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五届玉溪市委第十轮巡察反馈情况
[ 玉溪网   发布时间:2020-02-19   进入社区    来源: ]

经市委批准,五届市委第十轮巡察对市审计局、市烟草产业服务中心、市委市直机关工委、市供销社、市广播电视局、市委编办、市应急管理局、市政府外事办、市防震减灾局9个单位党组织开展常规巡察,对市自然资源和规划局、市文化和旅游局2个单位党组织开展巡察“回头看”。近日,市委巡察组分别向被巡察党组织反馈巡察情况。

市审计局党组:审计监督“后半篇文章”做得不够实,全面从严治党存在“灯下黑”

■   问题

一是党组政治站位不高,推动审计改革不到位;较真碰硬精神不足,审计监督“后半篇文章”做得不够实;重审计,轻整改。依法检查,督促审计决定执行不到位。审计发现问题线索应移未移时有发生;审计业务内部管理不到位,审计监督质效不够高;履行意识形态工作主体责任不到位,风险隐患化解不力。二是党建工作抓得不够实,党组议事制度不完善;落实选人用人制度和干部人事档案管理不规范。三是党组主体责任压力传导不到位,内控机制不完善,廉洁风险点防控不到位;审计外勤经费管理不规范,费用报销超范围;自我监督不够,执行政策规定不到位,出差审批不严格,资产采购及报废程序不规范,接待、会议和培训管理不到位。

■   整改意见

一是进一步突出审计机关政治属性,依法全面履行新时代审计监督职责和使命。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神,提升审计工作的质量和水平。二是认真抓实党建工作责任制,推动管党治党向纵深发展,推动党建与业务的深度融合,用主题教育成果推动审计事业发展。认真落实意识形态工作责任制,及时排查并采取有效措施防范化解业务工作中存在的风险隐患。三是切实落实全面从严治党主体责任,切实加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义,全面加强机关自身建设。强化责任担当,加强权力监督制约,紧盯重点领域、重要部门和关键环节,严格防范廉洁风险。

市烟草产业服务中心党组:领导核心作用发挥不够,重协调轻服务,履行促进烟草产业高质量发展职责不到位

■   问题

一是党的领导核心作用发挥不够,履行促进烟草产业高质量发展职责存在差距。党组运行不规范,党的领导核心作用发挥不充分;重协调轻服务,服务市委、市政府决策烟草产业发展不到位;宗旨观念不强,服务烟农增收致富不够;意识形态工作制度不健全,工作落实欠账较多。二是重业务轻党建,党建工作不扎实。党建基础工作薄弱,党内组织生活不严不实,干部选任及管理不规范。三是主体责任意识不强,抓全面从严治党工作不力。党组主体责任意识不强,工作落实不到位;内控机制不健全,财务管理不规范;执行奖励办法不严格,奖金发放管理不规范。

■   整改意见

一是提高政治站位,发挥党组领导核心作用。强化政治担当,加快健全完善党组工作制度;改进党组中心组理论学习形式,巩固拓展主题教育成果;进一步理清工作思路,切实履职尽责。二是坚持问题导向,推进烟草产业高质量发展。高度重视烟叶生产任务分配、扶持政策落实和烟叶生产合同管理中存在的突出问题,科学制定产业发展规划、重大政策以及扶持政策措施;抓好烟区基础设施建设项目规划实施和资金监管;推进烟叶产业化服务体系建设。三是履行管党治党责任,健全完善工作机制。严格落实加强党的领导、党的建设、全面从严治党的有关要求,建立健全完善工作制度;全面加强机关党建工作,严肃党内政治生活;督促领导干部履行好“一岗双责”。

市委市直机关工委:贯彻落实中央和省委、市委党建工作部署不够深入扎实,基层组织建设存在薄弱环节

■   问题

一是政治思想建设不到位,贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署有差距。政治意识不强,理论武装有差距。领导核心作用发挥不够,贯彻落实中央和省委、市委党建工作部署不够深入扎实。落实脱贫攻坚、扫黑除恶工作有差距。落实意识形态工作责任制不到位。二是党的建设抓得不够紧。基层组织建设存在薄弱环节。党内政治生活不严肃。贯彻执行民主集中制不到位。干部选拔任用不规范。三是落实全面从严治党主体责任不到位,“四风问题”依然存在。落实全面从严治党主体责任存在差距。形式主义、官僚主义禁而未绝。党费管理使用不规范。制度执行不严格。

