从今年5月1日玉溪胜邦建工有限公司新建项目建设用地挂牌出让程序算起，40天拿到项目建设用地，10天拿齐《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，105天建成投产。

“放在以前，我们这个项目最少要一年才能建成投产。”公司总经理杨凯说，“在‘交地即开工’加持下，不到半年就建成投产了。”今年以来，全市还有4个像胜邦建工这样的新建工业项目在“交地即开工”审批模式改革推动下实现了快审快落快建。

胜邦建工建设项目“交地即开工”是玉溪着力打造一流营商环境的一个缩影。今年以来，玉溪深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府坚强领导下，牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”理念，对标全国、全省最高最好最优，组织实施营商环境全面提质年行动和优化营商环境“暖心行动”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打响“玉溪效率”“玉溪诚信”“玉溪服务”营商环境新品牌，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

“两个体系”运转良好

玉溪在打造一流营商环境中，围绕构建和推动上下贯通、左右协同的“1+8+N”工作体系和与经济发展相匹配的“2+N”营商体系上下功夫出实招。

围绕推动“1+8+N”工作体系高效运行，市委、市政府主要领导高度重视，重点督办，市优化营商环境领导小组全面统筹，分析研判全国、全省营商环境竞争态势并作出专题工作部署，各专项组牵头抓总，定期开展分析调度。市营商办协调沟通，发挥研究、规划、协调、落实、督导和宣传作用。责任单位各司其职，聚力抓好重点任务落实见效。市县一体、条抓块统的工作格局正加速形成。

围绕推动“2+N”营商体系高效运行，更加注重数字政府建设和社会信用建设的正向赋能作用，更加突出要素和服务向项目集中的鲜明导向，形成投资环境、政务环境、市场环境、法治环境、创新环境和人文环境支撑的营商环境“主体结构”。

“五个轮子”协同发力

玉溪在打造一流营商环境中，立足强化项目服务、强化政策直达、强化融资便利、强化人才保障、强化政企协同，“五个轮子”协同发力，营造良好投资和发展环境。

围绕强化项目服务，玉溪坚持以企业需求为导向，强化全生命周期、全链条的精准服务。5大产业链专班提供“招商前段服务+审批专业帮办”全流程“保姆式”服务，云南坤天20万吨锂电池负极材料生产项目一期跑出了108天建成投产的“加速度”。

立足强化政策直达，玉溪积极探索潜在服务对象分类匹配差异化政策服务，分批推出减税降费、融资便利、创新创业等“玉企来看”惠企纾困政策明白卡，帮助7.18万户经营主体享受各项政策红利6.28亿元。

围绕强化融资便利，玉溪创新推出“普惠金融服务港湾”与“首贷”服务融合模式，全省首推产业链“金融链长制”和“金融服务专家库”，常态化开展重点项目政银企融资对接。 

立足强化人才保障，玉溪在全省率先发布全域柔性引才支持政策和鼓励引导毕业生到民营企业就业的10条措施。在全省首家实现公办职业学校设立技工学校，在聚集7700余名劳动者的“云南绿色钢城”创新建立新型矿冶产业融合人才驿站。

围绕强化政企协同，玉溪出台“玉企来办”涉营商环境问题线索征集联动处理5条举措，建立直通车、前哨站、观察员、圆桌会、投诉台“五位一体”的立体化征集渠道，在全省率先开通助企纾困解难专线——市长热线“12345+7”企业反映困难问题直通车，玉溪供电局联合5家政府部门在全省率先推出政电融合9条措施，建材商会通过“红塔月话”发起并推动出台《玉溪市红塔区预拌砂浆管理办法》。

“一个阵地”提档升级

玉溪在打造一流营商环境中，着力推动政务服务大厅提档升级，通过发挥其主阵地作用，打造政务服务升级版。

市级通过建立“政务服务体验官”制度，开展政务服务深度体验活动。红塔区推行“政务服务大厅进商圈”新模式，实现“电水气广网”全用户全业务线上联办。江川区设立全省首个村（社区）“电力驿站”，成功办理二手房“带押过户”，将企业开办服务延伸到银行网点。澄江市在人流密集地段设立政务服务24小时自助服务区，实现高频政务服务事项“就近办”。通海县积极探索“政务+科创”“政务+人才”“政务+金融”新模式，从便捷服务“减法”向增值服务“加法”升级。华宁县着力打造“党建+政务服务”综合体，把高频办证业务搬进政务服务大厅。

红塔区、峨山县和易门县试点推进“四证联发”，为企业办证节约时限50%以上。新平县试点开展乡级政务服务事项村级帮办代办，并成功推动工业项目“标准地”出让改革。元江县围绕中老铁路打造“政务列车百事通”便民服务，方便沿线企业和群众办事。

随着打造一流营商环境的持续推进，“营商环境优化―经营主体增加―营商环境持续优化”的良性循环正在玉溪市加速形成。2023年1至10月，全市实有经营主体34.26万户，同比增长17.42%，每千人拥有经营主体户数由2022年的134户提升至152户，经营主体运营状况趋于稳定，市场信心持续增强。（玉溪日报全媒体记者 唐雯霖）