玉溪市六届人大二次会议期间，代表密切联系群众，积极反映群众意愿，提出大会期间建议275件、闭会期间建议7件，共282件，目前已全部办理完成。

    心系市情、情牵民生。一件件代表建议从前期调研、正式提出到精准交办，切切实实地推动问题解决，承载的是人民群众对“人民代表为人民”的深切期盼，彰显的是人大代表对“为民履职，为民服务”的使命担当。

    民有所呼，我有所应。玉溪市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持围绕中心、服务大局这一职责使命，坚持以人民为中心这一根本立场，坚持守正创新这一时代要求，依法履职尽责、主动担当作为，着力解决人民群众急难愁盼问题，以民生温度来检验主题教育深度，将“民之所呼”变成“我之所为”，把“民之所盼”变成“民之所赞”，让主题教育成果真正惠及民生。

我市已在乡（镇、街道）建立了75个人大代表联络站，联络站成为各级人大代表学习交流、联系企业和群众的重要渠道。

　　办理总体进度较好

　　代表建议办复率100%

    人大代表提出建议，是依法履行代表职务、参与管理国家事务的重要内容，是宪法和法律赋予代表的重要职责。

    玉溪市六届人大二次会议期间，代表们勤勉尽责、为民履职，当好党和国家联系人民群众的桥梁，共提出建议275件，内容涉及全市政治、经济、文化、生态、社会事业等方方面面。这些建议是代表们贯彻发展全过程人民民主要求，在集中视察、深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，经过慎重考虑提出来的，充分体现了广大代表参与管理国家事务的责任担当。

   “经逐件研究分析，代表建议分别交由32个市级单位和9个县（市、区）政府主办。截至10月31日，代表建议办复率100%。其中已解决或基本解决的A类建议202件，占71.6%，比2022年上升7.8个百分点；正在解决或列入计划的B类建议69件，占24.5%，比2022年下降5个百分点；受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的C类建议11件，占3.9%，比2022年下降0.2个百分点，办理总体进度较好。”玉溪市人大常委会选联工委负责人介绍说。

    代表建议能不能办理好，关键在于对代表建议办理工作的认识到不到位。在每年两会闭幕后，玉溪市人大常委会、玉溪市政府、玉溪市政协都召开交办会，专题研究相关建议和提案，并分交各相关部门办理。

    在市委人大工作会议上，市委书记王力提出：“要推进代表建议提出、办理高质量，推动办理工作由‘答复满意’向‘结果满意’转变，不能让代表提的建议白提，我们一定要认真地对待、认真地处理。”他强调，要把代表建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要方式，从全链条、全方位、全覆盖上来认识，把代表建议办理工作作为一项政治任务来抓好落实；把代表建议办理工作作为推动工作开展的有效途径，放在全市大局上考虑，并结合实际工作中的重点、热点和难点问题，有的放矢，服务于科学决策，服务于经济建设，服务于人民群众，更好地推动各项工作开展。

    玉溪市人大常委会主任聂涛提出要求，办理好人大代表建议，是政府必须履行的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。代表的建议是来自社会各界和基层群众的声音，我们既要抓住解决率这个重点，增强建议办理时效性，又要充分发挥各方作用，切实增强办理工作精准性，各承办单位要以高度负责的态度，弘扬好“敢闯敢试、敢为人先”的精神，扎扎实实办好每一件代表建议，让代表和群众满意，以代表建议办理实效推进玉溪高质量跨越式发展。

  玉溪市人大常委会践行“作风革命、效能革命”，走进企业现场组织党组理论学习中心组学习。

　　办好重点建议

　　解决一类问题 促进一方发展

    9月21日至22日，部分市人大代表深入通海县、江川区和红塔区，对2023年代表建议办理工作进行视察并召开座谈评议会。

    办理重点督办建议，是发挥代表主体作用的重要抓手。围绕贯彻落实省委、市委重大决策部署，结合对代表建议反映较为集中的问题，玉溪市人大常委会每年都选取部分人大代表建议作为重点督办建议，分别由常委会领导牵头督办，玉溪市人大各专门委员会、常委会各工作委员会负责跟踪督办，由玉溪市人民政府领导领衔办理，有关部门负责具体承办。

    2023年，玉溪市人大常委会确定了4件重点处理建议，分别是《关于持续加大对新型农业经营主体扶持力度的建议》《关于从市级层面统筹加快推进江川、通海、华宁生活垃圾焚烧发电项目建设的建议》《关于加快玉溪生物医药产业发展的建议》《关于出台扶持政策振兴玉溪窑青花陶瓷文化的建议》，这些重点处理建议在办理过程中，严格按照成立一套工作专班、制定一个工作方案、开展一次联合调查、召开一场面商会议、写出一份情况报告的“五个一”要求开展工作，将办理代表建议与转变作风、改进工作有机结合起来，把办理代表建议成果转化为服务玉溪高质量跨越式发展的具体行动。 

