造为主的城市更新行动，探索出一条共建、共治、共享、共美的城市可持续更新发展路径。市委组建城市工作委员会、市政府成立城市更新领导小组，高位统筹推进各项工作，形成党委政府统筹、条块协作、部门齐抓共管的工作机制。2019年至2023年，全市共启动老旧小区改造1139个，涉及居民62158户，改造面积616万平方米，总投资26.7亿元。截至目前，已完成老旧小区改造961个，惠及居民49974户，完成投资18.1亿元。市住房城乡建设局局长吴渔琛介绍，我市按照整体规划、连片改造、系统开发、共建共享思路和地理位置相邻、居民属性相近、产业配套相关、文化脉络相联原则，推进老旧小区改造，形成改造一个、更新一片、连片成区、带动全局的良好城市更新局面。采取“中央省级补助一点、市县政府投资一点、受益居民出资一点、社会资金筹集一点”方式，有效破解资金筹措难问题，探索出花钱少、效果好的多赢模式。坚持“党建引领、组团服务、共建共享”原则，以“党组织+业主委员会+物业公司+楼栋长+居民”模式为抓手，实现社区治理“五边联动”，切实巩固好改造成果。

2019年，峨山县练江南苑小区在统筹实施围院墙及“两违”建筑拆除、绿化亮化美化、改造增设停车位及水电路气通信“五网”铺设改造等措施基础上，成立党建联合体协调解决问题、研究治理方法，为全省探索出了一条老旧小区改造的“峨山经验”。2021年，红塔区共美家园小区利用盘活出的公共区域，建设休闲凉亭、布设智慧化管理设施，配置幸福食堂和养老服务中心，完善的配套设施让共美家园小区一跃成为全市老旧小区改造的“优等生”。2022年，江川区积极探索“融资+运营+物业”的一体化系统服务模式，开辟了改造商业门市发挥资产效益、推动片区内小区统一管理收费的小区管理新模式，为全市物业服务管理作出了示范样板。红塔区在改造过程中量身打造小区主题文化元素，有机融入聂耳文化、历史文化、传统文化等地方元素，再现玉溪韵味、玉溪精神，让城市留下记忆，让市民记住乡愁。

红塔区、江川区“一老一小”改造经验列入住建部第五批可复制、可推广经验在全国推广；红塔区泷水塘片区、峨山县桂峰小区分别被住建部列为2021年、2022年老旧小区改造联系点之一；红塔区、江川区、峨山县、元江县被评为云南省城镇老旧小区改造优秀典型；红塔区泷水塘片区、江川区文祥片区和仁和片区被列为云南省城市更新示范项目……几年来，全市老旧小区改造经验路径不断升级迭代，城市宜居品质不断迈上新台阶。

为了解决全市医疗资源分布不均、基层医疗服务能力薄弱等问题，市委全面启动公立医院改革与高质量发展示范项目申报，经过多次调研、多轮修改论证项目实施方案和参与国家答辩，玉溪作为全国15家之一、云南省唯一，成功入选国家公立医院改革与高质量发展第二批示范项目。9月26日，市医改领导小组审议通过相关方案及配套文件，玉溪市公立医院改革与高质量发展示范项目全面启动建设，项目总投资14.16亿元。随着项目启动，玉溪优质医疗资源格局得以重塑，将全面提升基层医疗服务能力，构建起高质量卫生健康服务保障体系。

玉溪积极谋划，通过调配资源、新建学校、合作办学、强化师资等手段，全力增加学位供给，有效满足群众入学需求，义务教育优质均衡实现新突破。为进一步优化玉溪中心城区教育资源、提高资源利用效益、提升高中教育质量，市委决定今年8月13日，玉溪市民族中学从峨山县搬迁至玉溪中心城区办学。“搬迁至玉溪中心城区办学，破解了学校交通不便、生源不优、信息闭塞等发展瓶颈，将助力学校办学质量进一步提升。”玉溪市民族中学校长杨春楠说。

今年，市委计划将聂耳路作为中心城区“中轴线”进行规划建设。“聂耳路是承载玉溪发展变迁的文化主脉，纵贯东西、联通南北，它的建设将成为玉溪城市建设的‘点睛之笔’，引领玉溪城市发展能级跃升。我们要强化遵循意识、执行意识，将经验固化为制度，统筹各方力量抓好城市建设，提升城市发展能级。”一位基层干部表示。（玉溪日报全媒体记者  季永鹏  郑诗）