■   整改意见

一是发挥班子领导核心作用,认真履行领导市直机关党建工作职责。积极探索解决新形势下机关党建出现的新问题、新情况,认真贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神,督促所辖党组织严格履行党建主体责任,深入抓好机关党建“灯下黑”专项整治,不断提升党建科学化水平,为全市各项事业高质量发展提供坚强政治保障。二是加强基层组织建设和党员队伍建设,扎实推进市直机关党建工作“走在前、做表率”。严格执行工委议事决策制度,提高议事决策效率。努力提高组织生活规范化水平。严格执行民主集中制,规范干部选拔任用。强化机关党建服务中心作用,扎扎实实为党员和基层解难事、办实事。三是认真落实“两个责任”,推动全面从严治党纵深发展。认真履行主体责任,深入落实中央八项规定精神,严防和查处隐形变异“四风”问题。规范党费收支管理,严格执行财务制度,对财务审批不规范、财务工作错漏多、挂账消费等问题及时整改并加强管理。

市供销社党组:领导核心作用发挥不充分,基层党组织建设弱化、虚化,项目资金、社有资产管理不规范

■   问题

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合实际学懂弄通做实有差距;落实中央“三农”方针政策不够全面到位,统筹推进供销社综合改革力度不大;基层党建工作薄弱,机关党建存在“灯下黑”;党内政治生活不严肃,贯彻执行民主集中制不到位;干部选拔任用不规范,队伍建设存在薄弱环节;“两个责任”落实不全面、不深入;执行中央八项规定精神不到位,“四风”问题仍有发生;财务管理不严格、不规范;项目建设和资产租赁监管不到位。

■   整改意见

一是加强党组班子政治建设,发挥领导核心作用,紧紧围绕“三农”工作大局,积极推进全市供销社综合改革,把全市供销合作社系统打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。二是切实强化对社有企业党建工作的组织领导,加强对直属单位和社属企业干部选拔任用、聘用的监督和指导,进一步完善队伍建设和年轻干部培养计划,加大干部交流轮岗力度。三是坚持思想建党和制度治党相结合,严格教育、管理、监督。四是加强社有企业制度建设和执行情况监督。完善社有企业管理层选任、员工招聘、重大事项民主决策和企业内控制度,增强社有企业防范客户违约风险意识,完善内部监管机制。

市自然资源和规划局党组:政治思想建设不扎实,党的建设弱化,落实“两个责任”不力,整改主体责任压得不实

■   问题

学习贯彻习近平生态文明思想不深不透,落实上级重大决策部署力度不够;党组领导核心作用发挥不充分,履职尽责和攻坚克难勇气不足;思想引领不够有力,意识形态责任制落而不实;落实管党治党政治责任不到位;基层党组织建设存在薄弱环节;干部选拔任用和管理不严;履行全面从严治党主体责任不到位;违反中央八项规定精神和财经纪律问题禁而未绝;工作作风不严不实,纪律和规矩意识不强;上轮巡察反馈的问题整改不到位,履行执法监察职责不力的问题依然存在,廉政风险防控意识较弱的问题未得到有效破解,党内政治生活依然不够严格。

■   整改意见

提高政治站位,切实加强党的全面领导。认真落实中央、省委和市委加强耕地保护和改进占补平衡的决策部署,健全议事规则和“三重一大”决策机制。坚定不移推进上一轮巡察反馈问题的整改落实,进一步强化执法监管。积极做好意识形态工作,提升防范风险和舆论引导的能力。坚持高标准规范化,全面加强党的建设。严格执行党员发展程序规定,加强干部日常教育管理,认真开展“三会一课”和支部主题党日活动。严格落实干部选拔任用程序要求,规范选人用人工作。履行主体责任,加大全面从严治党力度。运用好 “四种形态”,严肃“六项纪律”,健全完善各项规章制度。严格贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息抓作风建设。

市文化和旅游局党组:党组作用发挥不充分,全面从严治党主体责任履行不到位,对下属单位管理宽松软,破解文旅融合难题缺乏力度

■   问题

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够坚决有力,学思践悟有差距;班子建设不够坚强有力,纪律规矩意识和责任意识树得不牢;思想引领不够有力,意识形态工作落得不实。党建工作责任制抓得不严不实;基层党建工作存在薄弱环节;选人用人不规范。党组主体责任不到位,对下属单位管理不严,乱象频生,财务管理中对存在的问题不能及时发现、处理;对原市广电局的遗留问题不敢较真碰硬,机构改革后遗留问题带至市广电局及玉溪广播电视台;违反中央八项规定精神和财务制度现象突出;存在滥发津补贴、坐收坐支现象;国有资产管理不到位,重买轻管;项目资金开支较为随意,存在较大廉政风险;文艺创作等专项资金管理不规范,缺乏监管。