    目前，4件重点处理建议办理效果较好，江川、通海、华宁生活垃圾焚烧发电项目顺利推进，玉溪生物医药产业健康发展，新型农业经营主体队伍不断壮大，玉溪青花街的影响力不断提升。

    高站位的领办督办、高规格的面商沟通、高质量的答复回应，高效率地解决问题，为全市各级人大、政府深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、践行全过程人民民主、高质量办理人大代表建议作出示范。

    自代表建议交办以来，玉溪市政府把解决问题、推动工作落实作为代表建议办理的出发点和落脚点，以人大代表的满意度作为深入推进“玉溪之变”和践行“作风革命、效能革命”的工作内容，切实推动问题解决。同时，围绕我市正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把主题教育与办理代表建议结合起来，实实在在办好惠民利民实事，用实干推动发展，取信于民，让办理过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为聚合力、推落实的过程。

    各承办单位积极与人大代表沟通对接，在充分调研、听取意见的基础上，逐步形成答复意见，共同推动完成事关人民群众切身利益、事关改革发展稳定大局的重点工作，做到解决一个问题、推动一方工作。

市人大代表深入田间地头实地调研。

　　充分吸纳代表智慧

　　确保件件有着落事事有回音

    在采访中，我们看到，一件件接地气、察民情的人大代表建议在高质量办理中转化为具体的政策措施，助力问题解决、造福一方百姓，生动诠释全过程人民民主的深刻含义。

    见微知著。来自华宁县通红甸乡人民政府的人大代表王崇江提出《关于帮助立项解决华宁县通红甸乡山脚小组进村桥梁建设的建议》，他提出，因乡里通往山脚小组唯一的道路路面狭窄，常年流水不断，每年雨季正是柑橘上市时节，大量水流漫过路面，严重影响村民生产生活，存在较大安全隐患，希望给予立项建设该组进村桥梁。玉溪市交通运输局收到该建议后，及时开展实地调研、采集相关数据、积极汇报，对接省、市相关部门，协调桥梁建设所需的20万元资金，下达到华宁县政府，并给予5万元市级安全隐患整治资金补助，切实解决了项目资金筹措难题。

   “桥梁已建成，9月底可通车使用。这是山脚小组唯一一条进村道路，桥梁的建成，最大限度地保证了人民群众的生命财产安全。”王崇江说。

    人大代表邓雪春将元江县洼垤乡老百姓的心声带到玉溪市六届人大二次会议，建议玉溪市水利局协调解决元江县洼垤乡拉水保供和抗旱应急提水工程维修养护资金20万元，玉溪市水利局深入代表所在单位，以调研、座谈和走访的方式，共同商议最佳办理方案，协调28万元资金用于洼垤乡抗旱应急工程，解决了洼垤乡人饮工程维修养护问题。

    今年，玉溪市水利局共收到交办的人大代表建议33件，内容涉及加强水利基础设施建设、饮水安全、河道治理等方面，玉溪市水利局将代表建议办理与推动我市加快建成全域现代化水网体系结合起来，根据建议内容及特点，落实建议所在区域情况，明确办理方案，涉及区域若已列入农村供水保障3年专项行动项目或城乡供水一体化项目的，督促相关部门加快推进工程建设进度。目前已安排抗旱资金96万元，解决8件代表建议所提出的民生诉求。

    玉溪市交通运输局承办人大代表建议42件，其中主办34件，是2023年承办代表建议最多的职能部门。“人大代表的建议是送上门的民情民意，是反映不足和差距的一面镜子，一件件建议都涉及民生，要将代表建议办得有成效，必须要在行动上更加有力，要坚决做到面对面答复、实打实办理，才能赢得群众的信任、理解和支持，真正让代表的‘良言’变成为民谋福祉的‘良策’，扎扎实实地让每一件代表建议落实到位。”玉溪市交通运输局调研员张赶良说。

    一件件情系国计民生的代表建议落实落地、见到成效，正是主题教育走深走实的具体体现，让人民群众对美好生活的殷切期盼逐步变为现实，正是主题教育成果真正惠及民生的真切体现。

　　稳中求进 守正创新

　　把代表建议办到群众的心坎上

   “这下好了，学校门前的场地硬化了，交通拥堵问题得到了解决，消除了安全隐患。”走在新硬化好的场地上，来往居民开心得合不拢嘴，“感谢人大代表，关注我们老百姓，为我们做了一件大好事！”

