今年以来，玉溪金融监管分局坚决贯彻落实中央决策部署和房地产一揽子政策，立足金融工作政治性、人民性，打好房地产融资工作“组合拳”。截至12月1日，共推送房地产“白名单”项目7个，已放款8.37亿元，位列全省第四；融资落地率96.76%，居全省第一。

建立机制 提升项目融资落地率

为促进房地产市场平稳健康发展，今年初，金融监管总局会同住建部建立了城市房地产融资协调机制。2月1日，我市城市房地产融资协调机制建立，玉溪金融监管分局多措并举，以“更大力度、更实举措、更高效率”抓实在建已售难交付商品住房项目风险处置工作，督促银行机构压实主体责任，有效提升“白名单”审批项目融资落地率，为玉溪保交房工作提供有力支持。

纳入玉溪市房地产融资协调机制第三批“白名单”后，某县老城片区综合开发建设项目（一期）的资金紧张问题得以缓解，目前已交付房屋161套，确保了购房者的合法权益。

2024年3月，玉溪金融监管分局在排查房地产开发贷款信用风险时发现，该建设项目3.4亿元存量贷款存在较大的逾期风险。为缓释贷款风险，玉溪金融监管分局指导富滇银行在符合房地产融资协调机制“5+5”条件和标准及该行风险管理制度的前提下，不盲目抽贷、断贷、压贷，积极对接项目公司，探索通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持。

“该项目属于地方国企建设且该国企为受限制的融资平台名单内企业，我们在了解情况后积极同属地政府及化债专班座谈沟通，解决业务推进过程中存在的担保、还款来源等问题，并形成方案后呈报总行化债专班进行研讨、评估。在总行各部门的积极配合下，该项目风险化解方案得以快速通过，并纳入玉溪市房地产融资协调机制‘白名单’。”富滇银行玉溪分行行长蔺山说。之后，富滇银行又开通绿色审批通道，在5天内完成审批，为3.4亿元存量贷款办理展期36个月，有效支持了项目建设，缓释了贷款逾期风险。

据了解，城市房地产融资协调机制以城市为主体、以项目为中心，地方成立工作专班，发挥城市政府在稳定房地产市场方面的积极作用，及时研判本地房地产市场形势和融资需求。金融机构按照市场化、法治化原则，通过建立绿色通道、单列授信额度、适度下放审批权限等方式，提高贷款审批、投放效率，加大支持力度。银政企等多方协同，有力推动房地产项目融资、建设。

为推动城市房地产融资协调机制高效运转，玉溪金融监管分局第一时间主动联系市住房城乡建设局，就“带押过户”、预售资金监管、保交房“1+N+X”等政策统一思想、协调分工，指导辖内县（市、区）监管支局细化工作时间表、路线图，向其推送相关“政策库”16个，促进政策落实落细。同时，搭建“政府+金融监管+银行+企业”联动平台。派出业务骨干组成协调服务组，赴项目企业开展“一对一”会商，就补足项目资本金、保交房项目办证等问题进行现场协调解决。此外，玉溪金融监管分局还组织召开工作推动会、约谈机构高管、发出风险提示等10余次，督促银行切实做好金融支持服务，优化贷款发放流程和资金拨付方式，对建设进度所需的资金“应贷尽贷”，为项目企业注入金融“活水”。

“截至12月1日，我市共推送房地产‘白名单’项目7个，7个项目均已获得银行贷款审批通过，项目获批率100%，‘白名单’项目已审批金额8.65亿元，已放款8.37亿元，位列全省第四；融资落地率96.76%，居全省第一。”玉溪金融监管分局相关负责人说。

助企纾困 切实解决民生难题

玉溪金融监管分局从房企需求端与银行供给端双向发力，梳理项目存在问题关键点，向市协调机制7次书面反馈存在问题、4次回复意见函，成功修复“白名单”项目1个。

玉溪金融监管分局新平支局通过主动对接中国银行玉溪市分行新平支行，了解到新平县某房地产开发有限公司因资本金不足无法纳入“白名单”项目。经融资协调机制推动，该项目通过把股东借款转为长期股权投资，使其资本金总额增加，比率达到25%后纳入“白名单”项目，从而缓解了企业的融资难题，目前该项目已完成贷款审批。

除此之外，在“政府+金融监管+银行+企业”四方平台联动下，辖区内3个项目分别通过债转股方式补充资本金、现场获得有关部门指导明确注销抵押登记事项等方式实现问题修复。