■   整改意见

一是以党的政治建设为统领,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实新发展理念,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化纪律规矩意识和党性修养,认真落实民主集中制,健全议事规则和“三重一大”决策机制,做好意识形态工作,牢牢把握文化和旅游领域意识形态工作主导权,加快文化和旅游融合发展。二是准确把握新时代党的建设总要求,严肃党内政治生活,强化党内监督,严格落实党建工作责任制和“三会一课”制度,坚持正确的选人用人导向,推动形成良好的干事创业氛围。三是准确把握全面从严治党新部署新要求,履行“一岗双责”,正风肃纪,扎紧扎牢制度笼子,不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

市广播电视局党组:政治站位不高,落实全面从严治党责任不到位,行业监管职能作用发挥不充分

■   问题

政治站位不高,推动广电事业发展思路不开阔、措施不够有力。贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府决策部署不够有力,党组班子领导作用发挥不到位。落实意识形态工作责任制不到位,舆情监测发现和应对处置能力不足。主题教育结合广电工作特点和实际不紧密。党建工作责任制落实不到位。对党员干部的教育管理不严不实。选人用人工作存在薄弱环节。落实党组主体责任不到位。执行财经纪律宽松软,财务基础工作不规范。对下属单位监管不力,违反中央八项规定精神的问题时有发生。执行经营性国有资产集中统一监管不力,原市广电局参股、注资、合办的公司等未按相关规定进行处置。存在行业主管部门特权思想,部分干部职工免费享受监管对象广电网络公司提供的广播电视基本套餐。审计反馈问题整改落实不力,原广电局出资成立的公司注册资本金未全部归还原市广电局。

■   整改意见

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,切实履行职能职责,着力推进广电工作高质量发展。树牢以人民为中心的思想,强化责任担当。进一步加强意识形态工作,增强党组意识形态政治功能发挥。全面贯彻新时代党的建设总要求,进一步推动党建工作取得新成效。坚持以政治建设为统领,完善党建工作制度。加强基层党建工作,充分发挥党支部政治功能。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规制度。认真履行全面从严治党主体责任。全面加强纪律建设。认真落实对下属单位的监管责任。严格落实中央八项规定精神。促进作风转变和干部履职尽责,不断推进全面从严治党从宽松软转向严实硬。

市委编办:室务会议事决策机制不健全,落实机构编制工作法定化要求有差距

■   问题

一是政治建设弱化,思想建设虚化,领导体制和工作机制建设有差距。机关思想政治建设长效机制不完善,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。政治敏锐性不强,领导体制建设和落实有偏差。政治站位不高,工作的政治性和有效性未充分体现。工作机制不健全,机构编制法定化要求落实不到位。机构编制管理和重要专项改革等未能做到紧密结合市委市政府中心工作,机构编制工作聚焦经济发展、服务保障基层一线和重大民生民心工程的要求未真正落到实处。二是组织建设薄弱,“重业务、轻党建”问题突出。党建主体责任落实不到位。基本组织制度落实有差距。基础党务工作质量不高。党建工作机制不完善。干部选拔任用工作不规范。三是纪律作风建设不扎实,全面从严治党责任落实有差距。落实“主体责任”虚化,履行“一岗双责”不足。监督责任履行弱化,践行“第一种形态”不力。内控制度重制定轻执行,财务审核把关不严。贯彻中央八项规定精神不到位。

■   整改意见

一是增强“四个意识”,提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实中央和省市委决策部署,加强对行政管理体制改革和机构编制管理工作的领导,提升机构编制管理法制化水平。强化调查研究,找准工作着力点,推进重点领域体制机制改革。加强意识形态工作的领导,建立和完善制度机制。二是强化政治引领,抓实党建工作。强化在党言党、管党治党意识。加强领导班子自身建设,严格落实民主集中制。建立完善党建考核机制,提升机关支部组织力。规范室务会议事规则,严格落实办领导双重组织生活和中心组理论学习制度。加强干部选拔培养和党员干部队伍思想政治建设,强化教育监督管理,严肃党内政治生活。三是落实主体责任,全面从严治党。加强对党风廉政建设工作的领导,抓好“两个责任”落实。强化廉政风险排查防控,健全决策风险防控机制。用好监督执纪“第一种形态”,注重抓早抓小。严格落实中央八项规定精神及实施细则,坚决防止“四风”反弹。