    江川区宁海街道大营社区大营小学、幼儿园相连且紧邻大铁线，车流量较大，加之大营小学门前场地没有平整、硬化，学生家长接送孩子的车辆便直接停放在大铁线上，导致交通严重堵塞，安全隐患突出。江川区人大代表鲁熊发现此问题后，将问题整理成代表建议在玉溪市六届人大二次会议上提了出来。相关部门经实地查看，实施了大营社区大营小学门前场地环境整治工程，对学校门前场地进行了硬化，解决了交通拥堵问题。

    在玉溪市六届人大二次会议上，澄江市代表团的刘云彬代表提出的《关于对澄江市龙街街道万海社区大白祥小组进村道路进行修复的建议》，同样得到了政府相关部门的关注和采纳。

    澄江市龙街街道万海社区大白祥小组共有310户805人，横大路至万海社区大白祥小组路段为该村的主要进村道路，因修建时间早、使用时间长、车流量大，出现多处道路破损，多裂缝裂坑，路面凹凸不平，且无导向车道线，缺乏基本交通标识，通行混乱，存在较大安全隐患。

   “目前，大白祥小组进村道路修复项目纳入项目库。进村道路修复好后，将进一步提升村容村貌，保障群众生产生活，促进乡村旅游。”谈到项目进展，刘云彬心里热腾腾的。

    民生无小事，件件总关情。玉溪市人大常委会坚持把代表建议办理工作从“纸面”落到“地面”，着力做到建议真落实、人大代表真满意、人民群众得实惠，每年都安排专项资金解决“急、难、小”代表建议，2015年以来，共争取2550万元专项资金解决“急、难、小”代表建议275件。

    近年来，玉溪市人大常委会在代表建议办理工作中，紧扣“代表建议高质量、办理工作高质量”“既要重结果，也要重过程”的要求，抓牢基础工作，使得代表建议质量不断提高、办理质量明显提升。

    据介绍，我市各县（市、区）人大常委会强化培训指导，举办新任市人大代表培训班，对人大代表如何提好建议进行专题培训，提高代表撰写建议水平；组织市人大代表列席市人大常委会会议，开展视察、调研，参与民意调查、旁听案件审理及参与政府有关工作的征求意见等，使代表知情知政。

    探索在“重点工作、重大项目、重点产业一线”延伸建立30个人大代表工作站（联络室），发挥好659个代表活动阵地作用，定期组织代表接待选民，收集好社情民意，整理、转化为代表建议，为代表提好建议创造了良好条件。

    一次次代表工作的探索创新，使玉溪市人大代表工作建立在更加坚实的民意基础之上，凝聚起推动玉溪高质量跨越式发展的新共识，努力开创玉溪人大工作新局面。（玉溪日报全媒体记者  陆合春  文/图）

　　短  评

　　把“人民满意”贯穿办好人大代表建议全过程

　　□  无逸

    目前，282件代表建议办理工作已全部办理完成，各承办单位把办理代表建议工作作为主题教育的一项重要工作来安排、布置和检验，以主题教育为契机，倾听人民群众呼声、深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，力求写好“民呼我应”答卷，办理亮点不断呈现。

    人大代表对各方面工作提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。高质量办理好代表建议是各级国家机关和有关组织以人为本的体现，是落实人民当家作主的具体实践，是践行全过程人民民主的生动实践，是“一府一委两院”自觉接受代表和人大监督的重要内容，是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的内在要求。

    在代表建议办理过程中，我市进一步压实工作责任，实行“一把手”负责制，突出工作重点，突出代表建议办理的解决率，把加强同代表沟通联系贯穿于代表建议办理全过程，及时向代表通报办理情况，全程接受代表监督，增强代表建议办理答复的针对性，提升办理质量，突破为办理而办理、重过程轻结果的局限，树立全局意识，把建议所反映的问题，放在全市大局上考虑，并结合实际工作中的重点、热点和难点问题，有的放矢，服务于科学决策，服务于经济建设，服务于人民群众，更好地推动各项工作开展。

    代表建议的提出是办理工作的基础，代表建议办理工作是提出建议的导向，玉溪市人大常委会高度重视代表建议办理工作，将其作为密切同人民群众联系、为人民服务、受人民监督、践行全过程人民民主的具体体现，突出问题导向、结果导向，全面加强组织领导，不断创新工作方式，持续完善长效机制，促进办理工作提质增效，为纵深推进“玉溪之变”、推动玉溪经济社会高质量跨越式发展作出贡献。