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壮大村级集体经济 助力乡村振兴
玉溪扎实推进村级集体经济强村工程
[ 玉溪网   发布时间:2020-07-07   进入社区    来源:玉溪网 ]

“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。发展农村集体经济是实现乡村振兴的必经之路,也是提升农村基层党组织组织力和服务群众能力的重要保障,更是决战决胜脱贫攻坚的“关键一招”。

近年来,玉溪市以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,把实施村级集体经济强村工程作为提升农村基层党组织组织力和推进党建引领乡村振兴的重要抓手,做实支撑、强化保障、凝聚合力,推动扶持壮大村级集体经济项目取得实效。

重投入,做实基础要素保障

易门县强化抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴,各基层党组织“八仙过海”积极探索发展壮大村级集体经济的思路办法,整合6100万元资金实施易门工业园区麦子田片区集体经济强村综合服务项目,实现58个村(社区)全覆盖,全力增强村(社区)党组织“造血”功能,激励村(社区)干部干事创业激情,实现集体经济强村目标。

2014年以来,玉溪市先后整合省、市、县1.5亿余元资金实施集体经济增收全覆盖行动计划,全面消除集体经济“空壳村”。2019年、2020年争取整合扶持壮大村级集体经济项目资金8000万元共实施160个项目。市级财政从2019年至2022年,每年安排1000万元专项资金扶持发展壮大村级集体经济,推动村级集体经济发展提质增效。

我市还实施农村“领头雁”和后备力量“金种子”双培养工程,先后选派514名村干部参加能力素质和学历水平提升行动,培养村级后备力量4251名,依托74个乡(镇、街道)青年人才党支部凝聚青年党员2023名,努力培育一批有文化、懂技术、会经营的村级党组织带头人,同时还建立由“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”三部分构成的村干部岗位补贴长效机制,2019年市级财政新增预算3450万元落实岗位补贴,大幅提高村组干部岗位补贴标准。

明措施,做到因地因村施策

市、县两级分别成立扶持壮大村级集体经济工作领导小组和项目组,建立联席会议、调研通报、视频调度、联系指导等制度,抓实项目选择、方案编制、申报、复审等工作,协调解决工作推进过程中出现的困难和问题。

我市要求各县(市、区)吃透文件精神,围绕扶持范围及条件,立足形成固定资产和抱团发展,在充分调研和论证基础上,选择一批有发展基础、村党组织战斗力和凝聚力强的村,由市级项目组安排专人分片指导“一村一策”编制项目方案,提升申报项目质量水平。

华宁县立足山区农业县实际,围绕不同乡(镇、街道)产业发展情况,通过盘活现有资产、发展特色产业、整合项目资金、创新合作等方式,因地制宜探索扶持壮大村级集体经济新途径,县级工作领导小组成员单位多次组织召开联席会议、实地走访调研、与相关企业负责人座谈,共同谋划确定发展项目,确定了同一乡(镇、街道)抱团发展、一乡一特色的发展规划。宁州街道结合城区发展实际,初步计划发展商铺经济项目;青龙镇结合蔬菜产业发展现状,初步计划建设蔬菜交易物流市场;结合盘溪镇、华溪镇柑橘产业发展实际,共同研究确定了入股柑橘交易市场项目。

新平县着力解决集体经济项目经营模式单一造成的抵抗市场风险能力弱、对接市场难度大、收益效益低等问题,在各乡(镇、街道)因地制宜实行村企结对“造血”,打造有一定规模、现代化设备、技术专业化及专业人员管理的产业基地,促进村级经营主体和现代农业企业有机衔接,实现农业生产规模化、土地价值最大化,使农村产业在“联创”带动下“遍地开花”。漠沙1.5万头种猪场项目由县人民政府依法授权县属国有企业新平益禾农业发展有限公司负责市场化运作,确保工作有序推进和资金安全及效益发挥。水塘镇依托潘橙、龙橙等龙头企业建设选果厂项目,每年选果收益300余万元,解决15个无资源、无资产、无资金的村(社区)集体经济增收难问题。

强指导,形成工作推进合力

为做好村级集体经济强村工程,玉溪市建立项目挂钩联系指导制度,每个项目安排1名市委联系专家、1名科级干部、2名业务人员“一对一”挂钩精准联系指导,充分发挥联系指导人员专业优势,在项目立项、开工建设、中期推动、完工验收等关键节点全程进行指导,逐村逐项帮助解决实际问题。

新平县建立县级领导和乡(镇、街道)领导班子成员挂钩联系制度,采取县级领导包乡、乡级领导包村的工作措施,落实包保责任,解决问题,推动工作。县直各挂钩联系单位经常深入联系村(社区)调研,充分利用本单位资源和优势,在各自权限范围内保障各项优惠政策的实施,帮助解决工作中出现的困难和问题,有力促进了项目的落地、实施、见效。同时,各乡(镇、街道)紧扣项目主体、股权设置、利益分配、滚动发展、风险防范等环节,建立发展村级集体经济项目依法规范运作的长效机制,健全完善村级集体“三资”管理机制,规范村级财务管理,强化民主监督,加强村级干部风险预警防控工作,定期对合作开展村集体经济发展项目的专业合作社或企业的生产经营和资金运行情况进行监管和审计,确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全。

同时,市级组织、财政、农业农村三部门分别分片联系指导县(市、区),督促工作落实,形成合力把推进村级集体经济强村工程作为基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改重要内容,实施“百强党总支建设”“百个支部结对共建”“百名专家扶百村”三个行动,整合各方资源,构建城乡联动格局,推动立项项目顺利实施。(玉溪日报全媒体记者  高乾恒)

编辑:刘燕    审核:马儒文
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