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美丽云南建设︱守底线避红线 玉溪市环评审批效率提高了75%

3月20日,云南省生态环境厅召开“美丽云南建设”2024系列新闻发布会。记者从会上获悉:2023年,玉溪市生态环境部门以支持和服务全产业链发展为核心,持续深化环评审批制度改革,不断优化环评审批服务机制,努力打造生态环境部门一流的营商环境,全力助推玉溪经济高质量发展。

简流程促改革,“三字法”提升审批服务水平

  制定印发《关于支持和服务玉溪十大全产业链发展的实施意见》,按照坚守底线和创新调优、提前介入和主动服务的原则,强力推行“三字诀”工作法。制定“三张清单”,抓好“三个优化,三个保障,三个到位”,强化项目审批和监管全过程服务。

  抓好“三个优化”。优化事前审批服务机制,做到提前介入到位,企业帮扶到位,跟踪调度到位;优化事中审批流程,进一步压缩审批时限,报告书减少为15个工作日、报告表8个工作日(不含公示和技术评估时间)。重特急项目实现“即到即受理,补件与公示同步,评估与审查同步”。动态调整审批权限,对新能源项目实行项目环评与辐射环评合并编制环评文本,提级由市局审批,大幅节约了企业成本和时间。与用地、林地、耕地等并联审批,不再作为环评审批的前置条件;优化事后监管方式,积极推行“柔性执法”新机制,制定印发《玉溪市生态环境行政执法包容审慎监管减免责清单》,实行差异化分类监管。开展审批后服务,通过现场调查,及时发现并指导企业落实环评要求。

  跑部门下基层,不断突破审批服务的上限

  始终坚持服务至上,想方设法为企业、为基层、为部门排忧解难,努力把审批服务工作做到全方位,无死角,不断突破审批服务的上限。建立主动帮扶机制,做到提前“通个气”,横向“多联系”,向下“接地气”。提前介入项目,与招商引资部门、工信部门、产业链专班对接,对意向性的项目进行研判,结合全市的工业产业布局,提出项目选址、工艺优化、基础设施配套的合理化建议,并宣传环评审批的政策和程序;主动上门对接,到工信部门商议项目选址问题,到交通部门商议高速公路临建设施问题,到林草部门研究野生动植物问题。

  采取“会诊”和“巡诊”相结合,组织市直部门、县级政府、市级专家实地踏勘,现场解决问题;开展基层帮扶,半年完成了9个县(市、区)政府的环评帮扶,听取县级部门和重点企业的意见建议,研究解决重点项目的环评问题;实行管家式服务,通过电话、微信、上门等方式,随时掌握环评进度,帮助企业和编制单位解决实际困难。

  守底线避红线,坚决守住审批原则的下限

  坚定做好生态环境保护的“守门员”,环评审批做到严守底线,不触红线。玉溪市境内有3个高原湖泊、26个自然保护地(区)、80个水源保护区、珠江红河两大水系,环境敏感区众多,环境容量特别是水环境容量非常有限。

  结合玉溪实际,做到“三不批、两从严”:明确违法违规的项目一律不批,涉及水源保护区、自然保护区等禁建区的项目一律不批,废水排放量大且无法回用的项目一律不批,“两高”项目和涉重金属项目从严审批。对涉及东风水库等水源保护区的新建工业项目、开发性旅游项目、化工类项目,“三湖”流域内的废水排放量大的工业项目及其他污染类项目,排放重金属的废旧电池回收项目等,已明确提出选址不合理,必须另行选址建设。

  抓重点快审批,跑出环评审批的加速度

  始终把高效率审批作为环评服务的出发点和落脚点。通过审批机制改革和优化服务等有效措施的实施,全市环评审批效率提高了75%,项目环评从受理、公示、审查评估、企业修改文本到完成审批,整体用时降到2个月左右。

  2023年,圆满完成了5个省级产业园区规划环评的审查工作,确保了全市建设项目“有园可入、有规可依”。云南坤天新能源项目、云南丰元新能源电池项目、新平南恩糖纸搬迁项目、机场高速公路项目、大化铁路专用线项目等重点项目的环评顺利通过审批。2023年,全市重点项目进入环评审批阶段的125个,已完成审批或备案的116个。

  玉溪市生态环境部门时刻怀着“绝不让环评成为项目推进肠梗阻”的责任意识,用实际行动和工作成效践行作风革命、效能革命,环评审批跑出了加速度,优化营商环境取得了长足进步,以扎实高效的要素保障工作助力玉溪经济高质量发展。

  云南网记者 杨萍

编辑:曾梦琪   审核:刘燕   终审:蒋跃
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