玉溪金融监管分局以群众诉求为导向，按照“红”“黄”“绿”三档进行项目分类管理，会同住建等多部门联合到“红”档项目小区开展实地调研，倾听群众呼声，打通难点堵点，推动辖区内保障性租赁住房建设项目进入首批“白名单”，切实保障民生。 

由于资金原因，由玉溪市工业信息投资有限公司建设的峨山县某保障性租赁住房建设项目进度缓慢。城市房地产融资协调机制建立后，在玉溪金融监管分局和住建部门的多方努力下，该项目于今年3月15日成功纳入首批“白名单”。之后，农行玉溪分行为其授信5700万元。“该笔贷款于3月20日完成调查评估，3月28日贷款完成审批；3月30日即投放了首笔贷款1500万元，用于支付项目工程款和工程服务费。截至目前，已累计投放3662万元，剩余贷款将按照业主方与施工方签订的总包合同，在项目完成竣工验收后陆续支付。”农行玉溪分行乡村振兴部总经理胡兵告诉记者。

“城市房地产融资协调机制打通了融资梗阻，切实解决了我们的资金困难问题。进入‘白名单’后，审批流程很顺畅，放款也非常迅速。”玉溪市工业信息投资有限公司融资部唐梓博说。据他介绍，目前该项目房屋主体已完工，正在进行绿化、水电等收尾工程和验收材料准备，预计12月底能实现竣工验收。

扩围增效 推动项目建设交付

玉溪金融监管分局抓牢抓严风险管理，加大“白名单”项目把关、推送、问题项目修复以及贷款投放力度，切实满足房地产项目合理融资需求。

守牢贷前审核关，书面指导银行机构把握好“5+5”审查条件，完善风险评估体系，区分房地产企业债务风险和项目公司开发运营风险，为项目做全面“体检”，确保融资项目落地的可行性和稳健性。据介绍，“白名单”项目必须具备5个条件和5项标准。即项目处于在建施工状态，或虽短期停工，但资金到位后可实现复工并尽快形成实物工作量；有与融资额度基本匹配的抵押物；确定一家意向主办银行，确保资金封闭运行、专款专用，保障项目建设交付；预售资金未被抽逃挪用，或虽被抽逃挪用但已追回；已制定贷款使用计划和项目建设交付计划。项目已取得国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；项目资本金到位；项目本身存在实际融资需求；项目剩余货值能够覆盖增量融资；项目公司不存在破产重整、查封冻结、重大违法违规行为、逃废金融债务等问题。

巩固融资落地关。督促银行机构强化前台、中台、后台协同，建立绿色通道，优化贷款审批发放流程，化解卡点堵点，切实提升项目融资落地率。把严资金封闭管理关。督促银行机构与项目公司签订资金监管协议，开立项目资金监管账户，项目资本金、贷款发放、支付支用、贷款偿还以及合同约定的其他项目相关资金等，均通过项目资金监管账户办理，确保项目资金封闭管理，严防资金被挪用。

2024年10月22日，国家金融监督管理总局、住房城乡建设部联合印发关于推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效的通知，推动存量商品住房项目贷款纳入“白名单”，进一步发挥相关支持政策作用，推动城市房地产融资协调机制落地见效。玉溪金融监管分局积极响应扩围增效政策要求，指导辖区内30家机构分类分批将相关住房开发贷款项目纳入“白名单”，进一步巩固和扩大协调机制工作成效。

玉溪市抚仙湖置业有限公司开发建设的红塔区主城区某项目5幢主体及附属设施均已建设完成，正准备初步验收。作为玉溪首个纳入扩围增效“白名单”的项目，此前，该项目已于2022年9月列入“保交楼”范围，并获批“保交楼”专项借款5000万元及“保交楼”专项借款配套融资5040万元。

据了解，原来只有新增住房开发贷款项目纳入“白名单”，扩围增效后，存量项目通过“白名单”机制逐步覆盖，实现应进尽进。银行为“白名单”项目单列授信额度，资金分配和调剂更为灵活，贷款支持更有保障。同时，“白名单”项目要单独建账核算、封闭运作管理，有利于完善项目管理，防止贷款违规挪用。 

“下一步，玉溪金融监管分局将进一步落实‘白名单’扩围增效工作要求，将更多的房地产存量项目和增量项目都纳入‘白名单’管理，促进更多住房开发项目享受‘白名单’适用配套支持政策，推动项目加快建设交付，更好保障购房人合法权益。”玉溪金融监管分局相关负责人说。（玉溪市融媒体中心记者 李文雯）