第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,玉溪市机关事务管理局深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,紧扣“勤俭办一切事业”的要求,以“公物仓”规范化建设为抓手,建立健全公物仓规范化管理制度,完善公物仓管理信息平台,让各部门闲置资产“一键入仓”、资产信息“一键查询”、仓储状态“实时公布”、申请使用“一站办理”,推进了国有资产共享共用,有效节约了财政资金。
“一盘棋”调剂资产
市机关事务管理局副局长梁永胜介绍,所谓公物仓,是指将各部门闲置、超标、低效运转、可修复使用的资产进行统一管理、修复利用、调剂共享的运作平台。在行政事业单位的运转中,出于工作需要,经常需要设置一些临时机构或举办一些大型会议、活动,这就需要配置一定的资产,但当临时机构使命完成或大型会议结束后,这些资产往往会处于闲置状态。
为调剂余缺、推动资产节约循环利用,降低行政运行成本,我市自2022年起开始建设公物仓,并于当年9月被国家机关事务管理局列为公物仓创新试点建设单位,成为云南省首家在公物仓运行机制优化等领域开展创新试点的州(市)。
1月25日,在市机关事务管理局资产管理科,工作人员李少鹏在电脑上登录资产智慧管理平台后,即可查询调剂平台(公物仓)的资产情况。在调剂平台,每个机关事业单位均有资产卡片,各单位资产管理员可将单位里闲置的物品自行添加到调剂平台,供有需求的单位进行挑选。
李少鹏介绍,就在2023年底,仅市公安局就盘点了614项闲置物资进入调剂平台,闲置物资入库后,各县(市、区)公安部门相关责任人登录系统查看,按需向市公安局申请划转上述资产。达成调剂意向后,市机关事务管理局进行了及时审核审批,最终,上述闲置物资划转到新单位,继续发挥作用,节约了财政资金。
市机关事务管理局资产管理科科长孙荣敏介绍,主题教育开展以来,我市以“勤俭节约、务求实效”为原则,以“建章立制、规范操作”为抓手,建设“共享共用、高效便捷”的公物仓,建立跨地区、跨层级、跨部门“一盘棋”的资产共享调剂机制。
当前,国有资产全流程集中统一管理机制、预算管理与公物仓管理相结合机制、资产全生命周期管理机制等多个机制已经建成。
“一张网”搭建仓群
建设好、管理好、使用好公物仓,是推进节约型政府建设的一个缩影。当然,要让公物仓有物可用,还需要各部门在实践中对物资适时进行盘点,把因机构改革、人员增减、办公点搬迁等原因导致的闲置物资盘出来,及时归集进入公物仓,让“沉睡”的资产“流动”起来,才能实现资源的优化配置,从而有效节约运行成本。
市机关事务管理局局长李德介绍,市委、市政府高度重视国有资产盘活处置工作,组建工作专班,有序推进公物仓创新试点建设,建立资产盘点、盘活长效机制,建立国有资产管理监督评价指标体系,完善财政、机关事务、国资委、审计等部门联动监管机制,形成部门协同、齐抓共管的工作格局。市机关事务管理局与市财政局每年至少组织一次资产盘点,对各单位的资产进行梳理、登记,督促相关单位将闲置资产放入“虚拟仓”,仅2023年初组织的资产盘点就盘出闲置资产600多件。
我市依托财政部门预算管理一体化系统,设置资产业务板块,下设全市公物仓管理信息平台(虚拟仓),搭建起覆盖全市的“一张网”。记者在该平台内看到,各单位入仓的电脑、办公桌椅等设备,不但详细标注了购买时间、价值、规格、型号等,还有图片展示。各单位相关负责人登录系统后,可查看仓内物资,并根据需求提出申请。
除了虚拟仓,我市还采用“1+N”仓储模式组建一群实体仓,规范建设1个市级示范实体仓,负责保障服务全市重点工作、重要会议和重大活动;市直各部门和县(市、区)分批建立分散实体仓,负责管理本地区本部门闲置资产。
此外,我市还拓展公物仓管理资产范围,逐步纳入房产、办公用房、车辆、土地等资产,并分门别类健全了《市级行政事业单位公物仓管理办法》等10余个配套管理制度,涵盖了安全、消防、信息化、物资出入等多方面,确保公物仓管理运行有制可依、有章可循。
“一站式”提升服务
近期,市政府组建一个工作专班,需要电脑、桌椅等办公设备若干,还涉及饮水机、垃圾桶等小件物资。“需求清单报送市机关事务局后,我们仅用一天的时间就将所有办公物资配置到位。”孙荣敏介绍,依托资产智慧管理平台,通过“淘宝式”的资产调剂方式,有效缩短了资产从需求端到供给端的配置周期,让资产配置更加高效便捷。最近5个月,仅满足工作专班就调配了140件资产。
我市还积极探索市场化保障服务方式,引入第三方公司开展公物仓“一站式”“管家式”服务,构建“数字化+市场化+一站式”公物仓专业服务体系,为机关后勤服务社会化改革进行了有益探索。
市机关事务局提供的数据显示,2022年初投入运行以来,截至今年1月初,玉溪公物仓累计入仓资产7189项,调剂4911项,出借1311项,调借率86.54%,节约财政购置经费3707万元,增加财政非税收入487万元。其中,调剂教学设备、办公设备等资产2391项支持玉溪职业技术学院筹建;调剂1520台电脑支持各中小学校改善办学条件;捐赠打印机、办公桌椅等330项资产助力乡村振兴;调剂市中医医院1.5万平方米的闲置房产,引入企业资金进行盘活,让原值4000余万元闲置资产“活起来”;盘活多年来闲置商铺、土地、业务用房52间(块、宗);优化调剂办公用房4700平方米,每年可节约租金220万元;调剂使用低效运行但仍有使用价值的27辆公务用车,节约财政车辆购置支出。
目前,玉溪公物仓已成为国有资产的“调剂仓”“节俭仓”,“一站式”的资产配置服务正在拓展,公物仓应用范围更为广泛,审批流程更加简化,配置效率更为高效,保障工作更加有力,全市范围内勤俭办公的良好风尚正在形成。(玉溪日报全媒体记者 白诚颖 )