组建义务教育阶段教育集团68个（含学区制管理和城乡共同体），成员校438所（含村完小），学生数19.39万人，90.3%的义务教育学校纳入集团化、学区制和城乡共同体管理……

近年来，玉溪市推广以“管理互通、研训联动、教育互促、文化共建、项目合作”为主要抓手的学区管理模式，推进教育机制改革，市内优质名校组建基础教育集团，完善基础教育集团化办学体制机制，优质教育资源覆盖面和受益面不断扩大，人民群众对优质教育资源的获得感和满意度持续提升。

红塔区作为玉溪市的核心区域，把学区制管理和集团化办学作为实现教育资源均衡化的有效路径，初步形成了一套行之有效的“红塔经验”。目前，学区制管理、集团化办学已覆盖红塔区义务教育阶段的全部学校。

红塔区在推进教育改革的过程中，采取了义务教育阶段学校学区制管理与集团化办学双轨并行、全面覆盖的策略，构建起“学区建设排头强基、集团化办学深入引领”的全域义务教育发展实践体系，实现教育资源的初步整合和优化。   

红塔区按照因地制宜、相对就近原则，遴选玉溪四中、玉溪一小等8所优质学校，牵头组建8个学区，均衡组配中心城区、城乡接合部、山区所有义务教育学校，有序推动学区内学校之间骨干教师的柔性流动，促进设施设备和运动场地等教育教学资源分享，全面提升学区内“教学管理、教师研训、学生活动、课堂改进、质量考核”等工作水平。

通过不断深化学区制管理，红塔区基本做到了德育管理、教学管理、队伍管理、教研管理、监督考核“五统一”；形成了硬件资源、软件资源、教育理念、教科研成果、考评成果、人才信息“六共享”；实现了教师专业素养、家长教育意识、农村教师职业吸引力、教育资源整合度、薄弱学校办学水平、教育教学质量“六提升”，校际差距得到缩小，实现了同一学区里“不一样的学校，一样的精彩”。

由玉溪八中、聂耳小学、红塔区第二幼儿园等品牌名校牵头中心城区其他学校，依据共同的办学理念和章程，组建基础教育集团9个。在“学校规划、日常管理、课程建设、教师发展、设施使用”等方面实现“共享、互通、合作、共生”，促使教育集团内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造，带动集团内其他学校的发展，快速扩大优质教育资源的覆盖面，不断适应日益增长的城市适龄少年儿童对优质教育资源的需求。

目前，红塔区逐步调整优化教育集团设置，探索从“松散型”向“紧密型”转变的集团内部管理机制。在中心城区18所小学中重点推进“单一法人”紧密型集团化办学模式，提升集团领办校对教育资源的统筹配置效益，推动教育理念、教育科研、教育评价、设备资源、办学经费的“五统一”管理，实现教育资源的深度整合和高效利用，为提升教育质量提供了强有力的保障。

优化教师资源配置，不断提升教育质量和办学水平，是红塔区保障学区制和集团化办学顺利实施的基本遵循。红塔区通过选优配强书记和校长，提升学校的管理水平；结合“县管校聘”改革，均衡配置师资，确保每个学校都能享受到优质的教师资源；遴选城区优质学校骨干教师到薄弱学校开展定点支教和帮扶工作，落实好“青蓝工程”、师徒结对，助力教师成长。同时，通过“流动式”送教和“点菜式”送培来提升教师的专业素养和教学能力。

5年来，红塔区共有23名校长、152名学校中层干部、1574名教师实现城乡交流。

从2025年9月开始，红塔区将依据《玉溪市基础教育集团化办学人员统筹管理和绩效分配指导意见》，实施教育集团统筹协调与法人学校聘任相结合的教师编制管理机制，围绕集团总校输出骨干教师数量，适当增加集团总校教师编制和引进人才数量。对于一个法人一体化管理的教育集团，以集团为单位，统一核定编制、统一招聘、统一培训、统一评审职称；对于多个法人联合管理的教育集团，集团内各成员学校人员编制经教育部门核定，由集团总校统筹管理，开展人员统一招聘、统一培训、统一轮岗交流，集团内职称评聘、评优评先向跨校任职、兼课、指导的干部教师倾斜。

玉溪市将持续深入探索跨学段大学区办学模式，聚力推进小初高一体化链式发展质量提升，进一步健全完善研究指导机制、评价标准体系，统筹全市教育资源，夯实集团化办学发展保障，确保集团化办学良好运行，取得更好成效。（玉溪市融媒体中心记者 张思思）