近年来，玉溪市市场监督管理局全面深化“放管服”改革，在市场准入、主体培育、监管效能和企业帮扶等方面持续发力，不断提升经营主体的获得感，促进经营主体量质齐升，截至2024年12月，全市实有经营主体38.74万户，同比增长7.28%，其中，企业6.96万户，同比增长17.08%；“四上”企业2157户，同比增长21.93%，以营商环境之“优”促进经济发展之“进”。

优化准入准营 厚植经营主体根基

去年7月下旬，市市场监管局联合中国农业银行股份有限公司玉溪红塔支行，在中心城区东风中路2号银行一楼营业大厅设置了自助证照打印设备。这一创新举措不仅将企业登记注册窗口延伸到了银行网点，还不断丰富、拓展功能，实现了中心城区企业营业执照的跨区域通办通打，极大地方便了企业就近领取营业执照。在中心城区开服装店的朱庆红对此赞不绝口：“通过手机填写相关信息和上传资料后，不到3分钟就告知我开店的申请审核通过了。然后我就近在银行网点打印了营业执照，从申请到拿照20分钟不到，现在开店真是越来越便捷。”

以“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”为目标，市市场监管局全力营造宽松便捷的市场准入环境。在优流程提效率方面，严格落实市场准入负面清单，推进“非禁即入”。发布全省首个企业开办地方标准，实现企业开办“一门、一窗、一网”通办，企业开办时限压缩至0.5个工作日，新设企业网办率提升至98.05%，进入全省前列。同时，推进个体工商户“零见面、无干预”审批、“一址多照”“一照多址”改革，持续提升登记便利度。

在减环节强服务方面，市市场监管局在开餐馆、开药店、企业迁移、企业信息变更、企业注销等多个领域3357件“高效办成一件事”，有效解决了企业办证“部门多、材料多、来回跑”等“准入不准营”难题；在通海县试点政企联动，在银行、电信网点设立34个“市场经营主体服务直通点”，免费提供帮办代办服务，为资源、要素流入市场提供便利服务；深入推进公平竞争审查，立案查处不正当竞争案件，保障各类经营主体平等进入市场。

推动量质齐升 激发经营主体活力

全市上下树牢“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓经营主体培育”的鲜明理念，建立了市场监管部门牵头协调、市级行业部门分别负责、县乡两级狠抓落实的工作体系，形成了“政府领导、部门主抓、上下联动”的培育格局。市市场监管局认真履行“联络员、分析员、监测员、帮扶员”职责，组织开发了全省唯一一个经营主体培育大数据平台，将经营主体数据信息和使用端口开放至部门和县乡，为分析研判、跟踪服务提供大数据支撑。全市经营主体总量、企业数量及占比、“四上”企业数量及占比等指标在全省排名靠前。

增强监管效能 维护市场良好秩序

我市全面推行强监管、强包容、强帮扶，为经营主体发展壮大创造宽松和谐环境。规范涉企检查，推行“企业安静期”十条措施，构建“事前+事中+事后”全流程监管模式，持续优化民营经济法治环境。深化信用监管，全面推行“双随机、一公开”监管，在江川区试点“一业一查”综合监管，在食品生产、信用、价格等25个领域运用企业信用风险分类管理，实现对守信企业“无事不扰”、对失信企业“利剑高悬”。优化信用修复工作机制，指导帮助7866户企业、9.14万户个体工商户重塑信用。

市市场监管局加强日常执法监管和重点领域监管，严厉打击食品、药品、重要工业产品、特种设备安全等重要民生领域违法行为。2024年，全市办结案件2102件，其中重大案件60件。在严格执法的同时，积极开展柔性执法，推动监管执法“关口前移”。出台全省首个市场监管领域企业行政合规指导清单，梳理20大类178项企业行政合规事项，靠前帮助企业认识违法风险点，提前做好风险防范，指导企业合规经营。大力推行包容审慎监管，2024年全市办理从轻处罚案件354件，减轻处罚案件989件，不予处罚案件33件，免予处罚案件49件，法治化营商环境持续优化。

优化帮扶机制 护航经营主体健康发展

市市场监管局发挥贴近市场和经营主体的优势，优化监管理念、完善制度机制、创新思路举措，加大对经营主体的帮扶力度。开展个体工商户分型分类精准帮扶和“名特优新”个体工商户培育，制定45条帮扶措施，推荐认定“名特优新”个体工商户114户，引导915户“个转企”，助力个体工商户做大做强。玉溪市入选国家首批知识产权强市建设试点城市，成为全省唯一入选国家“技术与创新支持中心”筹建项目的城市。建立高价值专利培育工作机制，全市有效发明专利1486件、高价值发明专利616件、每万人口高价值发明专利拥有量2.72件等指标均位列全省第二。推动知识产权质押融资“入园惠企”，实现知识产权质押融资项目22个，融资规模2.2亿元。

在激发产业质量活力上，开展质量强链重点项目，建立质量强市专家和首席质量官“两库”，为产业发展提供智力和人才支持。开展中小企业质量技术服务、“计量服务中小企业行”等活动，助力企业解决问题。全市建成国家级农业标准化示范区13个、省级8个、市级10个，批准发布28项地方标准。激发市场消费活力，构建消费维权长效机制，近三年为消费者挽回经济损失1106.14万元，营造安全放心消费环境。（玉溪市融媒体中心记者 冯天娇）