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人人共享需要人人共建
——写在《云南省抚仙湖保护条例》修改执行三周年之际
[ 玉溪网   发布时间:2019-09-19   进入社区    来源:玉溪网   点击: ]

□  张丽梅

在抚仙湖保护范围内清洗车辆、宠物、畜禽、农产品、生产生活用具和其他可能污染水体的物品或者使用洗涤用品的,最高可处1000元罚款;

在抚仙湖一级保护区内禁止露营、野炊,拒不改正的,最高可处1000元罚款;

在抚仙湖保护范围内违法排污将受重罚,最高可处20万元罚款,情节严重的可以并处吊销排污许可证或临时排污许可证……

2016年9月29日,云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过了关于修改《云南省抚仙湖保护条例》的决定,并于当日公布实施。

奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。保护抚仙湖既要有最严格的制度、最严密的法治,又要有最刚性的执行、最有力的实施,才能真正让破坏生态环境的行为无处藏身,以制度的生命力涵养生态环境的生命力。

新《条例》体现了从严要求,彰显了全民理念。

抚仙湖是我国重要的战略性水资源,也是国内水质最好的天然湖泊之一。抚仙湖的保护与治理受到党中央、国务院和云南省委、省政府高度重视,已连续4个五年规划将抚仙湖纳入重点保护和治理。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,是能够全民共享的最大红利。要共享,就要共建,共建是共享的基础和前提,人人共享需要人人共建。

河流、湖泊本为一体,都是大自然的血脉,是江河水系、国土空间和生态系统的重要组成部分。保护好流动的河流固然不容易,而湖泊相对静谧、封闭,一旦水面被侵占、水体被污染,保护修复的难度会更大。抚仙湖不但水体庞大,而且入湖河道众多,唯有一体保护,将径流区水系环境都纳入最严监管之下,才有可能真正实现绿水青山、碧波荡漾的宏大愿景。

这样一个长久的、浩大的系统工程,除了严厉的制度约束、政府的铁腕举措,需要的就是全民行动、人人参与,大家都负起责任来。“大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。”人民群众中不仅蕴藏着巨大的力量,而且蕴藏着无穷的智慧。抚仙湖的保护只有紧紧依靠广大人民群众同防共治,才能打赢污染防治攻坚硬战。

要把制度的压力传导到每一个人,形成人人有责任、个个该担当的氛围。“徒善不足以为政,徒法不能以自行。”修改完善法规只是走完了第一步,关键还是要通过严格执法让法规产生现实约束力。这就需要各级党委、政府和领导干部算清楚环保账、经济账和政治账,真正扛起主体责任;需要广大人民群众以抚仙湖保护为己任,从点滴小事做起,从日常生产生活做起,严格遵守《条例》,把每个个体的行为约束在制度内。只有依靠严格执法的行动力与震慑力,才能取得最大的治理效能。

要调动全市人民共同保护的积极性主动性。只有尊重人民主体地位,发挥主人翁意识,充分发扬民主,广泛汇聚民智,极大激发民力,形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面,才能有效克服各种困难和挑战。抚仙湖保护不仅仅是政府的事情,各级党委、政府要更加耐心细致地工作,让抚仙湖保护的理念家喻户晓、妇孺皆知,让广大人民群众有更大的参与度和行动的积极性。

要更加广泛凝神聚力推动抚仙湖保护。人心齐,泰山移。要真正把人民群众作为抚仙湖保护的主力军,始终相信群众,密切联系群众,紧紧依靠群众。近年来,在抚仙湖保护治理过程中,玉溪市聚焦“湖泊病症”,精准“对症下药”,实施关停拆退、环湖生态建设、镇村两污治理、面源污染防治、入湖河道综合整治、城镇规划建设、产业结构调整、新时代“仙湖卫士”八大行动,开展抚仙湖综合保护治理三年行动计划和保卫抚仙湖雷霆行动等等,这些措施举全市之力,充分体现了全民参与的理念,照见了全民行动的力量。

要加强舆论引导,既让全市人民坚定共享生态保护成果的信心和决心,又要让广大群众看到共建生态文明的艰巨性、复杂性。放眼全国,一些地方发生了江河水系、地下水污染和饮用水安全问题,教训可谓深刻。与之相比,玉溪生态环境堪称良好,抚仙湖的保护也取得了令人瞩目的成绩,但也要看到,还有个别地方、个别领域没有完全处理好经济发展同生态环境保护的关系,还在以大量消耗资源、破坏环境为代价换取经济发展。抚仙湖保护的担子还很重,要走的路也还很艰难、很漫长。

保护生态环境就是保护生产力。期待全市上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,人人行动起来,尊重自然、顺应自然、保护自然,贯彻节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程,把玉溪建设成为天蓝、水碧、地绿、土净、人幸福的美丽家园,人人共享生态文明之福祉。

编辑:蒋婵雯
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