市应急管理局党组:全面从严治党“两个责任”落实不到位

■   问题

党组班子领导作用发挥不到位,统筹推进安全生产领域改革发展的政治站位不高,应急管理体制改革着力点不精准,未有效将应急与管理统筹起来推进改革。应急管理责任体系不健全,“三个责任”压得不实。抓意识形态领域风险防范和舆论引导的政治敏锐性不强。党建业务融合发展不紧密,“重业务、轻党建”问题突出,基本组织制度落实不到位,机关支部建设管理不规范。干部队伍建设统筹性不强,抓干部队伍能力提升、结构优化、梯次配备的措施不实,日常管理不规范,选人用人基础工作不扎实。全面从严治党“两个责任”落实不到位,廉政风险防控体系不健全,依法行政意识不强,财务内控机制不规范。原市安全生产监督管理局长期占用和支配市劳动保护科学技术学会资产。公务接待、办公设备配置等方面存在违反中央八项规定精神的问题。

■   整改意见

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真落实省市委决策部署,切实加强党的领导,着力推进改革发展,优化应急管理体制机制,抓好安全生产监管主责主业,主动融入和服务全市经济社会发展大局,为我市“六个走在全省前列”提供应急和安全保障。夯实党建基础,严格落实党的组织制度,强化党员党性锤炼,推进党建与应急管理体制改革、干部队伍能力提升和机关文化建设有效融合。坚持党管干部原则,完善从严管理干部各项制度,切实从源头上预防和治理选人用人方面的不正之风。压实全面从严治党“两个责任”,规范党内政治生活,健全廉政风险防控机制,坚持以上率下加强干部队伍作风建设,坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。

市政府外事办党组:政治导向不明显,管党治党宽松软

■   问题

政治理论学习入心入脑、抓深抓实不够,普遍存在材料抄袭现象。党组领导核心作用弱化,执行民主集中制不到位,担当精神不足,“等、靠、拖”思想严重,干部管理宽松软。政治建设有偏差,制度编制不严谨,因公出国(境)把关不严。地方外事工作“四个服务”作用发挥不明显,对有涉外工作事项的部门统筹不力。脱贫帮扶做表面文章,干部作风不实,帮扶精准度不高,产业扶贫浮于表面。意识形态主体责任落实不到位,风险防范和舆论引导能力不强。党内政治生活不严肃,政治功能发挥不充分。党内政治生活虚化,民主生活会质量不高,执行领导干部双重组织生活制度不到位。选人用人工作有短板,执行干部选拔任用规定不严格。党风廉政建设工作走过场,责任制工作虚化,编造材料应付考核;执行中央八项规定精神不严,财务管理不规范,廉洁风险突出,“三公”经费不降反增,执行采购程序不严谨。

■   整改意见

提高政治站位,强化党组领导核心作用。认真执行理论学习中心组学习制度,领导干部带头撰写党课材料及心得体会,促进学风转变;严格执行民主集中制,强化担当作为,充分发挥地方外事工作“四个服务”职能作用,助推玉溪高质量跨越式发展。增强政治意识,严肃党内政治生活。扎实推进党支部标准化、规范化建设,严格党员干部教育管理;认真落实好领导干部双重组织生活制度,把组织生活融入日常、抓在经常、久久为功。强化责任担当,推进全面从严治党。严格落实“两个责任”,抓实党风廉政建设责任制工作,用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态;不折不扣执行好中央八项规定精神,严守政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

市防震减灾局党组:党组领导核心作用弱化,落实中央八项规定精神不严

■   问题

政治理论学习不重视不深入,学习教育流于形式。贯彻落实中央和省、市委决策部署不到位,执行相关制度不严谨,执行民主集中制不严格,党管意识形态工作抓得不牢,脱贫攻坚措施不力。党组织建设标准不高,支部工作空泛不实,党员发展滞后,党管人才作用发挥不明显,执行干部选拔任用相关规定不到位。党组履行主体责任缺失,廉政谈话编造补抄,考核材料造假。规矩意识淡薄,违规发放津补贴,经费使用不规范,接受有业务往来企业邀请,项目管理漏洞多、廉洁风险突出,政府采购制度执行不严。落实中央八项规定精神不严,“四风”问题屡禁不止,地震应急物资存在变相福利情况,借开会培训之机变相旅游,内控机制不健全,厉行节约意识不强,财务管理不规范,借会议之机搭车报账。

■   整改意见

一是提高政治站位,切实发挥党组领导核心作用。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实好中央、省市委防灾减灾救灾工作的新要求新部署。二是严肃党内政治生活,激发党建工作的生机活力。加快推进党支部规范化建设,高度重视党员发展,加强党员教育管理,切实发挥党建示范引领带动作用。三是强化规矩意识,严格落实好中央“八项规定”精神。把纪律和规矩挺在前面,深入查找并纠正“四风”方面突出问题。四是坚持问题导向,抓实全面从严治党。用制度从严管人、管事、管钱,严肃党风廉政建设责任制检查考评,经常开展批评与自我批评,加大对项目建设廉洁风险隐患的系统排查,铲除滋生腐败的土壤。

编辑:王德有
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