着力实施经济发展质效提升三年行动是市委结合玉溪实际，作出扎实推进高质量发展三年行动决策中的其中一项三年行动。未来三年，玉溪将从哪些方面着力，以实现经济发展质效提升？该怎么干？干成什么样？围绕这些问题，记者对《玉溪市经济发展质效提升三年行动方案》（以下简称《方案》）进行了梳理和解读。

　　三年行动目标任务是什么？

力争到2027年，玉溪适应高质量发展的体制机制更加健全，经济实现质的有效提升和量的合理增长，全市地区生产总值总量达3000亿元、年均增速5%以上。

《方案》明确了未来三年玉溪将锚定省委“3815”战略发展目标，壮大“三大经济”，坚持“六个大抓”，围绕创新提速、协调提效、绿色提标、开放提质、共享提优，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　未来三年怎么干？

　　全面部署多方发力，加快新旧动能转换

未来三年，玉溪将培育壮大产业，全面夯实经济发展基础。《方案》要求，要培优育强高原特色农业，做精基地生产端、育强龙头加工端、打造品牌销售端，稳定粮食产量，健全“6+N”产业体系，打造全省农业现代化先行区。要持续增强工业发展韧劲，突出“两壮两新”主导地位，链主带动、配套跟进、全产业链发展，重塑传统优势、积蓄绿色动能、构建产业集聚区、打造承接产业转移高地。要促进建筑业高质量发展，优化资质管理，支持企业做强做优，强化招投标管理，规范建筑市场行业秩序，扎实推进“保交房”项目建设，保障建筑市场稳定发展。要推动现代服务业扩容提质，以文体旅融合发展为牵引，推进产品创新、模式创新、业态创新、服务创优，促进消费提档升级。

未来三年，玉溪要着力聚焦、一体推进“三大经济”，持续发展壮大园区经济，塑造开放型经济优势，积极扩大有效投资，打造一流营商环境。《方案》指出，要充分发挥园区产业集聚、创新平台、增长引擎、开放高地作用，完善开发区体制机制，“一盘棋”优化细化产业布局，强化以园区为主体的产业链招商，主动精准对接承接产业转移，提升开发区要素保障水平。     

要聚合推进大项目、大通道、大物流、大产业、大市场建设，加快中老铁路沿线玉溪研和铁路海关监管作业场所等项目建设；稳步扩大生物医药、光伏产品、钢铁产品等外贸进出口规模；建立跨境电商综合服务平台，培育贸易新业态，提升外贸综合服务水平；鼓励双向投资联动发展，支持外资参与产业链上下游配套协作，提升利用外资规模和水平。要紧跟国家投资方向，围绕地方发展需求，科学谋划一批集聚效应和带动作用强的项目；抢抓中央预算内、超长期特别国债及地方政府专项债券和“十五五”规划机遇，加大向上争取力度；建立“近期实施、长期储备、动态管理”重点项目库，分级分类加强项目调度；规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励引导民间资本参与交通、市政等领域项目建设；强化服务保障，全力保障项目资金、用地、用能等要素需求。要围绕投资、政务、市场、创新、法治、人文“六大环境”抓提升；对照国家、省指标评估体系，加快重点指标领域优化提升；常态化开展“集中坐诊接诉”“局长走流程”“营商会客厅”等活动，精准有效满足不同经营主体的差异化需求。

此外，《方案》提出，要多举措提升财政金融质效。通过制定实施玉溪市打造“健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政”行动方案，提升理财治税能力；创新财政支持产业投资，建立玉溪产业投资母基金；深化财政金融协同，构建中央、省、市政府性担保三级风险分担架构；优化金融服务，用好货币政策工具、省“融信服”平台，推动政银企对接常态化；筑牢财政金融风险防范屏障，加强全口径地方债务监测监管与风险管控，兜牢兜实“三保”底线。要持续推动国有企业做强做优做大，通过落实好国企改革三年提升行动，做好国有企业债务风险防范化解，加强负债总额、经济增加值、“一利五率”等指标分析研判调度。

　　未来三年怎么干？

　　着力保障基本民生，加快发展社会事业

发展社会事业，既可以有效解决人民群众后顾之忧，还能为经济发展营造和谐稳定的社会环境，对此，《方案》对各项任务进行了细化。

要办好人民满意的教育，实施党建引领、“五育”融合、学前教育启蒙筑基、义务教育创优提质、高中教育突破突围、职业教育产教融合、“三支队伍”培优工程，持续推进教育扩优提质。

要提升医疗卫生服务能力，实施“强学科”“强县级”“强基层”“管慢病”“控疾病”“重妇幼”“固支撑”工程，构建整合型医疗卫生服务体系。

要有效助力农民增收，加快一二三产业融合发展，提升经营净收入；拓宽就业增收渠道，全力扩大工资性收入；贯彻落实各项惠民惠农政策，稳步提高转移净收入；探索盘活资产、股份合作、服务创收等模式，有效增加财产净收入；落实农村防止返贫致贫机制，守牢不发生规模性返贫底线。

要着力促进充分就业，实施就业优先战略，搭建好供需两端信息沟通平台，提升劳动力供需匹配精准度；抓好玉溪籍离校未就业高校毕业生返玉留玉就业工作，为毕业生就业提供全链条服务；扩大就地就近就业规模，托底保障脱贫劳动力就业。

要强化社会兜底保障，重点做好“一老一小”服务保障，加强养老服务设施建设，完善优质普惠的养老服务体系，大力发展银发经济；加强留守儿童、困境儿童关爱保障，引导、扶持和规范社会组织、社会工作者等社会力量参与儿童福利事业发展。

结合玉溪实际，按照《方案》要求，未来三年，玉溪将大力推进社会事业发展，持续不断改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，以社会事业的发展保障和支撑经济高质量发展。（玉溪市融媒体中心记者 李丹）